XX年农民工调研报告四篇 XX年农民工调研报告下面是小编为大家整理的XX年农民工调研报告四篇 ,供大家参考。
XX年农民工调研报告四篇
农民工作为一个特殊的社会群体，奋斗在城乡建立和社会事业的各条战线，是推动经济社会开展进步不可或缺的生力军，为经济社会又好又快开展做出了重大奉献。在xx工业园区企业中，农民工这只庞大的职工队伍发挥着重要的作用。为了深化理解和掌握农民工的根本权益实现状况，进一步分析研究维护农民工合法权益面临的新情况，新问题，反映农民工的愿望和要求，更好地履行和维护农民的合法权益，近年来，我们对工业园区部分企业进展了走访理解、问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式，对农民工的根本权益实现状况进展了调查。
一、我县工业园区农民工根本状况
我县工业园区职工总数3.76万人,其中农民工2.56万人，约占工业园区企业职工人数总和的68%，农民工已成为我县工业园区的一支不可或缺的主力军，其根本情况有以下特点：
1、文化程度普遍偏低。农民工小学学历以下占7%；初中学历占40%、高中、中专学历占49%；大专以上学历占4%。
2、年龄在17-45岁的居多，男性从事建筑水泥行业居多，女性从事针织、制衣、餐饮行业居多。
3、多数农民工从事一线艰辛工作，少部分是技术、管理工作。“脏、累、苦、险〞岗位工作90%是农民工。
二、工业园区农民工消费生活概况
近年来，我县工业园区企业迅速开展，规模也越来越大，维护农民工合法权益的任务繁重而艰巨。为此，县委、县政府非常重视农民工维权工作，采取了一系列行之有效的政策措施，实在维护农民工合法权益，帮助农民工解决了工资拖欠、改善工作环境和生活条件等问题，较好地维护了农民工的合法权益。
一是工资上保证。从调研情况看，无论是月工资，还是加班工资，农民工都能按月领取。工资能按时足额支付。
二是生活上照顾，为了丰富农民工的精神生活和文化体育活动，园区企业加大了文化娱乐设施的经费投入，免费为农民工开放桌球、乒乓球、健身、影视等活动室和图书室。如：正旭运动用品公司每月为职工举办庆贺生日晚会，每年十月开展一次职工体育运动会。为调动农民工的消费积极性，促进企业开展发挥了重要作用。近年来县总工会为工业园区企业赠送体育运动器材、图书资金达3万多元。
三是困难上帮扶。县总工会把困难农民工纳入了帮扶范围，建立了困难农民工电子档案，每当农民工及家庭成员患大病或子女考上大学，生活发生困难时，工会组织都会给予帮扶救助。例如：中声永电子公司农民工肖一妹一人收入维持一家四口生活，供两小孩上学，丈夫在家务农且身患多种疾病。XX年大儿子考上青海师范大学，县总工会给他发放了1000元助学金。
这样的困难农民工县总工会共救助120多人，共计发放救助金万多元。为农民工发放一卡通XX份，农民工凭一卡通可享受子女上学、购物、购药、法律援助等优惠。
三、农民工根本权益实现状况中存在的问题
一是农民工的社会保障非常滞后，工伤、医疗、养老保险覆盖面很低。其原因：1.思想认识问题。少数人认为，给农民工建立社会保障制度会增加企业的负担，从而影响到投资环境；2.多数农民工思想认识不到位，以工资进袋为安，缺乏参保的主动性和积极性。
二是现行的社会保障制度不完善，不能适应农民工流动性大的特点，保险不能顺畅衔接。在与农民工座谈时，他们最关心的问题是发生了工伤事故、身患疾病、年老体弱时有没有保障制度。许多农民工就是在这种保障制度缺失的情况下，从事着相当艰辛的工作，充当着“脏、累、苦、险〞岗位劳动力的角色。
三是农民工的法律维权意识淡薄，多数农民工对签订劳动合同和合同中有没有劳动保护的内容，持无所谓的态度。有的虽然签订了合同，但合同内容很简单，根本就不把劳动保护、平安消费等作为一项必备条款列入其中，还有的甚至是应付式的合同，只有一份，以备有关部门检查时使用。
四是就业才能问题。部分农民工技能、技术素质偏低，缺乏岗位竞争才能，就业不稳定，随意性很大。
四、维护农民根本权益的建议
一是要进步对维护农民工根本权益的认识。维护农民工根本权益
关系到党的执政根底，关系到和谐社会的构建。因此要站在落实科学开展观的高度认真研究农民工问题，把维护农民工合法权益列入重要议事日程，实在做好维护农民工根本权益的工作，实现农民工体面劳动。
二是制定符合农民工特点的社会保障制度。目前我国各项社会保险，对农民工这支主力军来说，存在着缺陷和不适应，应采取积极措施，优先考虑农民工目前最需要解决的问题，首先是工伤保险、医疗保险和养老保险。
三是在组织进展各种技能技术培训的同时应当重视对农民工的法律常识培训。通过法律援助公众教育和法律援助异地协作机制等创新方法使农民工知晓劳动者所享有的根本权利。组织农民工参与劳动法、平安消费法和职业病防治法等法律法规的培训，努力进步农民工素质。
四是实在保障农民工的经济利益。加大工资协商力度、进步农民工代表参加工资集体协商会谈的才能，建立农民工与用人单位依法签订劳动合同制度、工会代表农民工与用人单位平等协商签订集体合同制度以及农民工参与民主管理制度。实现企业经济与农民工工资的同步增长。
五是要推动建立维护农民工合法权益的长效机制，维护农民工权益工作是一项社会工程，必须坚持在各级党委政府的指导下，发动社会各界和各个方面齐抓共管，各负其责，健全完善农民工社会保障机
制，形成依法保护农民工合法权益的合力。
