下面是小编为大家整理的学校改善人居环境活动方案9篇,供大家参考。
篇一：学校改善人居环境活动方案
铺镇改善农村人居环境工作实施方案改善农村人居环境，建设美丽乡村，实现农民安居乐业，是新农村建设的重要内容，是全面建设小康社会的现实要求，也是广大农民群众的热切期待。根据市、县改善农村人居环境指导意见。现制定如下实施方案。
一、基本原则
1、因地制宜、分类指导。按照改善农村人居环境的总体要求，根据各村实际，科学确定不同地方的具体目标、重点、方法和标准。充分发挥各村自主性和创造性，防止生搬硬套和“一刀切”。
2、量力而行、循序渐进。按照农村人居环境治理的阶段性规律，立足现有条件和财力可能，区分轻重缓急，优先安排保障农民基本生活条件的项目，有序推进农村人居环境治理，防止大拆大建。
3、城乡统筹、突出特色。逐步实现城乡基本公共服务均等化，推进城乡互补，协调发展。慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，弘扬传统文化，突出农村特色和田园风貌。
4、坚持农民主体地位。尊重农民意愿，方便生产生活，与促进农民创业就业和增收相结合，不搞形象工程。以农民为本，有利于生产、有利于生活、有利于生态，把好事办好。听取群众意见，尊重农民意愿，广泛动员农民参与，保障农
民决策监督权力，避免强迫命令，防止大包大揽。
二、目标任务
从 2014 年开始，全镇所有村庄进行一次积存垃圾清除活动，在此基
础上建立村庄保洁制度，完善垃圾和污水处理设施，美化村庄面貌，每年建设一批达标村和示范村。到 2020 年，全镇行政村 90%以上达到环境净化的镇级农村人居环境达标村标准，50%以上达到环境净化、道路硬化、村庄美化的镇级农村人居环境示范村标准，全镇农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。
三、实施步骤
改善农村人居环境工作分为三个阶段，即全面整治阶段、重点提升阶段和巩固完善阶段。
（一）全面整治阶段（2014 年 5 月—2014 年 12 月）
围绕“三无一规范一眼净”目标，全镇所有农村普遍开展清理垃圾、杂物以及其他有碍观瞻物的活动，力争年底前完成任务。“三无一规范一眼净”指的是村庄无垃圾堆放，无污水横流，无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范 ，道路两侧沿线视线范围内环境干净。
（二）重点提升阶段（2015 年 1 月—2018 年 12
月）
从 2015 年 1 月起，在全镇开展农村人居环境达标村和示范村创建工作（具体标准见附件）。一是全力保障基本生活条件。加快推进农村危房改造，继续推进农村饮水安全工程，实施村内道路硬化工程，实施新一轮农村电网升级改造工程。二是大力开展村庄环境整治。加快农村环境综合整治，重点治理农村垃圾和污水，推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展。推动农村家庭改厕，全面完成无害化
卫生厕所改造任务。积极稳妥推进农村土地整治，节约集约使用土地，统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等，改造、建设村庄公共活动场所。三是稳步推进宜居乡村建设。加强对村域的规划管理，保持村庄整体风貌与自然环境相协调。开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化。
（1）2015 年工作要求：镇选择一批行政村建立垃圾清运、卫生维护的长效机制，在此基础上开展达标村创建活动；其它没有建立长效机制的行政村，村委会要切实负起责任，采取有效措施维护环境整治成果。
（2）2016 年工作要求：各行政村（街）选择一批建立长效机制的村民组开展达标组创建活动，或同步开展达标村和示范村创建活动；其他行政村年底前都要建立起长效机制。
（3）2017 年—2018 年工作要求：全面开展达标村和示
范村创建活动，全镇行政村 80%以上建成达标村，40%以上建成示范村。
（三）巩固完善阶段（2019 年 1 月—2020 年 12 月）
1、2019 年工作要求：继续开展达标村和示范村创建活动，争取全镇行政村 90%以上建成达标村，50%以上建成示范村。
2、2020 年工作要求：结合各村实际建设一批美丽示范点。
四、工作机制
（一）科学规划
编制和完善镇域村镇体系规划，根据镇、村人口变化等情况，科学论证，明确重点；合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准，明确不同区位、不同类型村庄人居环境改善的重点和时序。提高村庄规划可
实施性。村庄规划要符合农村实际，满足农民需求，体现乡村特色。规划编制要深入实地调查，坚持问题导向，保障农民参与，并做好与土地利用总体规划等规划的衔接，防止强行拆并村庄。
（二）分类指导
分类推进全镇改善农村人居环境工作。对于平原村庄，着力净化环境，全面清理各种垃圾，加快改厕改厨改圈改水步伐，建立环境卫生长效保洁机制。对于山区（丘陵）村庄，依托自然地形地貌，着力硬化道路，鼓励利用当地资源建石
板路、碎石路，建设方便易行的安全道路。对于交通干线两边和旅游景区周边村庄，坚持高标准规划、高标准建设，率先打造成农村人居环境示范村。
（三）循序渐进
紧密结合各地情况，从实际出发，量力而行，分期分类提出整治办法和工作要求，有序推进人居环境综合整治，避免搞大拆大建、不顾经济条件盲目花钱，避免搞形式主义、干劳民伤财之事。按照全面整治、重点提升、巩固完善三个阶段的工作部署，制订好工作方案，谋划好工作步骤，扎扎实实推进各项任务落实。
（四）创新投入方式
坚持政府主导、农民主体和社会参与相结合的原则，拓宽资金投入渠道，建立多元化资金投入机制。按照基本公共服务均等化的要求，把改善农村人居环境工作纳入公共财政覆盖范围，建立危房改造、饮水安全、村内道路建设、环境综合整治、农村清洁工程、沼气工程等稳定投入机制，
并不断增加投入，镇财政每年列出部分资金，用于奖补人居环境整治先进乡村。调整资金支出结构，加强资金整合，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，统筹涉农资金使用。建立有效的引导和激励机制，鼓励社会各界通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种方式参与。充分发挥一事一议财政奖补资金
激励引导作用，进一步改善农村人居环境，通过民办公助方式，逐步建立“农民筹资筹劳、政府财政奖补、部门投入整合、集体经济补充”的村级公益事业建设新机制。引导金融机构积极支持改善人居环境工作。
（五）创新管护长效机制
按照逐步实现城乡管理一体化发展要求，加强村庄基础设施建设和环境卫生维护管理，做到有制度、有资金、有人员。镇政府对已经建成的农村生活污水、生活垃圾收集、处理系统进行统一管理。鼓励采取财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合等方法，抓好村庄道路、供排水、垃圾和污水治理、沼气、卫生保洁等公用设施运行、管理、维护工作。通过市场机制培育专业化的运营管理维护队伍，提高运营管理维护人员素质。
五、保障措施
1、加强宣传引导
充分发挥各种宣传媒体作用，采取多种形式广泛宣传，营造社会上下广泛关注农村人居环境整治的浓厚氛围，形成政府主持引导、群众自主建设和社会积极支持的工作局面。积极宣传卫生健康知识，引导农民改变乡村生活陋习，培育健康生活新方式。组织开展必要的卫生户、星级文明户等文明创建活动，倡导农村精神文明新风尚。
2、发挥党组织作用
各级党组织要以党的群众路线教育实践活动为契机，按照群众路线的工作方法，深入实际调查研究，了解群众的需求和愿望，做好动员和发动群众工作，带领群众积极投身人居环境改善工作。在具体工作安排部署上，运用“四议两公开”工作法，广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，注重发挥农民的智慧和创造力，努力用简便的办法、较低的成本，取得农民满意的人居环境整治成果。
3、强化督导考核
镇党委、政府要将改善农村人居环境工作纳入绩效考核内容，加大督查力度，推动各项工作落实。镇政府要组织财政所、国土所、镇村建中心、镇农业服业中心等单位采取督查、暗访等办法开展监督检查，重点对环境整治村、达标村和示范村进行检查，研究建立农村人居环境统计和评价机制，制定考核办法，依据目标完成情况和整治效果，每年奖励一批改善人居环境工作先进村，并对推进工作进度快、成效好的乡镇进行通报表扬，对工作进度慢的乡村加强工作督促和指导。
附件：孙铁铺镇 2014 年改善农村人居环境考核指标
篇二：学校改善人居环境活动方案
XX 县农村人居环境整治村庄绿化整治月活动实施方案
为深入推进我县农村人居环境整治，改善提升生态生活质量，达到人居环境干净整洁的目标，于 11 月 20 日-12 月20 日在全县范围内开展人居环境整治月活动。根据村庄绿化工作实际特制订如下实施方案。
一、工作目标
助推脱贫攻坚工作，使村庄绿化率达到 35%以上，村容村貌显著提升，长效管护机制有效运行，实现人居环境干净整洁，村容村貌整洁有序，农村人居环境明显改善。
二、工作任务
鼓励农民结合村庄自然条件、整体规划、建设风格，积极建造装饰性小品景观、小果园、小菜园等，本着适地适绿原则，在道路两侧、河道两岸广泛开展村庄绿化活动。平均每村绿化面积不低于 3 亩。各乡镇、村庄要围绕农村人居环境政治工作，从组织推进、资金保障、群众参与和满意度、建设理念与方法等方面开展“回头看”，查漏补缺，补齐短板，并做好县、乡、村工作痕迹管理、资料和亮点工作总结。
三、建设内容
在村庄绿化建设中结合我县实际，科学规划本着适地适树的原则，因地制宜的开展庭院绿化、街道绿化、广场绿化
