加强政治监督工作的实施意见18篇加强政治监督工作的实施意见 加强选用人才政治监督工作总结 县乡领导班子换届工作启动以来，XX区深入贯彻落实中央、自治区和市委换届工作部署，在政治体检、政治考察下面是小编为大家整理的加强政治监督工作的实施意见18篇,供大家参考。
篇一：加强政治监督工作的实施意见
加强选用人才政治监督工作总结县乡领导班子换届工作启动以来，XX区深入贯彻落实中央、自治区和市委换届工作部署，在政治体检、政治考察、结果运用等方面打出“三实招”，让换届选人用人政治监督落到实处。
细化负面清单，扫清政治表现“死角”。抽调64名懂政治、讲规矩的骨干力量组成8个换届工作考察组，切实围绕德、能、勤、绩、廉等五个方面，具体细化10条政治表现负面清单，全面扫清政治表现“死角”。对照负面清单，把政治表现作为考察干部的首要内容，坚持考察考核干部前必测、考察考核谈话时必问，考察考核材料必写。着眼拓展考察政治素质的手段，突出政治把关的重点，切实加大分析研判和动议的分量，坚持行之有效的考察方法，把政治要求贯穿选人用人全过程，坚决把政治上的坚定者、拥护者选出来，把政治上的“糊涂虫”“墙头草”挡外面。
严明纪律底线，用好政治考察“标尺”。坚持把政治表现作为选用干部的第一要求，进一步强化和明确干部选拔任用的政治标准
和政治要求，把政治导向更加鲜明地制度化、具体化。考察考核干部实行拟提拔任用或进一步使用人选的政治表现、廉洁自律情况“双签字”，由本单位党委（党组）书记对人选政治表现情况作出定性评价。强化“政治纪律”监督，用好政治考察“标尺”，一方面严格监督干部本身“政治自律”表现，杜绝选用政治变现不合格的干部；另一方面加大对工作人员的监督，以责任追究制度倒逼责任落实。目前，八步区未发现违反换届纪律事件发生。
建立政治档案，进行政治健康“体检”。建立干部政治档案，综合收集拟用干部在个人有关事项、纪检监察、审计、信访举报等方面信息，为分析干部政治表现提供了有力素材，将干部的日常政治表现、考核情况、政治档案等信息进行综合分析，通过信息分析对干部进行全方位的体检，对于政治体检有问题的干部进行“复检”，政治体检合格的干部出具“健康证明”，切实防止干部“带病提拔”“带病上岗”。截至目前，八步区积极建立干部政治表现
档案，从中提拔重用了115位政治素质过硬、工作能力突出、主动担当作为的干部。
篇二：加强政治监督工作的实施意见
察右后旗委政法委员会关于进一步加强执法监督工作的实施意见为加强党对政法工作的领导，充分发挥旗委政法委的职能作用，规范旗委政法委执法监督工作，根据中央政法委、中纪委、中组部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部等八部委下发的《关于党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的规定》（以下简称《规定》）精神，结合我旗实际，特提出如下实施意见。
一、切实提高认识，增强做好执法监督工作的主动性旗委政法委是代表旗委领导、管理政法工作的职能部门，对政法部门的执法活动进行监督是党领导、管理政法工作的重要形式，是党内监督的重要内容。旗委政法委执法监督工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持依法按程序监督、检查政法部门的执法活动，支持政法部门依法行使职权，促进政法干警严格规范公正廉洁文明执法，保障党的路线、方针、政策在政法部门得到贯彻落实，保障宪法和法律在政法部门得到正确实施，保障旗委政法委对执法工作实行有效领导。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关要认真学习《规定》精神，进一步提高思想认识，推进执法公开，提高执法透明度,提升执法水平，增强做好执法监督工
作的主动性，自觉接受旗委政法委的领导和监督，推进公正廉洁执法。
二、建立健全制度，规范旗委政法委执法监督行为（一）执法监督的原则