中国农民工调研报告
改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村充裕劳动力转移到城市〔镇〕和乡镇企业就业。在这个过程中，形成了一个特殊的社会群体，这就是被称为农民工的我国现代化建立的一支新型劳动大军。农民工主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。他们就业流动性强，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农;有的长期在城市居住、生活和工作，已成为产业工人的重要组成部分。他们虽然尚未成为城市居民，但与农民也有很大的不同，消费生活方式、思想文化观念已受到城市现代文明的熏陶。农民工的大量涌现，为社会创造了财富，为农村增加了收入，为城乡开展注入了活力，为国家现代化建立做出了重大奉献。农民工的出现和开展，是中国国情的产物，将长期存在于现代化事业的进程中。正确认识和高度重视解决农民工问题，是建立中国特色社会主义事业中的一个重大的历史性课题。
一、充分认识解决农民工问题的重要性和紧迫性
大量事实说明，农民工已是我国产业大军中的一支重要力量。据国家统计局调查，XX年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1.2亿左右。农民工广泛分布在国民经济的各个行业，其中在加工制造业中占从业人员的68%，在建筑业、采掘业中占到近80%，在环卫、家政、餐饮等效劳业中这一比重到达
50%以上。农民工在我国工业化、城镇化、现代化建立中发挥着重要作用。可以说，过去20多年，假如没有农民工，我国的工业化、城镇化进程就不会有那么快，沿海地区新兴产业和开放型经济就不可能迅猛开展。
党中央、国务院高度重视农民工问题，已制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门做了大量工作，获得了积极成效。但从现实情况看，农民工面临的问题仍然非常突出。主要是：工资偏低，拖欠工资现象严重;劳动时间长，平安条件差;缺乏社会保障，职业病和工伤事故多;培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、社会权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷，也引起了社会各方面的广泛关注。进一步解决好农民工问题，有着极大的重要性和紧迫性，对于改革开展稳定和整个现代化事业具有全局性的重大意义。
解决农民工问题是落实科学开展观的迫切需要。科学开展观的重要内涵，是坚持以人为本，统筹城乡开展。这是我们党执政为民的宗旨决定的，也是实现全面建立小康社会目的的要求。落实科学开展观，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立健全统筹城乡开展的体制和制度，促进工农、城乡协调开展，使城乡人民共享改革开展成果，逐步走共同富裕的道路。从根本上改变城乡二元构造，必须实行有利于调动农民工积极性和维护农民工权益的政策措施。农民工促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡
交融开展、解决“三农〞问题的新路。实在做好农民工工作，将有利于从根本上解决“三农〞问题，协调工农关系，实现城乡共同繁荣开展。
解决农民工问题是建立社会主义和谐社会的必然要求。建立民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是全面建立小康社会和实现现代化的重要目的。实现这一目的，必须使全体社会成员都享有平等权利，共享改革开展成果，这也必然要求解决好涉及农民工权益的一系列问题。只有妥善解决他们在劳开工资、就业环境、公共效劳等方面存在的问题，实在保障农民工的经济、政治和社会权益，为农民工创造一个公平、良好的工作和生活环境，才能促进社会公平正义，形成充满活力、有序安定的社会场面。
解决农民工问题是建立中国特色社会主义的战略任务。农村充裕劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的必然趋势。各国在工业化过程中农村充裕劳动力转移的规模、进度和方式不同，其社会效果也不一样。我国人口众多，农村劳动力数量也多，又正处在工业化、城镇化加快开展的阶段，将有越来越多的农村充裕劳动力逐渐转移到非农产业和城市中。农民工队伍的出现和壮大，是我国特色的转移农村充裕劳动力的正确抉择和有效途径。大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国不是短期的，而必将是长期的。我们必须顺应工业化、城镇化的客观规律，并从我国国情出发，正确引导
农村充裕劳动力向非农产业和城镇有序转移。能否解决好农民工问题，直接关系到我国现代化进程和宏伟目的的实现。