和环村林建设，使村庄绿化真正达到三季有花，四季见绿的绿化效果。
（一）庭院绿化。庭院为百姓日常生活的主要场所，存在庭院硬化面积大可绿化面积小的普遍问题。针对可绿化面积小的庭院在墙边可绿化部分，采取种植江西腊、孔雀草等草本花卉或摆放盆栽植物及花卉，增加绿化效果。对农户庭院及房前屋后边角空地，根据可绿化面积栽植上适宜的乔、灌、花草等植物。使绿化美化与发展庭院经济相结合，绿化树种可选择小乔木与花灌木为主。有条件的农户可以采取棚架式立体绿化，使庭院的观赏和遮阳效果都很好，可种植藤本植物可选择葡萄、金银花、黄瓜、丝瓜等。绿化树种可选：苹果、山楂、榆叶梅、太阳李、丁香、连翘、牡丹、芍药、月季等。
（二）街道绿化。我县村庄街道绿化普遍存在街道硬化率高，可绿化土地有限。对村庄内空间窄小道路两侧绿化，可采用乔灌相间的绿化模式，种植适宜的乔木或灌木。可采取柳树、国槐等乔木中间套栽大叶黄杨球、锦带球等绿化植物，体现绿化美化的多样性、季节性；道路两侧有高压线设施或可绿化面积小街道，可选择小乔木、花灌木或种植二月兰、江西腊等花草，做到既美观，有便于通行。绿化树木可选择红王子锦带、五角枫、白蜡、栾树、垂柳、国槐等树种。
（三）广场绿化。村民休闲广场建设，根据实地情况突出特色划分出活动区和绿化区，修建步道、亭台等。在步道两边栽植乔木、花灌木、宿根花卉、绿篱等，采取乔、灌、花相结合的绿化模式，灵活运用丛植、孤植、立体绿化等方式建设绿化景观，营造一个花团锦簇、绿树成荫、绿化成景的优美环境。绿化树种可选择丁香、榆叶梅、红王子锦带、连翘、五角枫、金叶国槐、垂柳、油松、黄杨绿篱、月季、八宝景天、二月兰等绿化植物。
（四）环村林。结合村民居住区周围地形地貌，结合原有的林业生产习惯，栽植经济树种或用材树种，绿化美化，充分利用荒山、荒地、环村路、河堤、坑塘周边进行绿化美化，可结合林果产业发展营造经济林，建设观光采摘基地等，可选择北京杨、垂柳、金丝柳、板栗、红果、苹果等树种。
四 、实施步骤
一是各乡镇和相关村庄要健全村庄绿化长效管护机制，结合实际做好村庄绿化的规划设计；做好村庄绿化土地整理、苗木采购的前期准备等工作。如有条件的村庄可以组织开展实施秋冬季绿化，或为明年春季绿化打好基础。二是对现有村庄绿化做好后期管护工作，各村要成立长期绿化管护工作小组，做好除草、浇水、修剪等后期管护工作，确保村庄绿化率达到 35%以上。
五、保障措施
（一）成立组织，加强领导。
林业局成立村庄绿化领导小组，局党组书记局长 XXX 任组长，局党组成员 XX 任副组长，成员有相关科室负责人员组成，工作小组各村实际需要做好村庄绿化的技术指导。各乡镇是村庄绿化的责任主体，要成立组织、明确专人负责。做好组织实施工作，做好上下衔接和域内协调工作。进一步统一思想、提高认识、强化举措。按照职责分工各司其职、各负其责，形成推进村庄绿化工作的合力。
（二）强化监督，严格追责。
县相关部门将严格按照本实施方案要求，对工作推进情况进行督导检查，对因工作推进不利影响进度的，进行通报批评；情节严重的，将对相关责任人进行追责。
（三）广泛宣传，深入发动。
各级各部门要利用各种媒体、宣传单册等多种形式 加大宣传力度和长期管护力度，大力宣传村庄绿化的重要意义，统一干部和农民群众的思想认识，推广好典型、好经验和好方法，为村庄绿化工作营造良好的社会氛围 。
篇三：学校改善人居环境活动方案
X 镇改善农村人居环境集中整治工作实 施 方 案
为营造良好的农村人居环境和进一步巩固我镇环境整治工作成果，促进建设美丽宜居乡村，实现农村环境综合治理提质升级，根据区农村环境卫生集中整治工作要求和部署，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指针，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实区农村工作会议和区委经济工作会议精神，促进农民身体健康，提高群众生活品质、建设优美乡村为目标，以进一步完善环境整治长效机制为抓手，坚持因地制宜、积极稳妥地统筹推进农村环境卫生、农村水源保护、以建设美丽宜居村庄为导向，以村庄环境整治为重点，开展美丽宜居村庄集中整治，逐步提高改善农村人居环境工作水平，让农村环境更整洁，村庄更宜居，生活更美好，农民有更多的获得感和幸福感。
二、领导小组
组
长：xxx
党委副书记、镇长
副
组
长 ：
xxx
副 镇长
成
员：xxx Xxx
Xxx
三 、 工作要求
1、责任主体：以各村为责任主体，全面组织开展各村垃圾清理、污水治理等工作，。
2、属地整治原则：对主干道路及河流实行属地考核原则，各责任单位要严格督促保洁员及时保洁，坑塘沟渠、河边桥头、道路两侧等地方堆弃的垃圾及杂物要及时清除。
3、整治标准：整治结束后，村内建筑整洁，无残垣断壁、无乱涂乱画、无乱拉乱挂、无乱搭乱建。村容村貌实现村内及村庄周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，生产生活物品堆放规范，县道、乡道、村道两侧无生活垃圾和农作物秸秆、建筑垃圾等堆放物，沿线环境干净整洁。
四、建立全面改善人居环境的长效机制
持续推进农村畅通工程、环境净化工程、乡村绿化工程、村庄亮化工程、农村文化工程，建立全面改善人居环境的长效机制。在每个自然村配备1-2个垃圾箱，每个行政村配备保洁人员1名，保洁员尽量从贫困户中选用。建立稳定的保洁队伍，严格建立村庄长效保洁机制。
五、保障措施
（一）强化宣传引导。各村要充分利用短信、广播、标语、板报等形式，在辖区内开展“整治人居环境，培育文明新风”活
动，大力宣传村容村貌及户容户貌综合整治的重要性，引导群众自发开展户容户貌整治。贫困村的驻村第一书记、驻村工作队及包村干部，要积极宣传引导，指导贫困户和其他农户开展整治；非贫困户的包村干部及村组干部要划片包区，引导群众自发整治。彻底解决垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼、农具乱摆、衣物乱丢等现象，做到庭院四周整洁靓丽，屋内环境干净清爽，家具物品摆放有序，家禽家畜圈养分区，户容户貌得到明显改善。镇整治工作领导小组要加强指导和督导。
（三）严格督导考评
将农村环境整治工作纳入年度目标考核，建立镇对村(居)的督查考评体系。
1、建立现场交办制度。每月镇整治办对各村进行一次督检，每季度进行一次集中整治专项行动评比检查，每次随机抽取四名村级整治工作分管负责人与镇整治办工作人员一道组成检查组，由镇分管领导带队，主要检查村主干道卫生状况和村爱卫协会开展活动的情况，每村随机抽查一个组，四名被抽调人员依照考核细则现场打分，督检出的问题当场交办，当场整改，责任单位必须承诺整改措施，及时整改到位。
2、建立张榜公示制度，每月镇整治办会将本月的督察结果张榜公示。三是建立考核奖惩制度，镇检每发现一处垃圾罚 50元，区检每发现一处垃圾罚 100 元、爱卫协会工作不到位的罚100 元。年终考评综合全年每月每季度检查得分情况予以排名，
评先进单位五个，设一等奖一个、二等奖二个、三等奖二个，分别给予 500 元. 300 元 200 元的现金奖励，评先进保洁员五名，此外在区级检查中被通报批评的，每次扣考评总分 1 分。镇整治工作领导小组成立环境整治督导组，在集中整治结束后，将深入各村对村容村貌和拟脱贫户户容户貌整治工作分别进行实地督导验收，对督导过程中发现的问题即时整改。
XXX 镇人民政府
2018 年 4 月 3 日
篇四：学校改善人居环境活动方案
街道人居环境改善工作汇报 根据区委、区政府人居环境改善相关工作要求，XX 街道全面对标《XX 市 XX 区农村人居环境整治三年行动评估验收方案》，聚焦硬任务，对标高质量，在“实”“好”“细”“严”四个方面下功夫，全面提升人居环境质量。根据会议要求，现将 XX 街道人居环境改善工作开展情况汇报如下：一、坚持问题导向，自查问题在“实”上下功夫。人居环境整治重点、难点在于“三大堆”、卫生死角等“顽疾沉珂”的治理。XX 街道坚持从细节入手，加大监督力度，主动发现并曝光问题。一是注重自查，XX 街道实行“党政班子成员包管区、机关干部包村庄、村干部包胡同”，为辖区 XX 个行政村明确 XX 名责任人，全体机关干部深入村庄，逐街道、逐胡同走访查摆问题，建立问题台账，明确整改时限，确保问题全部整改到位。二是加强抽查，坚持主要领导不定期抽查，办事处主要负责人逐村不定期走访，确保村庄问题全部发现、问题全部整改到位。
二、积极稳妥推动，重点工作在“好”上下功夫。针对人居环境改善中面临的农村生活污水治理、农村厕所革命、农业生产废弃物资源化利用等重点工作，XX 街道坚持高标准、严要求，推动各项重点工作有序推进。在生活污水治理方面，
街道对辖区各村进行了深入排查，未发现存在黑臭水体的情况。在旱厕改造工作方面，XX 街道坚持因地制宜、因村制宜，改造过程中注重加强产品质量和施工质量监管，积极开展示范创建活动，确保建一个、成一个、农民满意一个。行政区划调整后街道共有 XXXX 户旱厕改造户，涉及 XX 个村庄，现正在进行区级验收，预计星期三可全部验收完成，目前暂未发现问题。在农业生产废弃物资源化利用方面，街道办组织畜牧站、管区、环保办，对辖区 XX 户养殖户进行统一排查，逐户走访，对其存在问题现场提出整改建议和措施，并邀请畜牧疫控中心对口科室领导对辖区养殖户就畜禽养殖粪污处理设施整改进行了统一培训，目前辖区养殖户均正在整改中，近期将整改完毕。
三、坚持全面提升，村容提升在“细”上下功夫。针对前期帮包人员对辖区村庄环境情况的摸排，XX 街道细化整改方案，责任到人，倒排工期，确保问题清零。一方面重点实施了卫生死角清理、残墙断壁处理、占道经营管理三大专项整治活动。集中人力物力向这些难啃的“硬骨头”宣战，近期共出动挖、铲车、运输车 100 余台次，出动人工 180 余人、清理柴草堆、粪堆、垃圾堆“三大堆”XX 余处、村边、路边卫生死角、沟边、湾边陈年垃圾 XX 余处，垃圾约 XX 吨，清理残墙断壁 X 处、更换破损垃圾桶 XXX 余个，村边、路边、沟边、湾边“四边”整体环境大幅提升，占道经营等问题得