旗委政法委执法监督工作坚持以下原则：1．贯彻党的方针政策的原则；2．依法、规范、科学监督的原则；3．支持政法部门依法行使职权的原则；4．坚持促进严格规范公正廉洁文明执法的原则；5．法律效果和社会效果、政治效果相统一的原则。（二）执法监督的职责1．监督、检查政法部门贯彻执行宪法、法律，党关于政法工作的方针政策以及旗委关于政法工作重大决策部署的情况；2．监督、检查政法部门贯彻宽严相济刑事政策的情况，指导政法部门建立健全贯彻宽严相济刑事政策的工作制度，推动政法部门之间以及政法部门与相关部门、单位之间建立贯彻宽严相济刑事政策的协作配合机制，确保宽严相济刑事政策正确实施；3．评查纠正政法部门执法中存在的普遍性、倾向性问题，推动政法部门建立健全执法监督工作制度；4．建立健全政法部门之间的相互配合、相互制约和办案协商工作机制，政法部门和有关部门之间的案件沟通工作
机制。5．督促政法部门依法及时办理有重大影响、群众反映
强烈的案件；6．协调政法部门之间存在重大分歧、上级交办或本级
政法部门提请协调的对社会稳定有重大影响的案件；7．支持政法部门依法行使职权、帮助政法部门排除执
法办案中的困难和阻力；8．在协助组织部门考察、管理政法部门领导干部时，
把是否严格执法作为称职与否的重要依据；9．协助纪检监察机关查处政法部门领导干部和干警在
执法中的违法违纪问题；10．办理旗委交办的其他执法监督工作。
（三）执法监督的方式执法监督工作的方式包括执法检查、案件督办、案件协
调、案件评查、重大执法活动和事项报告备案等。（四）执法检查的规定旗委政法委可以自行组织执法检查，可以组织政法部门
和有关部门联合开展执法检查，可以派员参加政法部门和有关部门组织的执法检查。
旗委政法委围绕政法部门执法中存在的突出问题，特别是人民群众反映强烈的突出问题确定执法检查的重点，如对法律法规政策和上级决策部署的贯彻落实情况，政法部门和政法干警在执法理念、执法行为、执法作风、执法公信力度
等方面存在的突出问题，了解群众对执法状况及对政法部门领导班子、政法队伍的反映等。
旗委政法委可以采取以下方式组织开展执法检查工作：1．明查暗访。可以听取有关政法部门工作汇报、列席政法部门有关执法工作会议、检查有关执法情况记录，对政法部门执法情况进行暗访；2．社会调查。通过走访有关部门和单位，召开各类人员座谈会、随机访问，征求对执法工作的意见，了解对执法工作的评价和建议；3．核查案卷。对群众反映强烈的执法不严格、不规范、不公正、不廉洁的已结案件，可以通过核查案卷的方式，评查执法办案的质量和水平；4．开展谈话。与被检查单位党组（党委）成员，干警以及群众集体谈话或者个别谈话；5．其他有助于了解执法实际情况的工作方式。旗委政法委牵头组织政法部门抽调人员、选聘政法部门退休干部、执法监督员、党代表、人大代表或政协委员组成执法检查组，每半年采取以上其中一种方式开展一次执法检查。对执法检查结果及时向被检查单位及其上级主管部门反馈，并在一定范围内通报。被检查单位收到反馈意见后，应当根据反馈意见进行整改，并在30日内将整改情况报告旗委政法委。（五）案件督办的规定
1．旗委政法委督办的案件包括：上级党委、上级政法委及旗委交办的重大、复杂、疑难案件；政法部门及其它有关部门提请督办的对社会稳定有重大影响的案件；群众反映强烈的涉法涉诉信访案件；工作中发现可能存在问题的重大案件；政法干警涉嫌违法犯罪的重大案件以及其他需要督办的重大案件。
2．承办部门接到督办通知后，应当按照督办意见及时办理，一般应当在30日内报告办理情况和办理结果。对未按期办理的，旗委政法委应当催办并要求说明情况。对不及时办理且不说明情况的，责令限期办理并予以通报，并视情抄送承办部门的上级主管部门。
（六）案件协调的规定1．旗委政法委协调案件的范围主要是重大、敏感、复
杂、疑难案件，具体包括：上级党委、上级政法委、旗委交办的对国家安全和社会稳定有重大影响，需要协调的案件；政法部门党组（党委）及有关部门党组（党委）提请协调的对国家安全和社会稳定有重大影响的案件；旗委政法委认为需要协调的其它对国家安全和社会稳定有重大影响的案件。