xx在党的xx届四中全会上的讲话中，提出了“两个趋向〞的重要论断：“综观一些工业化国家开展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化到达相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调开展，也是带有普遍性的趋向。〞并明确指出，“我国如今总体上已到了以工促农、以城带乡的开展阶段。〞这是对我国经济开展进入新阶段的科学判断。xx总理在十届全国人大三次会议所作的?政府工作报告?中明确指出：“适应我国经济社会开展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村开展。〞提出要“进一步研究制定涉及农民工的各项政策。〞这些重要阐述和要求，为我们正确认识和高度重视解决农民工问题指明了方向。我们要从现代化建立规律和建立中国特色社会主义事业全局的高度，充分认识正确解决农民工问题的重要性、紧迫感和长期性。
二、解决农民工问题需要把握好的指导原那么
农民工是我国工业化、城镇化、现代化进程中出现的新事物。解决好农民工问题，最根本的，是要有正确的指导原那么。概括地说，既要遵循世界上现代化建立的一般规律，又要坚持从我国国情出发;既要积极解决农民工面临的诸多问题，又要把握改革开展稳定的大局;
既要着力完善政策和管理，又要推进体制改革和制度创新;统筹城乡开展，推动中国特色工业化、城镇化、现代化稳步安康开展。进一步地说，解决好农民工问题需要把握好以下几个重要原那么：
第一，公平对待，一视同仁。就是要尊重和维护农民工的合法权益，消除对农民进城务工的歧视性政策规定和体制性障碍，使他们和城市职工享有同等的权利和义务。这是坚持以人为本、促进社会公平和正义的详细表达，也是现代社会文明进步的重要标志。必须在全社会营造理解农民工、尊重农民工、保护农民工的良好气氛。这不仅要表达在涉及农民工的各项政策措施中，也要表达在各地方各部门的日常工作中，还要表达在用人单位的用人观念和做法中，任何部门、地方和单位都不应有歧视农民工的规定和做法。
第二，强化效劳，完善管理。就是要转变政府职能，加强和改善对农民工的公共效劳与社会管理。努力为农民工提供就业和改善消费生活条件的效劳，提供维护合法权益和子女承受教育的效劳。在管理方式上实现由防范式管理向效劳型管理转变，在公共产品提供上实现由单纯面向城镇户籍人口向包括农民工在内的所有常住人口转变。要充分发挥企业、社区和中介组织的作用，使农民工享受应有的公共效劳和权利，也使农民工更好地适应在城市工作、生活的新要求。
第三，统筹规划，合理引导。就是实行农村劳动力异地转移与就地转移相结合。要统筹城乡劳动力就业，搞好科学规划，实行正确的政策措施，引导农村充裕劳动力有序转移。我国国情决定了和规定着
在推进工业化、城镇化的过程中，必须坚持“两条腿走路〞方针，坚持大中小城市和小城镇协调开展。既要积极引导农民进城务工，又要大力开展乡镇企业和县域经济，扩大农村劳动力在当地转移就业。这样，才能确保农村劳动力的合理、有序流动，防止大量农民盲目涌进城市特别是大城市，防止一些国家出现过的大城市人口急剧膨胀和贫富悬殊的现象。
第四，因地制宜，分类指导。就是要坚持从各地实际情况出发，有针对性地解决农民工面临的各种问题。我们国家地域辽阔，各地开展不平衡，解决农民工问题也一定要考虑到各地的差异，不搞一个形式。近些年来，许多部门和地区进展了不少的尝试，积累了有益的经历。要加强对农民工工作的统筹协调和分类指导。输出地和输入地都要有针对性地解决农民工问题。要积极探究保护农民工权益、促进农村充裕劳动力有序流动的有效方法和途径。
第五，立足当前，着眼长远。就是既要抓紧解决农民工面临的突出问题，又要靠改革和开展，逐步解决涉及农民工利益的深层次问题，形成从根本上保障农民工权益的体制与制度。我国农村充裕劳动力转移流动将是一个长期的历史过程，农民工这一特殊群体也将伴随我国工业化、城镇化、现代化的长过程。解决农民工问题应该坚持当前和长远相结合，方向性和操作性相统一。对一时解决不了的问题，可以提出解决问题的原那么、方向和思路，为各地进一步探究和完善措施留有空间。
贯彻以上这些原那么，从根本上说，就是要全面落实科学开展观和构建和谐社会的重大思想，尊重、保护和蔼待农民工，走中国特色的农村劳动力转移之路。
三、当前需要着力研究解决的几个问题
解决农民工问题涉及面广，需要做多方面的工作。当前，特别要抓紧解决涉及农民工利益的一些带普遍性和最现实的问题。
第一，着力解决农民工收入偏低和消费生活条件差的问题。这是农民工最直接的切身利益问题，也是当前农民工反映强烈的问题，必须下大力气加以解决。一方面，要从制度机制上杜绝拖欠和克扣工资的现象，通过建立工资支付监控制度和工资保证金制度，做到农民工工资发放月清月结或按劳动合同约定执行，实在加大对拖欠农民工工资的用人单位处分力度。另一方面，要标准农民工工资管理，严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准，逐步改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。如今，不少地方在这两个方面都做了积极探究，要认真总结经历，推广成熟做法。同时，要改善农民工消费生活条件，有关部门应实在履行职业平安和劳动保护监管职责，企业必须按规定装备平安消费和职业病防护设施，强化用人单位职业平安卫生的主体责任。要依法保障农民工的休息权和休假权，监视用人单位严格执行国家关于职工休息休假的规定，对于延长工时和占用休息日、法定假日工作的，必须依法支付加班工资。任何企业都不得压低或变相减少加班时间的工资支付。要多渠道地改善农民工居住条件，保证农民工居住场所符合根本的卫生和平安标准，通过完善社区文化设施和公共效劳，丰富农民工业余文化生活。