到有效治理，全面提升了辖区村庄的村容村貌。另一方面，注重示范引领，全面铺开美丽庭院建设。行政区划调整后，XX 街道剩余 XX 个村，除去 XX、XX、X 个拆迁村，其余 XX 个村均开展了美丽庭院创建工作，经宣传发动、群众自荐、领导小组入户评选等环节共评选出 XXX 户示范户。在人均环境整治过程中，XX 位包村干部严格按照"院落美、居室美、厨厕美、家风美、村庄美"的标准深入每个示范户家中，提醒示范户时刻保持，同时对部分示范户家中存在的门洞杂物、居室收纳杂乱等问题及时提醒整改，切实提高美丽庭院建设标准，实发挥出模范带头作用， 四、建立长效机制，监督管理在“严”上下功夫。建立健全长效机制，实现村庄由一时清洁向保持长期干净整洁转变，更加注重引导农民转变不良生活习惯，培养卫生健康意识和环境保护理念。一是强化宣传引导，综合利用村内广播、宣传车等方式持续不断播放人居环境改善宣传音频，转变群众思想观念，发动群众参与到人居环境改善工作中来。二是发挥村规民约作用，完善农户门前卫生“三包”制度、定期大扫除制度、公共场所专人负责清扫制度，认真落实村庄保洁制度，同时完善网格化管理体系，及时发现问题、整改问题，切实保持良好人居环境。
篇五：学校改善人居环境活动方案
改善城乡居民人居环境实施方案-工作方案关键字：
为贯彻落实市委、市政府开展改善城乡居民人居环境的工作部署，打造干净整洁的环境卫生，持续改善全镇人民的生活条件，提高群众幸福指数，巩固我镇“海南省卫生镇”的创建成果，努力打造幸福、和谐、美丽、宜居新那大。结合我镇的实际情况，镇委、镇政府决定，2015 年在全镇开展改善城乡居民人居环境年活动。为确保活动的顺利开展，取得实效，制定以下方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“政府主导、全民参与、属地负责、统筹兼顾”的工作原则，以整治脏治乱、完善设施、建章立制、确保长效为工作重点，根据有关文件精神，对全镇城乡人居环境开展全方位、深层次、高质量的综合整治行动，努力打造幸福、和谐、美丽、宜居新那大。
二、组织机构
为切实抓好改善城乡居民人居环境工作，镇政府成立改善城乡居民人居环境领导小组。
组 长：王明魁（镇党委副书记、镇长）
副组长：羊达丽（镇党委委员）
谢合桃（镇副镇长）
成 员：各村（居）委会、农场书记主任（场长），镇爱卫办、党政综合办、综治办、建设所、城建中队等单位相关负责人，各包点工作组组长。
领导小组下设办公室在镇爱卫办 504 室，负责整治活动的日常工作。办公室主任由羊达丽委员兼任，副主任由羊文达，成员由各成员职能部门派员组成。
三、工作目标
紧紧围绕“以夯实省级卫生镇成果为基础，以改善城乡居民人居环境为抓手”，进一步提升乡镇环境卫生管理水平和效能，不断改善城乡容貌，为广大人民群众营造干净、优美、宜居的人居环境。
（一）城区、城中村和城乡结合部整治目标
1、加强城区背街小巷、“城中村”、“棚户区”三不管地带和城乡结合部的卫生常态化管理，实行 8 小时清扫保洁制。
2、落实“门前三包”责任管理，“门前三包”签订率达100%。
3、加强城区公共设施建设，配套完善的环卫清扫保洁设备停放点，全镇生活垃圾无害化处理率达 95%，污水处理率达85%，城区建成区绿地率达 40%以上。
4、加强城中村、城乡结合部基础设施建设，道路硬化率达到 95%以上，安全饮用水普及率达 90%以上，排污设施修建率达 100%。
（二）农村环境整治目标
1、各村无暴露垃圾，无坑洼积水，无污水横流，禽畜圈养，禽畜栏粪便及时清理，定期清洗。
2、村道保持平整干净，两旁植树种花（或有绿化带）。
3、各村生活垃圾集中投放在垃圾桶，垃圾清运车辆及时转运到中转站。
4、农户住宅实行“门前三包”制，不准乱搭乱建，乱堆放柴火和建筑材料，农户院内整洁干净，柴火杂物堆放整齐。
5、加强农村垃圾分类管理，制定村庄卫生清扫保洁村规民约，明确村民责任义务，各村庄要建立长效清扫保洁机制。
6、积极治理农村生活污水和生产污染源。
7、创建卫生先进村委会（农场）、卫生先进村庄、卫生文明户。
（三）完善城乡公共服务建设目标
1、努力扩大农村幼儿园等学前教育资源，不断改善农村学前教育办学条件，提升教育管理水平和保教质量。
2、推进镇级卫生院、村级卫生室标准化建设，不断提高医护人员诊户技能和完善医疗设备。
3、切实加大农村公共文化体育设施建设投入力度，积极发挥农家书屋、文化室、篮球场等文化阵地作用。
4、在各村（居）委会建立健康教育宣传长廊。宣传长廊定地、定期（每季度）的出版健康教育方面的知识，通过宣传健康理念、传播健康知识、不断提升居民的卫生知识。
（四）农贸市场管理整治目标
通过整治农贸市场实现“管理规范、秩序井然、卫生整洁、消费安全”的目标。
1、划分功能区，基础配套设施齐全。农贸市场划行归市，有干货区和生鲜区、有熟食销售区和活禽销售区，有活禽屠宰区和自产自销区，布局合理，秩序井然，环境保持清洁。地面硬底化，给、排水设施完善。有相对独立的活禽销售区和屠宰区，污物、污水处置和消毒设施完善。无销售应当检疫检验而未检疫检验或者检疫检验不合格的农副产品，无销售病死、毒死或者死因不明的禽畜及其产品，无销售有毒、有害、不符合卫生标准的食品，无违禁销售野生动物。公厕符合卫生标准。
2、市场管理规范。市场有专人管理，有健康教育宣传栏，有卫生管理制度，有足够数量的清扫保洁人员，垃圾日产日清，环卫设施摆放整齐，环境卫生符合要求。市场内有划定区域停放车辆，车辆停放有序。各摊位各商铺要及时做好各自面前卫生，做到地面通道无积水无垃圾，台面无异味。市场内无乱贴乱画，不乱搭乱建，店面字号、灯箱广告等规范统一。
四、工作重点及措施
（一）加强农村环境卫生保洁与监督管理
1、建立农村生活垃圾清扫保洁机制。一是组织村民制定村庄清扫保洁村规民约。充分发挥村级组织的自治作用，将生活垃圾分类收集、环卫设施日常维护、村庄环境卫生保洁等内容纳入村规民约，发动全体村民签订村庄环境保洁协议，建立“门前三包”责任制度，落实农户门前屋后、村前村后的保洁
责任。二是做好农村生活垃圾源头分类减量工作。不断加大宣传教育力度，教育引导村民养成垃圾分类收集、集中投放的生活习惯，促使垃圾分类减量和有序堆放成为村民的自觉行为。三是发挥村“两委”干部、党员、团员在农村环境治理工作中以身作则的模范带头作用，充分发挥离退休人员、妇女、青年、学生等各类人群的作用，建立村庄环境卫生监督、激励制度，彻底扭转目前的“政府干、群众看”状况，形成人人参与环境整治、人人参与监督的良好氛围。
2、进行环境卫生综合大整治。各村委会、农场负责对所辖区的环境卫生进行综合整治，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、破损道路及建筑、农业废弃物，推进村庄卫生净化、道路硬化、村道亮化、环境绿化、房屋美化建设，普遍改善乡村环境面貌。
3、落实“卫生文明户”评比活动。各村委会、农场按先易后难，先点到面的原则。先以一个自然村（连队）为试点开展“卫生文明户”评比工作，制定评比方案和测评标准，按群众推选，民主评议等方式，发动群众广泛参与，每月评比出 10户“卫生文明户”并给予一些家居生活小日用品作为奖励（洗衣粉、清洁剂等），以提高群众参与环境卫生清洁的积极性，逐步养成自觉卫生管护的行为。
以上工作由镇爱卫办牵头，各村（居）委会、镇城监中队、综治办等部门配合。
（二）加强城区环境卫生及城乡结合部综合整治
1、社区设有健康教育宣传栏，有卫生管理组织和卫生管理条例，积极组织广大居民群众开展卫生大扫除，定期开展“卫生文明户”等卫生评比活动。
2、做好社区的基础设施建设工作，背街小巷道路面要保持硬化平整，行车道和人行道无坑洼破损、无黄土裸露。绿化带整齐、养护良好，并定时进行修整，无杂草众生。下水道排水畅通。居民家室内外环境整洁，绿化美化，无卫生死角，垃圾日产日清，病媒生物控制措施落实。
3、认真做好背街小巷、城中村、棚户区、城乡结合部的环境卫生整治，重点对建筑垃圾、生活垃圾、卫生死角和乱堆放杂物、饲养家禽家畜、乱张贴、乱倒垃圾、乱排脏水污物、乱抛垃圾杂物、乱挂晒等居民群众关心的热点问题展开全面治理。背街小巷要确保清扫干净，不留死角；人行道、绿化带和树头处无零散垃圾；垃圾转运、清运要及时、彻底。
4、镇爱卫办要结合实际情况，划定卫生保洁的重点区域和一般区域，明确相应区域的清扫次数、保洁频率，按作业任务量核定、配备作业人员和设备、工具。建立严格的常态化的监督考核机制，并将作业人员工资待遇、评优等事项与作业任务完成质量挂钩，确保各项具体作业任务的落实。
5、落实“门前三包”制度。严格执行“门前三包责任制”管理体制，将“门前三包”工作真正落到实处，从群众反映强烈、脏乱差严重的背街小巷、楼群院落入手，开展环境综合整治工作，彻底改变城区环境卫生面貌，为广大人民群众营造整洁、舒适的生活环境。
6、流动摊点管理。加强对流动摊点的集中整治，规范管理。配合市职能部门整治乱占道、乱摆摊等违规行为，对自产自销摊贩及流动摊贩的违规行为要以教育、纠正、引导为主，及时疏导与严厉打击并举，坚决取缔非正规的“马路市场”。
以上工作由镇爱卫办牵头负责，镇综治办、城监中队等部门配合。
（三）农贸市场管理专项整治
1、划分功能区，基础配套设施要齐全。那大镇内军屯市场、那恁市场、XX 市场，都存在功能划分不明确，基础配套设施不完善等问题。地面硬底化，给、排水设施不完善。没有相对独立的活禽销售区和屠宰区，污物、污水处置和消毒设施不完善。
2、市场管理要规范。军屯、那恁、大同、城北、东兴、东风、头潭市场内有专人管理，但都没有管理到位。没有健康教育宣传栏。有清扫保洁人员，但都没有制定行之有效的保洁清