2．不予协调的案件。政法各部门内部意见分歧的案件；上级政法部门已有明确意见的案件；越级提请协调的案件；事实不清、证据不足，无法协调的案件；旗委政法委认为不需要协调的其他案件；对党政机关及其他部门单位未按程序交办、报批的案件，在补足程序前不予协调。
3．协调案件的原则。坚持以事实为依据，以法律为准绳，确保政法部门各司其职，相互配合，相互制约，不代替政法部门行使职权。协调主要是统一执法思想，明确办案的原则和方向，确保执法的法律效果和社会效果、政治效果的统一。协调一般不对案件定性和实体处理提出具体意见。
4．案件协调的程序。提请协调案件的报告必须提请单位主要负责同志批准并加盖公章，报告的主要内容包括基本案情、主要证据、有关法律规定、办理情况、争议焦点、提请协调的问题和倾向性意见等。提请单位对报告的事实和证据负责。
5．案件协调的方式。召开政法部门业务机构负责人会议、召开政法部门负责人会议、召开政法委员会会议、书面协调、其他方式。
6．提请协调案件的处理。旗委政法委在收到提请协调报告后5个工作日内审查是否协调并作出决定，并通知提请单位，对不同意协调的应当在决定中说明理由。经协调取得共识的案件，以会议纪要或者有关部门联合发文的形式印发有关部门执行，有关部门应当严格落实，不得擅自改变协调意见或者拖延不办，案件和相关事项办结后，应当向旗委政法委报告办理结果。如因新的情形，致使协调意见不能执行的，有关部门应当及时向旗委政法委说明情况，旗委政法委及时重新组织协调研究。协调案件形成的会议纪要等属于党内文件，政法部门不得在法律文书中作为定案处理的依据予
以引用，不得归入案卷正卷。（七）案件评查的规定1．旗委政法委对可能存在执法问题、群众反映强烈、
在社会上有重大影响等已经终结的案件组织评查，提出评查意见。评查的案件包括上级党委及政法委、旗委及市委政法委批办、交办案件中需要评查的案件；人大代表议案、政协委员提案中需要评查的案件；群众反映强烈，可能存在执法问题的案件；涉法涉诉信访重点案件；在本地有重大影响的案件；可能影响国家安全和社会稳定的案件。
2．案件评查的标准包括事实是否清楚、证据是否确实充分、法律适用是否正确、办案程序是否合法、法律文书是否规范齐全、执法效果是否良好、办案人员是否存在违法违纪问题。
3．案件评查的主要步骤包括确定案件、全面阅卷、提出初步评查意见、视情调查走访、形成集体评查意见、与原办案部门交换意见、形成评查结论。案件评查一般应在提取案卷之日起60日内完成，案情复杂的，经批准，可以延长30日。
4．案件评查结论及时反馈各办案部门，在一定范围内通报，并通报组织部门。评查结论记入干警执法档案，并作为领导干部和干警个人进行考核的重要依据。
5．旗委政法委组织开展案件大评查活动，每年评查50件以上，政法各部门根据情况自行组织评查。
（八）重大事项报备规定政法部门除了上级政法部门直接交办的涉及国家安全
的重大敏感案件外，对下列重大执法活动和事项应当严格在规定时间内执行报告制度：在本地、本系统有重大影响的案件，自发现之日起3日内报告；在工作中发现的影响公正廉洁执法的突出问题和重大违法违纪案件，在发现之日起7日内报告；制定的执法办案重要规范性文件，在实施15日前报告；在本系统推行的重大执法改革事项，在实施30日前报告；开展专项执法活动、执法检查或者专项治理情况，在开展前报告方案，在结束后15日内报告结果；其他需要报告备案的活动或者事项，在办理完毕后15日内报告。
加强对政法机关日常执法活动的监督，加大对涉黑涉恶犯罪和不立案、不捕、不诉、不判等案件的监督力度，对取保候审、监视居住、不捕、不诉、缓刑、拘役、管制案件继续推行一把手把关审批、年度比例控制和按月统计上报制度，推进政法各单位公正廉洁执法。
三、严格落实责任，确保执法监督工作取得实效政法部门的党员干警在执法和执法监督工作中应当发挥先锋模范作用，带头贯彻执行宪法和法律，带头贯彻执行党关于政法工作的方针政策，带头贯彻执行旗委关于政法工作的决策部署，带头贯彻执行旗委政法委的执法监督工作意见。对于违反中央八部委《规定》，拒绝、阻碍旗委政法委执法监督的政法部门领导干部及其他工作人员，旗委政法委