第二，加强农民工就业培训和劳动合同管理。关键是要改革城乡分割的就业管理体制，逐步建立城乡统一、公平竞争的劳动力市场，为农民工提供平等的就业时机和效劳。各地方、各部门要进一步清理和取消针对农民工进城就业的各种歧视性规定和不合理限制，清理对企业使用农民工的行政审批和行政收费。各级政府都要把帮助农村充裕劳动力转移就业作为公共效劳的重要内容;城市公共职业介绍机构要向农民工开放，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍;要依法标准职业中介、劳务派遣和企业招用工行为。要适应工业化、城镇化、现代化进程和农村劳动力转移就业的需求，加强农民工职业技能培训，大力开展面向农村的职业教育，进步农民转移就业才能。要严格执行劳动合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导与监视，制定和推行标准的劳动合同文本，建立权责明确的劳动关系。任何单位都不得违背劳动约定损害农民工合法权益，特别要依法保护女工和未成年工权益，严格制止使用童工，对介绍和使用童工的违法行为应从严惩办。
第三，积极稳妥地解决农民工社会保障问题。农民工的社会保障是一个相对复杂的问题，也是各方面都比较关注的问题。抓紧建立符合农民工就业特点的社会保障制度，已成为一项重要而紧迫的任务。这既涉及维护农民工权益，也关系稳定农民工队伍。要根据农民工的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，首先着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。农民工的社会保障，要适应农民工就业流动性大的特点，保险关系和待遇可以转移接续，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害;要兼顾农民工工资收入偏低的实际情况，实行低标准进入、渐进式过渡，调动用人单位和农民工参保的积极性。各地都要认真贯彻落实?工伤保险条例?，依法将农民工纳入工伤保险范围，所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续。当前，要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑、采掘等行业参加工伤保险。各统筹地区要采取建立大病医疗保险统筹基金的方法，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题，农民工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗。要抓紧研究探究低费率、广覆盖、可转移，并可以与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险方法。有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工根本养老和医疗保险。
第四，改善对农民工的公共效劳。农民工输入地政府要实在转变思想观念和管理方式，对农民工实行属地管理。要在编制开展规划、制定公共政策、建立公用设施等方面，统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的农民工对公共效劳的需要，逐步健全覆盖农民工的城市公共效劳体系。当前，子女上学是长期在城市工作农民工面临的一个突出问题。输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育事业开展规划，列入教育预算，以全
日制公办中小学为主接收农民工子女入学。城市公办学校对农民工子女承受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违背国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。输入地政府还要加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作;实行以输入地为主、输出地和输入地协调配合的管理效劳体制，全面搞好农民工方案生育管理和效劳。
第五，健全维护农民工权益的保障机制。目前，涉及农民工的侵权案件屡屡发生，由于多种原因使得维护农民工合法权益工作困难重重，健全维护农民工权益的保障机制至关重要。要保障农民工依法享有的民主政治权利，保障农民工参与企业民主管理权利。农民工在评定技术职称、晋升职务、评选劳动模范和先进消费者等方面要与城镇职工同等对待。要依法保障农民工人身自由和人格尊严，严禁打骂、侮辱农民工的非法行为。要深化户籍管理制度改革，逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住的农民工户籍问题。当然，户籍制度改革是一个非常重要而又相对复杂的问题，一定要根据大中小城市的不同情况，从各地实际情况出发，积极而稳步推进。要加大维护农民工权益的执法力度，健全农民工维权举报投诉制度，做好对农民工的法律效劳和法律援助工作。应充分发挥各级工会、共青团、妇联组织在农民工维权工作中的作用。