扫制度并要求保洁队伍执行。垃圾清扫不及时，没有对各摊位划定卫生区域。军屯和 XX 市场内交通混乱，乱停乱放现象突出。要有管理人员在市场收市前指挥车辆停放，严格要求所有车辆在划定区域停放车辆，车辆停放有序。军屯市场内占道经营现象也比较突出，个别摊主在通道上乱堆乱放货物。要及时清理市场内乱张贴的小广告，拆除乱搭乱建，店面字号、灯箱广告等要规范统一。
以上工作由镇爱卫办牵头负责，各村（居）委会、镇综治办、城监中队、镇食安办等部门配合。
（四）完善城乡公共服务建设，努力推进基本公共服务均等化
1、积极推进全镇每个村委会建立一所幼儿园，进一步加强学前教育。
2、全镇每个村委会建设一所村级卫生室，并不断加强村级医护卫生人员的技能培训。
3、积极推进每个村委会建设农家书屋、文化室、篮球场，并逐步延伸到自然村，实现全镇 135 个自然村全覆盖。
4、各村（居）委会要统一建设健康教育宣传栏，并通过多种形式广泛宣传健康知识，做到健康教育深入人心，家喻户晓。
五、时间安排
改善城乡居民人居环境年活动时间为一年：2015 年 3 月 17至 2016 年 3 月 17 日。
六、实施步骤
（一）动员部署阶段（时间：2015 年 3 月 17 至 22 日）
3 月 17 日，镇政府召开“改善城乡居民人居环境年”动员会议，部署活动。各村（居）委会、镇属农场要利用一切宣传工具，采取多种形式，多渠道、大范围、深层次地进行宣传，形成“人人讲卫生，人人爱清洁”的良好氛围。充分调动广大
人民群众参与城乡环境卫生整治行动的积极性。同时，各单位要对所管辖区域先进行自查自排，找出所需整治的环境卫生突出问题，做到“先诊断、后治疗”，根据查找出来的问题制定相关的整治活动方案，并于 3 月 22 日前上报至镇爱卫办 504室。
（二）集中整治实施阶段（时间：2015 年 3 月 23 日至 2016年 1 月 31 日）
镇爱卫办、城监中队牵头，每个月要集中开展一次环境清理整治评比活动，镇各村（居）委会、镇属农场要高度重视，积极参与，开展每周六的定时、定点大清理、大扫除，清除卫生死角，切实解决脏、乱、差现象，全面提升城乡环境卫生整体水平。
（三）检查考评阶段（时间：2016 年 2 月 1 日至 20 日）
由镇环境卫生综合整治工作领导小组组成检查考评组，在全镇范围内对各村（居）委会、农场的环境卫生整治进展情况进行督查、评比。对开展快，效果好的单位给予表彰；对工作落实不到位，进展缓慢的单位通报批评，情况严重的，给予电视曝光，并追究单位主要责任人责任。
（四）总结阶段（时间：2016 年 2 月 21 日至 3 月 17 日）
对改善城乡居民人居环境综合整治工作进行全面总结。在认真总结经验的基础上，完善工作机制，巩固成果，确保环境卫生整治工作常态、有效进行。
七、保障措施
（一）加强领导，强化责任。各村（居）委会、农场要高度重视全镇城乡环境卫生整治行动工作，提高认识，将整治行动列入本单位工作的重要议事日程，建立有效地工作机制，确保城乡环境卫生整治行动取得成效。
（二）广泛宣传，全民参与。各村（居）委会、农场要广泛宣传发动，要采取多种形式，多渠道、大范围、深层次地进行宣传，形成舆论氛围，使大家对城乡环境卫生整治行动目的、
意义、任务、目标等有进一步的，做到家喻户晓，人人皆知，形成共识，推动全社会共同参与城乡环境卫生整治行动。
（三）加大经费投入，保障落实到位。按照市委、市政府的部署，切实加大经费的投入力度，统筹安排，落实到位，确保城乡环境卫生整治行动正常开展，为城乡环境的全面改善提供强有力的保障。
（四）加强督导，强化检查。每月要在全镇范围内开展一次督导检查，并对各村（居）委会、农场及城区的环境卫生整治工作存在的重大问题进行媒体曝光，接受社会监督，不断推动城乡环境卫生整治行动的深入开展。
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篇六：学校改善人居环境活动方案
于开展人居环境综合整治的 工作方案 根据省市县有关开展农村人居环境综合整治的文件和会议精神，结合 XX 实际，制定本方案。一、指导思想 深入贯彻落实中央、省市县关于改善农村人居环境的决策部署，按照全面建成小康社会和加快建设美丽乡村的总体要求，以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向，结合美丽乡村建设、“三线三边”城乡环境综合整治等工作，立足实际，循序渐进，通过不懈努力，全面改善农村人居环境。
二、基本原则 （一）以人为本、因地制宜。针对各村实际，从便民利民出发，因地制宜，因村施策，确保整治成效满足农民群众对美好生活的期盼。
（二）以村为主、社会参与。村委会是整治工作的主体，要广泛动员社会力量积极参与，形成上下联动、综合整治的工作机制。把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。
三、总体目标 计划用四年时间，分三个阶段完成农村三大革命。
（一）
启动实施、抓点带面、初见成效阶段（2017 年 1 月 1
日至 2017 年 8 月 31 日）。本阶段主要是开展农村生活垃圾集中治理，实行点面结合、以点带面、稳步推进。努力实现制定方案切实可行、推动推动措施强而有力、群众整体素质有所提高、陈量垃圾全部清除、垃圾处理体系初步建立、人居环境得到有效改善。
（二）
整体推进、全面覆盖、成效显著阶段（2017 年 9 月 1日至 2020 年 8 月 31 日）。本阶段集中开展农村三大革命，实行不留死角、全面覆盖、完成任务。努力实现农村垃圾治理、改厕和污水处理三大革命顺利完成、长效治理和管理体系完全建立、群众的整体素质全面提升、群众安居乐业、美丽乡村建设基本完成。
（三）
找差补缺、建章立制、迎查验收阶段（2020 年 9 月 1日至 2020 年 12 月 31 日）。本阶段主要是组织人员自查自纠，实行补差补缺、完善资料、迎接检查。全力保证实现群众满意、领导满意、检查组满意。
四、保障措施 （一）成立组织、加强领导。XX 成立开展农村人居环境综合整治工作指挥部，XX 主要领导任指挥长、分管领导任常务副指挥长、其余党政班子成员任副指挥长、相关单位和部门负责同志任成员，指挥部下设办公室、宣传组、项目组、督查考核组、维稳组，以此来保证农村环境三大革命工作正常、有序、稳步推进。
（二）广泛宣传、积极引导。宣传工作将贯穿整治工作始终。采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展农村人居环境综合整治的重要意义、目标、要求，进一步增强农民的环境卫生意识和资源节约、保护意识，调动农民群众参与改善农村人居环境工作的主动性、积极性，引导群众形成健康文明、积极向上的生产和生活方式。
（三）多方筹措、保障投入。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制，鼓励社会资本参与农村人居环境建设，推动政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。
（四）建章立制、巩固成果。建立农村垃圾、厕所和污水治理、道路、供排水、绿化、照明、沼气、河道等公共设施的长效管护制度，是巩固整治成效的关键。各村要建立农村人居环境整治自下而上的民主决策机制，以多数群众的共同需求为导向，推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制。发挥村民监督组、村民理事会等村民组织的作用，引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。完善村务公开制度，推行项目公开、合同公开、投资公开，接受村民监督和评议。
（五）奖惩并举、以奖代补。在第一阶段工作中，除上级下拨的专项资金外，XX 政府将坚持全 XX 一盘棋的工作
思路，确保整体工作顺利推进并取得明显实效。第二、第三两个阶段，XX 政府将根据工作开展情况和上级安排，将所需资金列入财政预算。同时 XX 政府将加大工作的检查和督查力度，对工作行动迟缓、开展不利或阳奉阴违、违规违纪的单位和个人，一律予以追究问责，绝不姑息迁就；对于人为干扰、阻挠或破坏农村环境三大革命工作的行为，将加大惩处和打击力度，确保胜利成果不被少数人践踏。
篇七：学校改善人居环境活动方案
市南区改善农村人居环境建 设 PPP P 项目实施方案委托单位：博乐市住房和城乡建设局博乐市财政局编制单位：新疆安诚信有限责任会计师事务所编制时间：6 2016 年 年 3 3 月I目 录1. 