可以责成有关政法部门党组（党委）对其通报批评，将相关情况录入个人执法档案，并向纪检监察部门和组织部门提出处理建议，同时抄送其上级主管部门。
旗委政法委在执法监督工作中，发现政法干警有违法违纪行为的，按照干部管理的有关规定，及时协助或者移交旗纪检委、组织部门依法依纪追究责任。对有犯罪嫌疑的，向其所在部门和上级主管部门通报情况，并将有关材料移送司法机关处理。对依法认定的冤错案件，向有关政法部门发出责令追究相关责任人员责任的建议书，并按照干部管理权限，通报旗委办、政府办、组织部门、人大、政协相关委室和上级主管部门。
篇三：加强政治监督工作的实施意见
浅析企业纪检监察干部如何做好政治监督
摘要：企业纪检监督工作作为企业长远发展的关键内容，其在社会主义经济建设中发挥着不可替代的作用。随着企业不断深化改革，纪检监察干部成为了新时代企业发展的基本需求。其中纪检监察干部不仅肩负着监视反省以及纠正风气的重要责任，同时还肩负惩办腐败的职责。然而目前在对企业纪检监察干部进行素质培养的过程中，还面临着干部监察意识不强以及素质不一等相关问题，这严重阻碍了企业的健康发展。为了更好地促进企业健康发展，提高对于纪检监察干部素质培养的重视，及时发现纪检监察干部的素质培养中存在的问题，并且采取相应的措施进行干预，具有重要意义。
关键词：企业；纪检监察干部；政治监督
引言
面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，不少企业内部仍存在“四风”和贪污腐败等一系列问题，这在一定程度上是企业纪检监督失职的问题。为更好地服务企业中心工作，保障企业健康稳定发展，更好地履行企业纪检监督职责。
1企业纪检政治监督工作的重要性
①有利于提高员工的素质和管理能力。在新时期，很多企业的纪检政治监督工作正处于起步阶段，工作尚不成熟，管理人员的管理和专业水平略显不足。企业为更好的适应市场，就要保证管理的制度化和精细化，其前提是做好纪检监督工作。在企业管理过程中，要加强对纪检政治监督工作的重视，对于企业运营中出现的问题要及时发现并处理，保障企业规章制度的有效执行。对于企业中出现的违法违规行为要严肃处理，让员工养成自律的良好工作习惯，提高工作质量和效率保证企业中领导清廉工作作风良好。②有利于预防和打击腐败问题。企业内
部腐败主要出现在管理层，纪检监督部门要发挥自身的作用。近年来，很多企业的领导为追逐权利，而违法犯罪，最终受到了法律的制裁。从小的角度来说，破坏了个人家庭和睦，从大的角度来看，也是对企业乃至国家利益的一种损害。企业纪检监督工作应当从预发腐败问题开始，要将腐败直接扼杀在摇篮之中，彻底消灭。纪检监督部门要对企业的管理制度进行深入研究，做好监督工作，预测可能出现的情况，并提早做好防范措施，定期对员工进行思想教育，纠正员工的错误。③有利于纪检监督机制的健全。健全的纪检监督机制可以保障企业稳定发展，企业要对纪检监督体系进行完善，企业内部员工也要认真地贯彻、执行，保证纪检政治监督工作落实到位。企业还要鼓励员工对企业的纪检监督工作提出有效的建议，对合理的建议给予采纳，保证纪检监督工作的完善。④有利于企业快速健康发展。企业的健康发展，需亚有健全的纪检监督工作作为保障。对于企业纪检监督工作的部署，内部员工要认真落实。企业领导也要加强对纪检政治监督工作的重视，防止发生问题阻碍企业发展。纪检监督部门一旦发现企业中存在违法违规问题，要严肃处理，防止问题扩大，在员工中树立良好的形象。对不利于企业发展的行为要及时制止，对企业运营中的不正确决策要及时间领导人员反应，保证企业制度的准确落实。对于员工对企业提出的意见和建议，要认真对待。对于不遵守企业行为规范，影响企业发展的员工要进行严肃处理，在企业中营造良好的工作氛围。企业在进行纪检监督工作时，要尊重员工的想法，为员工提供更舒适的工作环境，提高员工对企业的认可度，对企业未来可持续发展奠定强有力的基础。
2企业纪检监察干部做好政治监督工作的措施
2.1提升监察干部综合能力