第六，大力促进农村劳动力就近转移就业。这是走新型工业化道路的必然要求，是解决我国庞大农村劳动力转移就业的必由之路，也
是我们必须长期坚持的重大指导方针。据调查，目前全国已转移的农村劳动力中，在县域经济范围内吸纳了65%，主要是在乡镇企业和中小企业就业，浙江、江苏、山东、广东等经济兴隆省份省内就地、就近转移的农村劳动力都到达90%左右。理论证明，这种就业形式和途径是非常必要和重要的。一定要大力开展乡镇企业和县域经济，扩大农村充裕劳动力在当地转移就业容量。要努力引导相关产业向中西部转移，增加中西部地区农民在当地就业时机。要大力开展农村根底设施建立，这不仅可以帮助农民改善消费生活条件和增加收入，也利于促进农村充裕劳动力就近就业。要进步小城镇产业集聚和人口吸纳才能，鼓励外出务工农民回到小城镇创业和居住。特别要依法保护农民工土地承包权益，这是降低农民工在城市失业风险、维护社会和谐稳定的一个重大问题。
第七，着力进步农民工自身素质。由于农民工已经并将进一步成为我国产业工人的重要组成部分，这支劳动大军的素质状况，直接关系到我国产业素质和竞争力，关系到整个工业化、现代化程度。因此，一定要用极大的努力全面进步农民工素质，包括政治思想素质、业务技能素质、科学文化素质。要高度重视和实在加强对农民工的教育和培训，不断进步他们的科学文化程度。要在农民工中开展职业道德教育，引导农民工爱岗敬业、老实守信，遵守职业行为准那么，成为既纯熟掌握职业技能，又具备良好职业道德的合格的产业工人。要开展普法宣传教育，引导农民工增强法制观念，知法守法，学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益。要开展精神文明创立活动，引导农民工遵守交通规那么、保护公共环境、讲究文明礼貌，培养科学、文明、安康的生活方式。广阔农民工要努力按照现代产业工人的根本素质要求自己，刻苦学习科学文化知识、学习业务和消费技能、学习国家法律法规和方针政策，要遵守社会公共道德标准，履行当地城市居民应尽义务。
XX年初，国务院指导同志就研究解决农民工问题作出重要批示，要求国务院研究室牵头，组织党中央、国务院有关部门和有关地方以及部分专家，对农民工问题进展全面、系统、深化的调查研究，并在研究成熟后为国务院制定一个关于解决农民工问题的指导性文件。历经10个多月的努力，课题组形成了一批调研成果，并起草了一个指导性文件;XX年一月18日，xx总理主持国务院第122次常务会议听取汇报，并讨论通过了?国务院关于解决农民工问题的假设干意见?的文件，已经发布施行。这本?中国农民工调研报告?，聚集了对农民工问题作系统调查研究的丰硕成果。这些研究成果，丰富了对农民工的地位、作用、现状、趋势和一系列相关问题的认识。农民工这一新事物还在不断开展变化中，请广阔读者和我们一起继续关注和深化研究农民工问题，为这支新型劳动大军的可贵精神和重大作用鼓与呼，为从根本上解决农民工问题作坚持不懈的探究与奋斗。
城市农民工就业和社保情况调研报告
为理解我国城市农民工生活质量状况，为党和政府制定有关政策
提供参考根据，今年八月，国家统计局在全国范围内开展了一次城市农民工生活质量状况的专项调查。调查结果说明：当前，城市农民工工作和生活条件普遍较差。他们劳动强度大，生活开销大;文化程度低，社会保障低;工作环境差，生活条件差;文化娱乐少，技能培训少。尽管如此，但多数农民工仍认可目前生存的现状，对将来生活充满希望。
城市农民工生活质量状况调查报告共分四篇，第一篇为?城市农民工劳动就业和社会保障状况?，第二篇为?城市农民工生活与教育状况?，第三篇为?农民工对城市生活的评价和希望?，第四篇为?农民工外出务工经商存在的问题及建议?。
一、调查根本情况
〔一〕调查范围、方式和内容
本次调查范围为：全国各级城市〔含直辖市、副省级市、地级市和县级市〕中固定岗位就业的农民工和灵敏就业的农民工。
调查对象是：年龄在16-65周岁的跨地区外出进城务工经商人员，包括被企业〔单位〕招用的在固定岗位就业的农民工和在社区街道上自主创业、自谋职业的灵敏就业的农民工。
调查采用面访方式，对在固定岗位上就业的农民工直接深化企业进展调查，对灵敏就业的农民工采取街道社区拦截调查和入户调查方式。
调查的主要内容是：城市农民工生活质量状况，包括劳动就业、获取报酬、就业保障、住房、子女教育、劳动技能培训等情况。
〔二〕调查样本的抽取
1、在固定岗位上就业的农民工样本的抽取
以省〔自治区、直辖市〕为总体，分两阶段抽取城市农民工进展调查。即先在制造业等12个主要行业中抽取一定数量的企业〔单位〕，然后从中选取一定数量农民工进展调查。在抽取农民工时按照该企业〔单位〕农民工从事的主要职业，适当考虑了农民工性别、年龄、文化程度的分布。
在抽取各省级农民工样本总量时，考虑到东部地区是农民工的主要输入地，因此江苏、浙江、广东省抽取的样本不少于1200个，其他东部省份抽取的样本不少于900个，中部省份不少于650个，西部省份不少于400个。
2、灵敏就业的个体农民工样本的抽取
以城市〔包括直辖市、副省级市、地级市和县级市〕为总体从街道社区中选取灵敏就业的农民工，适当考虑农民工性别、年龄、文化程度的分布。