项目情况.................................................................................................1 11.1 项目基本条件................................................................................11.1.1 项目概述..............................................................................11.1.2 项目编制依据......................................................................11.1.3 项目实施地基本情况............................................................41.1.4 项目技术路线......................................................................51.1.5 项目建设背景及必要性......................................................71.2 前期工作......................................................................................121.3 项目基本架构..............................................................................131.3.1 PPP 合作基本结构............................................................131.3.2 合作各方基本情况............................................................271.3.3 项目收益方案....................................................................271.3.4 付费和价格机制................................................................291.3.5 风险分担机制....................................................................301.3.6 政府支持政策和制度环境................................................371.4 融资结构......................................................................................371.4.1 总投资及构成....................................................................371.4.2 融资方案结构设计............................................................371.4.3 项目公司 SPV 股权结构....................................................381.4.4 融资工作计划....................................................................392. 项目可行性分析................................................................................... 40
II2.1 经济可行性分析..........................................................................402.1.1 投资估算............................................................................412.1.2 财务评价............................................................................422.2 建设投资、经营成本、合理利润率变化对财务盈利能力和财政补贴的影响.....................................................................................442.3 环境影响评价..............................................................................472.3.1 项目工程对环境的影响评价............................................472.3.2 运营期对环境的保护........................................................492.3.3 环境影响综合分析............................................................502.4 社会影响评价..............................................................................502.5 项目组织领导机制建设..............................................................512.5.1 各成员单位职责................................................................512.5.2 智囊团工作职责................................................................542.6 政府方合作意愿..........................................................................542.7 对社会资本的吸引力..................................................................553. 财政承受能力论证............................................................................... 553.1 本级财政支出测算......................................................................563.2 行业和领域均衡性分析评估......................................................593.3 论证结论......................................................................................594. 物有所值评价....................................................................................... 604.1 物有所值定性分析......................................................................604.2 物有所值定量分析......................................................................61
III4.2.1 物有所值计算结果............................................................614.2.2 物有所值评价结论............................................................615. 项目前景............................................................................................... 615.1 项目实施时序安排......................................................................615.2 前景评估和总体规划..................................................................625.3 主要政策需求及建议..................................................................626. 社会资本方应具备的基本条件和采购.............................................. 626.1 社会资本方应具备的基本条件..................................................626.2 采购方式的选择..........................................................................636.3 采购流程......................................................................................646.4 竞争性磋商采购..........................................................................676.4.1 资格预审............................................................................676.4.2 项目采购............................................................................686.4.3 竞争性磋商程序的终止....................................................747. 合同体系............................................................................................... 747.1 项目合同体系..............................................................................747.1.1 项目合同及签约主体........................................................757.1.2 履约合同............................................................................767.1.3 融资合同............................................................................787.1.4 保险合同............................................................................797.1.5 其他合同............................................................................797.2 项目边界条件..............................................................................79