随着经济发展的脚步不断前进，纪检监察工作中不仅要重视反腐倡廉，更要注重预防腐败发生。因此，第一，需要提升纪检监察员工自觉学习能力，加深对本职业务知识的研究，扩展除本职业务以外的其他业务知识，以提高团队战斗力。第二，要注重法律知识的学习，在监督执纪问责工作中，坚守法律底线，适应“纪法贯通、法法衔接”的新要求。第三，该工作内容的特殊性还表现在保密层面上，专职的纪检监察员工一定要加强保密意识，在开展核查工作时，其他相关
工作人员在强调保密意识的同时，可以签订保密协议，严谨处理其他工作。第四，由于纪检监察工作本身特殊性，要注意纪检监察队伍中工作人员性格和情绪管理问题，尤其是要加强心理健康教育，更好地完成工作任务。
2.2加强廉政思想建设
企业在开展教育培训时通常只注重对营销、开发等部门的业务培训，往往容易忽略对员工廉政思想的教育，而做好员工廉政思想教育工作首先可以从定期、分层级、有针对性地开展思想教育着手，尤其值得注意的是纪检监察员工的廉政思想，纪检监察干部以身作则，保持清正廉洁的价值观，才能更为客观地看待企业中存在的问题，做好监督调查处置工作。其次，纪检监察部门的好风气、好形象可以为其他部门的员工树立好的榜样，从而带动所有员工树立廉洁向上的思想。最后，纪检监察工作是一项具有长期性和保密性的工作，这就要求所有纪检监察干部将反腐倡廉思想时刻践行在工作和生活中才能营造国有企业风清气正的氛围，让企业的发展步伐迈得更远更稳。
2.3以科技创新为驱动，与时俱进、创新发展
科技创新一直以来受到党中央和国务院的高度重视。面对新时代全面从严治党向纵深发展、纪检监督高质量发展的新要求，企业纪检监督部门必须以科技创新为动力，围绕党中央的新要求和企业的中心工作，探索用新方法、新手段来统筹推进党中央确定的纪检监察体制改革任务。一要坚持政治引领，创新学习路径。通过互联网及时便捷宣传党中央的方针政策，传递全面从严治党新要求，发送安排非涉密工作及工作要求，盯紧重点节日发送“节日廉洁自律提醒”、介绍工作新经验，提升纪检干部履职能力。二要加强与上级纪委信息系统对接，形成上下电子联动，时时监管，尤其是在线索处置上，严格按照要求快进快出、快转快办，压缩线索处置时间，实现线索“零暂存”。三要扩宽信访举报和检举控告渠道，加大电子平台网络建设，更好地发挥企业职工群众和党员干部的民主监督和网络舆情监督。四要充分借助大数据和人工智能，比如税控发票系统、车辆ETC系统、天眼系统、财务NC系统等提高线索发现和处理能力，提高证据采集和分析能力，进一步发挥好纪检监督的针对性、精准性和有效性。
2.4完善纪检监察工作机制
在我国社会经济不断发展的背景下，各个企业也随之不断发展，其经营规模及业务范围都出现不断扩大的现象。然而在企业日常经营的过程中，其内部会出现一些腐败问题。企业中纪检监察干部的工作职责就是对企业的经营状况进行合理的监督，以此保障相关工作顺利进行。其中引起企业内部腐败的原因主要与纪检监察干部监督不到位等有着密切的联系。有部分企业的纪检监察部门没有将监督工作落到实处，在应对上级的检查时，只将督查工作停留在表面，最终会造成督查不到位的情况，导致企业内部腐败问题的出现，而导致问题出现的原因主要与纪检监察工作机制不完善有关。因此为了充分发挥出纪检监察干部的职责，还需要不断完善纪检监察干部的工作机制与制度等。
结束语
综上所述，我国国有企业只有拥有一支作风良好、思想过硬、业务精湛的纪检监察队伍才能推动企业廉政建设工作稳步发展，因此一定要加强上级主管单位和企业管理层对纪检监察队伍建设的重视。不仅要在思想上、业务上、制度上加强队伍的建设，更要注重优秀员工的选拔和纪检监察队伍自身思想的与时俱进，不断对员工选拔和监督管理制度进行完善，在有利于员工和企业发展的清正氛围中合理实施相应的奖惩机制，提高工作的积极性与责任感。将反腐倡廉、作风清正的思想贯穿在国有企业员工实际工作中，有效促进企业纪检监察队伍的建设，让企业的发展更为长远。
参考文献
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[3]孙剑.浅谈新形势下国有企业纪检监察干部的素质培养问题[J].科研,2020,(007):00254-00255.