4个直辖市各抽取200名农民工，15个副省级市各抽取30名农民工，各地级市和县级市分别抽取10名和5名农民工进展调查。
〔三〕调查的样本情况
本次共调查各类农民工29425人。
1、样本分布情况
按工作岗位分，固定岗位就业农民工23880人，流动就业农民工为5545人，分别占81.16%和18.84%。
按从事工作的行业分，在制造业，建筑业，居民效劳和其他效劳业中工作的农民工分别占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐饮业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业中工作的农民工分别占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他农民工在租赁和商务效劳业，房地产业，水利、环境和公共设施管理业，采矿业，科学研究、技术效劳和地质勘查业，金融业中工作。
按从事的职业分，主要为各类效劳员、消费工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员等，分别占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。
按东中西部划分，东部地区调查农民工13435人，中部地区调查农民工8980人，西部地区调查农民工7010人，分别占被调查的农民工数的45.66%、30.52%和23.82%。
2、农民工根本情况
在调查的29425名农民工中，男性农民工19027人，女性农民工10398人，分别占64.66%和35.34%。
从婚姻状况看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分别占被调查农民工数的61.82%和36.51%。
从年龄上看，16-25岁的农民工有8954人，25-35岁的农民工有10553人，35-45岁的农民工有7516人，45岁以上的农民工有2402人，分别占被调查的农民工数的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
从文化程度上看，不识或识很少的农民工有756人，小学文化程度的农民工有3750人，初中文化程度的农民工有15312人，高中文化程度的农民工有7848人，大专及以上文化程度的农民工有1759人，分别占被调查的农民工数的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市农民工劳动就业情况
〔一〕农民工的求职主要靠亲朋好友
许多农民工在外出务工经商前并没有联络好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查，由定居本地的亲属、朋友介绍的占28.20%，由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占25.99%，自荐到用工单位工作，占10.51%。另外，还有部分农民工是通过自主就业，招工广告，包工头、老板招募，劳务市场，招聘会，报纸、电视、播送等媒体找到工作，分别占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
〔二〕农民工职业涉及城市生活的诸多方面
调查结果说明，农民工从事的职业有各类效劳员、消费工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员、一般职员、办事员、管理人员、居民效劳人员、商务效劳人员、个体业主、小摊小贩、家政效劳人员、市政环卫工人等。
从性别上看，男性农民工从事的职业主要有技术工人、消费工人、建筑工人和专业技术人员，分别占被调查农民工总数的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性农民工从事的职业，依次为各类效劳员、消费工人、一般职员及办事员，分别占被调查农民工总数的35.14%、13.27%和10.45%。
〔三〕农民工工作时间过长
本次调查结果显示，在城里务工经商的农民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小时。
从每天工作时间看，平均每天工作时间缺乏8小时的占6.85%，每天正常工作8小时的占53.26%。每天工作9-10小时的占26.28%，每天工作11-12小时的占10.70%。有2.91%的农民工平均每天工作时间在12小时以上。
从每周工作时间上看，46.90%的农民工每周工作7天，36.71%的农民工每周工作时间为6天，15.58%的农民工每周工作时间为5天，只有0.81%的农民工每周工作时间在4天以下。
从调查中理解到，造成农民工劳动时间过长的原因主要是：私营、个体业主追求高产量，高效益，而工人也为了多挣钱，主动延长工作时间。
三、城市农民工社会保障情况
〔一〕农民工所在单位提供的工作待遇普遍不高
据调查，29425名农民工所在的单位提供工作待遇情况是：签订合同或协议的占54.01%，能兑现工资的占85.14%，提供加班补贴的占49.87%，有双休日的占11.87%，能提供工伤补偿的占42.84%，可