IV7.2.1 权利义务边界条件............................................................807.2.2 履约保障边界条件............................................................837.2.3 调整衔接边界条件............................................................838. 监管架构............................................................................................... 858.1 授权关系......................................................................................858.2 监管方式......................................................................................858.2.1 履约管理............................................................................858.2.2 行政监管............................................................................868.2.3 公众监督............................................................................889. 项目前期交接与期满移交................................................................... 889.1 项目前期交接..............................................................................889.1.1 交接范围............................................................................889.1.2 交接标准............................................................................899.1.3 交接程序............................................................................899.2 运营维护期满移交......................................................................899.2.1 移交范围............................................................................899.2.2 移交条件和标准................................................................909.2.3 移交程序............................................................................909.2.4 转让....................................................................................91附表一：项目测算表............................................................................... 94附表二：建设投资下降 5% 财政补贴支出变化表............................... 108附表三：建设投资下降 10% 财政补贴支出变化表............................. 109
V附表四：建设投资上升 5% 财政补贴支出变化表............................... 110附表五：建设投资上升 10% 财政补贴支出变化表............................. 111附表六：经营成本下降 5% 财政补贴支出变化表............................... 112附表七：经营成本下降 10% 财政补贴支出变化表............................. 113附表八：经营成本上升 5% 财政补贴支出变化表............................... 114附表九：经营成本上升 10% 财政补贴支出变化表............................. 115附表十：合理利润率下调至 4% 财政补贴支出变化表....................... 116附表十一：合理利润率下调至 5% 财政补贴支出变化表................... 117附表十二：合理利润率上调至 7% 财政补贴支出变化表................... 118附表十三：合理利润率上调至 8% 财政补贴支出变化表................... 119
11. 项目情况1 1.1 项目基本条件1 1.1.1 项目概述项目名称：博乐市南区改善农村人居环境建设项目所属领域类型：市政公用领域项目实施单位：博乐市住房和城乡建设局社会资本合作单位：待采购项目类型：新建项目项目所处阶段：PPP 项目准备阶段发起方式：政府发起建设内容：道路工程、给水管网工程、排水管网工程、供热工程以及绿化工程。项目总投资：38600 万元。合作期限：15 年（含建设期 2 年）运作方式：建设→运营→移交（BOT）回报机制：政府付费社会资本采购方式：竞争性磋商项目合同：待与社会资本合作方洽谈土地取得方式：划拨2 1.1.2 项目编制依据1、《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25 号）；
22、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；3、《村庄整治规划编制办法》（建村[2013]188 号）；4、《博乐市城市总体规划（2012-2030）》；5、国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发〔2014〕43 号）；6、国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发〔2014〕60 号）；7、财政部发出 PPP 总动员——全面解读《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76 号）；8、关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知（财金〔2014〕112 号）；9、关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知(财金〔2014〕113 号)；10、《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》(财金〔2014〕156 号)；11、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214 号）；12、关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库〔2014〕215 号）；13、关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知（财金〔2015〕21 号）；
314、国务院办公厅转发财政部 发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府...