篇四：加强政治监督工作的实施意见
洛克认为政治权力可以区分为不同职能的具体权力如果同一批人同时拥有制定和执行法律的权力这就会给人们的弱点以绝大诱惑使他们动辄要攫取权力借以使他们自己免于服从他们所制定的法律并且在制定和执行时使法律适合于他们自己的私人利益l研究我国政治监督存在的主要问题及改进之策
摘要：到目前为止，对权力的监督，尤其是对政治权力的监督依然是各国政府及政党所面临的极为重要的问题。没有哪一个国家可以保证它的政府机构及其工作人员百分百的廉洁，当然，也没有哪一个国家的政府出现了绝对的腐化现象，这其中政治监督的作用不可小觑。关键词：中国；政治监督；问题；改进之策一、中西方政治监督的思想来源西方国家政治监督的思想来源于洛克和孟德斯鸠的三权分立学说。洛克认为政治权力可以区分为不同职能的具体权力，“如果同一批人同时拥有制定和执行法律的权力，这就会给人们的弱点以绝大诱惑，使他们动辄要攫取权力，借以使他们自己免于服从他们所制定的法律，并且在制定和执行时，使法律适合于他们自己的私人利益”。洛克认为，要防止专制，保护个人自由，就要使政府权力分立设置。他将政治权力分为立法权、行政权和对外权，这三种权力相互制约，以立法权至上为原则。孟德斯鸠在洛克分权的基础上对三权分立学说又作了进一步的发展和完善，形成了现代资本主义国家政权的一个基本原则。他认为“从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。基于这一理念，他将政治权力区分为立法权、司法权和行政权，并强调三权之间相互制衡的重要性。实践也证明，三权分立作为资本主义国家民主政体的理论基础，为防止国家专制和权力滥用起到了重要的作用。与西方国家三权分立的原则不同，我国的政治监督主要思想来源是民主集中制。民主集中制是无产阶级政党和社会主义国家的根本组织原则，是我国政治监督模式形成的一项最基本的原则。对于国家来说，民主反映在人民对人民代表、国家机关及其工作人员的监督，集中则反映在人民代表对国家机关及其工作人员的监督，上级国家机关对下级国家机关的监督，国家机关中上级对下级的监督。我国政治监督体系是由人大、执政党、行政机关、司法机关、政协、个体公民与新闻传媒等不同监督主体构成的一个完整的多元复杂系统，政治权力主体作为政治监督的对象受到多重监督。“所谓政治监督模式，是指监督系统中监督主体对监督客体的行为模式。这种模式主要反映的是政治系统的权力运行、整合和再分配的过程。表现为一种政治体系的结构。二、我国政治监督的类型及存在的问题
当前，我国的政治监督大致可分为两类，一类属于国家性质的体制内监督。体制内监督是在国家机关系统内部或者国家机关各系统之间进行的，包括上级监督，主要是以党委为领导中心的权力辐射体制；党内监督，这是一种来自政党内部的对政党自身的监督；人大监督，即人民代表大会及其常委会的监督，属于立法监督的范畴；司法监督，即审判监督和检察监督；行政监督，由于行政机关与群众直接打交道，腐败几率高，直接严重影响党和政府在人民群众中的形象，因此行政监督尤为重要。另一类属于非国家性质的体制外监督机制，又称为社会监督机制。体制外监督来自个体公民或者非国家机关的社会组织，是一种自下而上的监督，包括公民或者政协、新闻传媒等对政治权力主体的监督活动。