以带薪休假的占20.47%，可提供岗位培训的占47.23%，有住房补贴的占7.58%，提供住房公积金的占4.76%，妇女可以带薪休产假的占被调查的女农民工的比重为20.22%。
〔二〕半数以上的农民工签订了劳动合同
在调查的29425名农民工中，签订了劳动合同的有15891人，超过半数。其中，签订固定期限合同的占68.27%，签订无固定期限合同的占10.53%，签订临时合同的占21.20%。
在签订有固定期限合同的10849名农民工中，平均签订合同期限仅为一年。其中，75.68%的农民工签订了9-十二月的合同，7.91%的农民工签订了1-2年的合同，只有10%左右的农民工签订的合同时间超过两年。
据调查，签订过合同的农民工对合同的认知程度相对较高，很清楚所签合同详细内容的农民工占了22.94%，比较清楚合同内容的占了41.94%，一般理解合同内容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同内容的只占9.05%和3.05%。
〔三〕农民工购置保险比重较低
据调查，农民工没有购置保险的情况居多，没有购置养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的农民工分别占被调查农民工总数的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四险由单位购置的比例分别为11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由农民工个人自己购置的比例分别为6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由农民工个人和单位共同购
置的比例分别为8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
〔四〕多数单位可以为农民工提供根本平安防护措施和防暑降温措施
本次调查结果显示，在特殊岗位上就业的农民工中，10.93%的农民工有非常严密的劳动平安防护措施，23.74%的农民工有较为严密的劳动平安防护措施，51.47%的农民工有一些劳动平安防护措施，13.86%的农民工没有劳动平安防护措施。
调查结果还说明，在高温下作业，由单位给农民工采取防暑降温措施的占60.97%，由农民工自己花钱采取防暑降温措施的占19.77%，还有19.26%的农民工未采取任何防暑降温措施。
注：职业中各类效劳员包括餐馆、饭店、发廊美容、保洁等效劳员，技术工人包括木工、石工、泥水工、电工、修理工、缝纫工、厨师、驾驶员等，居民效劳人员包括送货员、送奶工、送报员、送水员、洗衣、洗染、搬运工、人力车夫、废旧物资收购人员等，商务效劳人员包括打、排版、影印、美工人员、快递员、话务员、保安员等，家政效劳人员包括保育员、保姆、小时工、护工等，小摊小贩包括卖菜、卖报、卖烟、推销员、售货员等。
法学院孔一兵
农民工欠薪案件法律援助的调研报告
农民工欠薪案件法律援助的调研报告
作为一名法律专业的学生，自然的关注着法制的开展和建立，“农民工〞是当今比较热门的话题，同时是值得关注和关心的群体。
XX年十月24日温总理亲自为农民工讨薪的行动引发了全国范围内的“清欠〞大潮。
诚然，工资对于农民工来说是全部的生活寄托，一旦没有保障，发生拖欠，极易引发社会矛盾，不利于构建社会主义和谐社会，成为影响当今社会的不稳定因素。同时，被寄回家乡的工资，具有外溢效应，是农村最重要的资本积累，一旦被割断，将不利于农民的增收和社会主义新农村的建立。着眼于此，本文将调研目的定为农民工这一弱势群体，他们没有受过良好的教育、没有优越的生活条件、没有足够的力量保护自己为自己伸张正义，这样一个群体在遭受到不公平待遇时他们是如何面对的？他们采取了什么手段保护自己的利益？社会上是否有这种机构援助他们？通过对沈阳市法律援助中心在处理农民工欠薪个案的分析根底上，并采取随机问卷调查的方式，对这些问题进展了深度考虑，并提出相应的对策和建议。
一、农民工欠薪个案调研
〔一〕案件介绍
XX年四月22日至九月末，肖某承揽了沈阳太美幕墙网架工程四处工地的网架工程。随后，肖某雇用康文泉等23名农民工，并约定了劳务报酬标准。这些农民工在工地如约付出劳动后，却分文未得。农民工们屡次找到沈阳太美幕墙网架工程和肖某索要应得的工钱，但对方却回绝支付，致使23名农民工生活无着，甚至露宿街头。
十月25日，沈阳市总工会的农民工维权车在街上宣传时，遇到
了走投无路的康文泉等人。总工会经协调未果，就将23人介绍到沈阳市法律援助中心。法律援助中心指派辽宁四洋律师事务所的3名律师及沈阳市法律援助中心的孙辉、刘越岭、李静、张连华四名专职法律援助律师，共同代理此案。
〔二〕案件结果
苦干了5个多月，23名农民工的工钱却迟迟得不到兑现。在法律援助中心的帮助下，这些农民兄弟终于讨回了自己应有的权益。十二月12日下午，皇姑区法院对此案作出一审讯决：判处被告肖某给付康文泉等23名农民工工资计4万余元，被告沈阳太美幕墙网架工程承担连带责任。至此，拖欠半年的工程款终于有了着落，23名农民工可以回家安安稳稳地过新年了。
二、调查问卷统计结果的分析
1、理解法律援助手段