篇八：学校改善人居环境活动方案
35卷 第 11期 2014 年 11月 湖南科技学院学报 J ournal of Hunan Univ ersity ofS cience and E ngineer i ng V b1． 35 NO． 1
l N OV-20 14 以改善农村人居环境为突破口加快美丽乡村建设 郭涛 ( 界首市委党校，安徽 界首 236500) 摘要：改善农村人居环境是提高农民健康水平和生活质量的有效途径，是一项惠及农村千家万户的民心工程；是解决 三农问题， 也是全面建成小康社会的重要内容；是缩小城乡差别， 加快美丽乡村建设 的必由之路。
论文从改善农村人居环境 的意义、 目前的现状以及治理措施展开论述。
关键词：人居环境；群众；美丽乡村；合理规划 中图分类号：01
文献标识码：A 文章编号；1673- 2219 (2014) 11- 01
18— 02 近年来，我国农村建设取得积极进展， 农村人居环境不 断改善，但仍然存在一些突出问题，主要表现为：农药、化 肥施用量增加导致部分地区水源受到污染， 农村居民饮水质 量和卫生状况难以保障等等。
这一系列问题， 不仅影响人居 环境，而且容易造成疾病的传播等，改善人居环境，加快美 丽乡村建设已成为当务之急。
一改善人居环境的重要意义 ( 一 ) 改善人居环境有利于形成整洁的村容 村容是否整洁的最直接表现是人居环境如何。
在改善人 居环境的过程中规范群众住房整洁， 农具、农产品等存放归 类集中；电线、电话线、有线电视线等安装有序；村中道路 晴天雨天行走方便 ，出路排水通畅。另外室外环境也要随 之改观，厕所、禽舍、畜棚、猪圈等建设合理，便于清扫、
消毒 ， 减少枵染。
庭前院后花、草、树木等种植合理， 有清 新的空气 ，优质的饮水资源等。
( 二 ) 改善人居环境有利于群众过上宽裕的生活 合理规划群众住房及周边配套设施是改善人居环境的
个重要的组成部分。
合理规划群众住房不但减少群众频繁 一拆迁建房，减少盲 目攀 比而不顾自己的经济能力超标建房，
而且可以减少投入，节约资金 ， 有利于改善群众的生活。群 众居住统一设计建造的住房，是以人为本、采光充分、宽敞 通风、结构合理、 实际耐用便于生活的标准房。
这就改善了
生活小环境， 提高了群众的生活质量。
改善群众生活区环境，
就是要杜绝粪便、 臭水、 垃圾等到处蔓延， 就是要搞好粪便 收稿日期：20l4—04—25 作者简介：郭涛 ( 1971一) ，男，安徽界首人， 界首市 委党校讲师，硕士，研究方向为企业经营管理、品牌规划、
市场营销。
1l 8 转沼气，臭水变肥 田，垃圾处理成为宝，以及修路平洼地，
除野草、绿化等工作。完成这些工作有利于经济增长，增加 群众收入，为群众过上宽裕的生活提供条件。
( 三 ) 改善人居环境有利于建设丈明的乡 风 乡风文明建设在推动社会建设与经济建设、政治建设、
文化建设协调发展中有相当重要的作用。
在改善人居环境的 过程中， 必将对群众的宅基地进行调整和分配， 而且较大地 提高公平程度， 同时也增加群众对村干部的信任度， 密切千 群关系， 促进乡风文明建设； 乡风文明建设有利于消除群众 因宅基地而产生的隔阂， 维护和谐的社会秩序， 营造和谐的 乡村环境；有利于尊老爱幼，“ 文明户”、“五好家庭户” 会 不断涌现 ； 群众生活在优美的环境里， 积极参与和谐文化建 设，有利于引导群众树立新风、破除陋习、远离迷信，自觉 养成科学、 健康、 文明的生活方式， 从而促进乡村文明发展，
加快美丽乡村建设。
二 改善人居环境面临的挑战 目前改善农村的人居环境面临诸多的挑战， 历史遗留的 宅基地纠纷， 农村饮用水源地的环境保护， 畜禽的污染防治，
生活污水和垃圾的治理等等。
( 一 )群众因宅基地争议而产生的矛盾制约着人居环境 的发展 农村最基本的两大问题是：
计划生育和宅基地。因此合 理处理农村宅基地的问题是非常重要的。
宅基地的划分以及 房屋建设都要与村里的出路排水设施相结合，做到整齐有 序 ， 统一标准。在没有规划群众住房之前，群众建房基本上 是一家一户的独立行为。
这种行为直接带来三个后果：
一是 群众凭借私欲和势力抢占地盘而严重超标占地； 二是建房选 址没有大局意识而混乱不堪； 三是建房规格受攀比影响而参
差不齐。这三个后果都是引发邻里之间产生矛盾的导火线，
这些现象在安徽界首房庄村相当普遍 ， 因此也激发了许多矛 盾，严重破坏了群众生产、生活的和谐，进而影响加快美丽 乡村建设 的进程 。
( 二 ) 群众生活环境的现状制约着人居环境的改善 长期以来农村随意搭建厕所、禽舍、畜棚、猪圈相当普 遍， 而且设施简陋， 不便于清扫、冲洗、消毒， 卫生条件极 差。
有的群众经常把厕所、 禽舍、畜棚、猪圈产生出来的粪 便连同垃圾一起就近堆放， 更有甚者堆在路边 ， 再加上废纸、
废纺织袋到遍地都是。晴天臭气熏人，风天臭尘飞扬 ， 雨天 臭水乱流。乱堆粪便、乱扔垃圾也导致了下雨时堵塞水路，
影响了群众的生活质量 ， 延缓了农村优化环境的进程， 更容 易导致多种疾病的发生。
例如在房庄村中部靠近柏油路南边 有一个池塘，里面堆满了粪便、垃圾，坐公共汽车路过此处 就能嗅到怪味，让人难以忍受。
( 三 ) 群众的 自身素质偏低、对保护环境的认识不够 即使现在已有整齐的房屋，畅通的道路， 但因为有部分 群众对治理环境和科学绿化意识不强 ，不但没有加以保护，
而且无意识地在加剧环境的恶化。
有的群众虽能认识到环境 恶化对自己的损害， 也有改善环境的想法， 但有一种惰性心 里，等大家一起来做吧，最终也没有付出行动。也有一部分 群众为改善环境一直在努力，但缺少这方面的知识、技能，
以致收效甚微。
三改善人居环境的对策 国务院总理李克强专门作出批示， 改善农村人居环境承 载了亿万农民的新期待。各地区、有关部门要从实际出发，
统筹规划，因地制宜，量力而行，坚持农民主体地位，尊重 农民意愿， 突出农村特色，弘扬传统文化，有序推进农村人 居环境综合整治， 加快美丽乡村建设。我国农村条件千差万 别， 资源多寡不均， 发展状况参差不齐， 社会结构错综复杂，
村庄治理的起点不同， 标准有高有低，进展有快有慢，项目
有多有少 ，以目前的国情和国力，既不可能同步推进，将所 有村庄、所有项 目都一次性完成，也不可能推倒重来，全部 改建或新建，必须由政府有效组织，因地制宜，分类指导，
逐步实施 。
( 一 ) 发展县域经济，调整农村经济结构 建设美丽乡村必须把发展生产放在第一位， 因为只有生 产发展了才能积累一定的物质基础， 这是改善人居环境的基 本保证。
农村人居环境落后， 是城乡发展差距在生存环境和 生括质量上的集中体现 ，基础性的原因是农村经济发展落 后。因此， 应积极发展县域经济， 大力扶持农村二、三产业，
加快建设现代农业，促进农民稳步持续增收。同时，注重把 发展经济与改善农村人居环境结合起来 ，提高农民生活质 量。
例如在房庄村中部把废弃的宅基地以及荒废的洼地平整 后充分利用起来发展经济， 在此基础上改善农村的农运、商 运条件和投资环境， 对于二、三产业的发展起到一个带到作 用。