农民工是一个知识含量较低的群体，他们理解社会动向的方式很单一，他们没有时机看电视。看报刊杂志，对于他们来说也只是在闲暇时间，互联网就更不用提了，对于他们来说是天方夜谭。根据调查显示，他们理解法律援助的方式最多的是报刊杂志，最少的是互联网，其余三项所占比重适中，这就不得不让我们沉思，运用什么手段才能让这个弱势群体理解到这种保卫自己权利的方法，据调查可见应该在报刊杂志上大肆宣传，同时增加法律援助中心的宣传活动，真正做到“效劳于群众〞。
2、法律援助的知晓度
在调查的人中我们统计到有69.4%的人听说过法律援助，但是在农民工群体中对法律援助这一概念的理解还存在着较大的偏向，在100位调查对象中，仅有6位〔5.4%〕正确答复了法律援助所包含的内容。
三、对策和建议
通过对沈阳市法律援助中心处理农民工欠薪个案的分析，结合社会问卷调查的结果，本文认为，要想真正解决好“农民工欠薪〞问题，需要全社会各个部门的通力合作。为此，本文从七个方面提出了相应的对策和建议：
〔一〕加大普法教育宣传，突出强调重点
由于调查中我们发现，当今在维护农民工权益过程中遇到的主要问题并非是农民工缺乏维权意识，而是维权才能相对较低。因此相关部门有重点地加大关于维权才能的教育，如保存可以证明与雇主存在债权债务关系的欠条、结算单等有效证据，同时要求在书面证据上记载“劳动量〞、“应付工资〞等必要内容。其次，要向农民工宣传党中央和各级政府的有关文件精神，向农民工解释各级司法机关的审讯程序和诉讼风险。使得农民工既能打得起官司，又能打得赢官司。
〔二〕
要坚持以人为本，灵敏处理农民工突出的困难
对于因长期工资被拖欠或突发事故使生活陷入困境的外地民工，采取先行办理制度，打破地域和管辖限制，以首问负责形式让援助工
作人员直接介入施行法律援助，帮扶和挽救民工出危难后，再补办相应的法律援助手续。降低法律援助的门槛。
〔三〕修改并完善现行法律制度，制定专门的有关法律援助方面的法律法规，解决农民工权益保护的法律障碍
我国现有的劳动法和民事诉讼法在实现民工合法权益方面发挥着重要作用，但仍有不适应形式开展的地方。首先，应在修改民事诉讼法的根底上解决送达难的问题。通过理解我们发现包工头在拿到农民工工资后卷款逃走的案例时有发生，而这些包工头和农民工往往都是同乡，但是却要到外地诉讼，既给法院的送达工作带来了诸多不便，也不方便原、被告应诉，故应立法答应法院将此类案件在有管辖权的法院之间转移。第二，劳动法对劳动关系的界定范围过于狭窄，一是对于个人雇佣个人进展劳动的，不作为劳动关系处理，这在很大程度上限制了劳动仲裁的使用范围，既不能充分发挥仲裁机构的优势，也增加了法院的案件压力；二是建筑企业将工程分给包工头，而包工头再雇佣民工施工的案件中难以确认建筑企业与民工之间存在劳动关系，给司法过程带来了不便。因此，应在劳动法中明确建筑企业与民工之间的劳动关系，以利于民工权益的维护。
〔四〕增加人员投入，保证援助需求及时得到满足
针对农民工追讨拖欠工资时间集中、民工集中、工地分散等问题，在每年清欠工作集中的时间段，要加强法律援助工作者值班力量，保证求援民工随时给予援助，以方便民工咨询和投诉。对可能发生的紧
急情况和群体性事件，还应制定应急机制，以保证及时调处和解决重大事项和群体性事件。同时，可以发动当地大学生的力量，让他们投入到活动中来。
〔五〕政府应大力加强对公益律师队伍的扶持，并且在政策上给予私人律师承受法律援助案件更大的鼓励
在美国，从第一代ngo公益律师开展到今天获得了完善的鼓励、保障机制，经过了几代人的努力。在经济开展迅猛的中国，尤其在首都北京这个过程肯定能缩短，只要政府厘清思路，加大投入和宣传，降低资质认证门槛，并予以税收上的优惠和减免，一定会有大批私人律师参加到公益队伍中来，为农民工“讨薪〞维权大开方便
之门。
〔六〕是要延伸效劳到执行，突出法律援助实际作用
为了及时解决农民工的实际困难。对外来务工农民因长期拖欠工资或因突发事故身体造成严重残疾致使家庭经济陷入困境的法律援助案件，要推行农民工案件协助执行制度，在案件办结后，承办者协助受援农民工申请执行，通过积极协调执行机构，帮助查找被执行人及财产，保证案件得到及时有效执行。
〔七〕行政部门和司法部门通力合作，互相协调，增强解决农民工问题的力量
我们认为，解决农民工“欠薪〞问题，仅靠法律援助、司法救济是远不够的，劳动部门应充分发挥事前监察、纠错、处分职能，加大对违规用人单位的处分力度，同时对于仲裁案件，应进步工作效率和
案件的审理质量，实在减轻司法部门的负担。同时两者还要合作调动社会言论，在全社会形成理解，关心，维护农民工合法权益的良好气氛。唯有如此，才能严密法网，为农民工的血汗钱设立可靠的保障线。
希望可以通过理论报告的形式，着实的反映一些社会问题，为国家、政府解决类似问题提供一些帮助和现实意义，同时衷心的希望农民工这个弱势群体，可以在我们大家的帮助下解决好自己的困难，不再出现走投无路，沦落街头的惨状，希望农民工本身可以强大起来，充实自己，拿起有力的武器，保卫自己的尊严和权利。
最后衷心的希望这个调研报告可以为构建社会主义和谐社会奉献力量，愿我国的法制更加健全，愿我们可以把马克思列宁主义毛泽东思想运用到理论中来，理论联络实际，为我国人民构建一片可以自由飞翔的蓝天！
报告人：孔一兵
XX年九月12日
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