(二 ) 加强农村公共基础设施建设，合理规划宅基地 加大公共财政投入， 解决农民自 身很难解决的问题 ， 比
如饮水、修路、用电、防灾、生活能源等直接关系农民生产 生活的基础工程。建立多元投入机制，发挥农民企业家建设 家园的积极性和主动性。积极发展农村公共文化服务网络，
加强基层文化设施建设， 丰富农民的精神文化生活， 满足农 村居民精神生活需求。
在村宅基地规划方面， 首先村两委班子携起手来， 从建 设美丽乡村着想，公正划分宅基地，要求建房统一。在执行 的过程中要注意工作方式、方法，以防节外生枝。
其次在统 一划分宅基地建设房屋的同时， 一定要同出路、 排水设施相 结合。如果不对群众的出路、排水等进行合理的安排， 今后 会出现很多的矛盾和问题， 甚至引发严重的社会后果。
例如 房庄村一队二队之间被出路、排水问题困扰了十多年， 直到 我被选派到该村担任村党支部第一书记后， 在上级政府的帮 助下，用了大半年的时间， 进行全面的走访调查， 通过对部 分群众耐心的说服教育和多方面的协商， 最终解决了这个大 难题 ，为建设美的房庄村打下了基础。
( 三 ) 加大宣传教育力度 ，提高农民环保意识 实施农村清洁工程的主体是农民。
因此， 在搞好村庄规 划、加强农村环境保护、抓好农村基础设施建设的同时，应 采取多种有效形式加大宣传力度，提高农民的环境保护意 识， 增强农民维护农村环境卫生的自觉性和责任感， 促使农 民群众养成讲卫生、爱干净的良好生活习惯。
首先对不符合要求的厕所、 禽舍、畜棚、 猪圈等进行合 理的改造 ， 从而减少由此带来的环境污染， 促进农村环境优 化。
其次提高广大群众爱护周边环境的意识， 让广大群众真 正认识到优美的自然环境不仅给自己带来的是愉快的心情，
还有健康的身体。
为此村两委班子在平臭沟、铲野草、除污染等方面，要 身先士卒做好表率 ， 带动群众养成讲究卫生的良好习惯。
在 建设公益性事业时要与建水池，休息亭相配合， 与栽培用材 林、 风景树、 花卉草相配合， 并对他们时常保洁和科学管理。
最终通过改善环境，根除污染源，美化环境，净化空气等加 快推进美丽乡村建设的步伐。例如 2003 年以来，浙江在全 省农村开展了“千村示范万村整治” 工程，取得明显成效。
( 四 ) 发展循环经济，严控污染企业准入 首先发展循环经济，实施农村清洁卫生工程。充分利用 农村资源，实施农业生态工程，加快发展循环经济；改变农 民生活方式，鼓励农民用电、用煤气，减少木草等燃料的使 用， 提高农村环境质量 ； 对农村生活污水、 禽畜粪便和生产、
生活垃圾逐步进行集中无害化处理，以防止对环境的污染 ；
有效处理好秸秆燃烧问题， 如可利用制沼气 ， 作为家畜饲料 原料等，
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的就业压力面临较大的困境。
高校的良性循环面临一定的挑 战，因此，成人教育培训应运而生， 社会将 目光主要集中在 绩效评估研究上，因为成人教育基本上就是靠自身学习， 不 像学历教学那般，会需有家长或者学校敦促。
(3)应该加强计划性。目前成人教育的课程安排计划性 欠缺， 信息不能及时得到反馈， 尽管处在不同层次不同专业 有较为完整的教学计划， 但在实际实施过程中， 经常会变更，
课程负担不平衡， 出现课堂上极为紧张， 课后很松弛的现象。
在学科考试结束后， 任课老师可以在一周之内阅卷并将成绩 告知学生， 但是中间会出现学生经常不能接收到成绩， 常常 是在考试结束后几个月还不知道成绩情况如何， 信息沟通不 及时，导致绩效评估效果不佳。
(4)教育培训教师过于奔波。大部分成人教育培训教师 都是聘请高校教师， 高校教师外出授课因为管理欠缺大费周 章。教师在成教培训活动中，并没有得到应有的报酬，进而 影响了培训绩效的评估。因此， 成人教育培训的管理人员应 该将口号进行落到实处， 真正做到为学生服务， 为教师服务。
我国绩效评估与国外成人教育绩效评估还存在较大的差距，
国外的绩效评估较为注重个性的发展， 很容易适应外界的发 展，培训者充分了解被培训者，在测验中检验成绩 ， 在实践 中检验水平。
结语 我国成人教育培训绩效评估还不能和国外的绩效评估 相比，国外的绩效评估更倾向于个性化， 我国成人教育培训 因为受到培训体制的限制， 所以我国成人教育培训绩效评估 涉及办学条件、办学水平、规章制度、以及管理机构等评价 标准，受到不同的社会制度、国情、文化传统的影响，导致 我国在成人教育培训活动中， 与其他国家存在较大差异。
结 合我国的实际国情，根据我国成人教育培训活动的实际状 况， 研究适合我国成人教育培训活动绩效评估的标准是我国 培训活动不懈追求的目标。
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[3]邢润岐． 关于现代成人教育的探索[- T]． 新西部， 2008， (4)．
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卢秀峰． 筒析成人教育培训市场的现状及我校成人教育的 开发[J]． 科技信息， 2006， (7)．
( 责任编校：张京华 ) ( 上接 119 页 ) 最终把循环经济的理念融入到农村生产生活中， 实现经济发 展与环境改善良性循环。
其次严格控制污染企业准入， 保护农村自然环境。
在产 业结构调整过程中，一些农村承接了污染较大的产业转移。
这虽然给当地农民带来了就业机会， 促进了农民增收， 但同 时带来了环境污染 ， 破坏了农村和农业生态系统。因此，在 接受产业转移时， 地方政府应严格控制污染企业准入，切实 保护农村 自然环境。
( 五 ) 政府 引导和群众 自治相 结 改善人居环境，首先依靠政府正确的组织、引导和必要 扶持。
政府的有效引导和支持， 不仅是改善农村人居环境的 方向标 ，而且还是一个 “定心丸” ，能够坚定群众 自主建设 家园的信心和决心。从目前农村的实际情况看，扎实稳步推 进村庄整治工作， 从根本上改善农民生活条件、 改变农村落 后面貌，各级政府的重视和有效引导扶持仍是必不可少的。
其次改善人居环境还要按照大家的事情大家办的原则，
集思广义， 走群众路线。
为此， 村干部要深入群众广泛宣传，
要求每一位群众都要积极参与并提出宝贵意见， 并对提出的 意见进行综合集中。利用 “ 一事一议” 和村务、财务、党务 公开制度，充分发挥民主监督作用，做到民主规范。这样能 够激发群众参政、议政和投资投劳的热情 ， 加快美丽乡村建 设的进程。
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邵爱云， 赵辉． 新农村村庄整治规划实例[M】
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( 责任编校：张京华 ) 12 5