体制外监督的主体是个体公民或者非国家机关的社会组织，监督的客体则是拥有法定政治权力的执政党或者国家机关及其工作人员。当代中国已经形成了一个比较完整的政治监督体系，然而，该政治监督体系还存在不少问题，从而未能充分发挥出其应有的制度功能，致使我国政治生活中权力滥用和腐败现象仍然相当严重。（一）我国民主法制建设的相对滞后改革开放30多年，我国经济和政治发展都取得了辉煌的成就，但是民主法制建设却出现了滞后的现象。在民主建设方面，民主选举、民主决策、民主监督这些环节都存在着一些不足；在法律建设方面，缺少一部专门针对政治监督的法律，虽然在宪法和部分法律中有部分条文涉及到政治监督方面的内容，但这些法律条文之间的协调性差，缺乏可操作性。在制度方面，如何处理执政党与权力机关监督的关系问题，还有党政不分的问题，我们还没有找到彻底解决这些问题的最有效的方法，更多的只是在协调他们之间的关系。（二）缺乏强制性的体制外监督政治监督应该是体制内监督与体制外监督相互补充实现统一的。当前，我国的政治监督模式以体制内的监督为主，监督部门繁多，职责不清，形成多头监督，缺乏统一的监督领导核心，如果遇到不宜监督的对象，就出现谁也不愿监督，推诿的现象。而体制外监督一般不具有严格的法律形式，通常由公民个体、舆论或特定社会组织批评、建议、申诉、举报、控告等方式进行。近年来舆论监督发展使我们看到这一监督手段的重要作用，但舆论监督立法严重滞后、管理体制混乱、新闻媒体缺乏独立性，使得这一监督手段没有发挥它应有的作用。就政治监督的本质来说，体制外的监督应该具有较大的强制性，但在我国内主外次的情况下，我国的政治监督容易出现弱化或者乏力的情况，没有达到应有的效果。
（三）监督主体往往受制于监督客体我国体制内政治监督体系是由人大、执政党、行政机关、司法机关、政协等不同监督主体构成的一个完整的多元复杂系统，政治权力主体作为政治监督的对象受到多重监督。然而，当代中国政治监督存在的一个突出问题就是监督主体和监督客体之间的关系没有理顺，从而导致监督主体受制于监督客体而缺乏相对的独立性，从而影响了监督效能。例如，地方政府的纪委部门往往受当地政府的书记领导，财政上也受到当地财政的制约，这就使得纪委部门在监督上缺乏独立性，难以实现高效的监督效果。三、如何改进我国的政治监督当代中国政治监督体系存在不少问题，不利于对政治权力进行有力的监督，要提升当代中国政治监督的效力，应当采取一系列有效的措施来改善这一现象。（一）推进民主法治建设，加强政治权力监督的基础1.民主政治中两种最基本的制度安排是代议制和选举制。代议制是政治民主得以实现的基本方式，而选举制的普及程度反映了一个国家民主政治的实现程度。当代中国建立并发展了人民代表大会制的中国特色代议民主制，在宪法中明确规定了这是符合中国基本国情的最根本的政治制度。而且在国家机关及其人员中、在党内都在不断地加强民主集中制的完善和建设，将民主落到实处。2.加强法制建设也是夯实政治监督基础的重要手段。以法律制约权力，将权力限制在法律的范围内，并且维护法律的权威。在这个过程中必须加强关于政治监督的立法建设，监督的过程要有法可依，更要加强对监督主体的法律监督，这样才能防止权力滥用。另外，对已有的相关法律予以整合，修改与政治监督相矛盾的法律，将政治监督纳入一条健康的法制轨道。3.加强制度建设。邓小平十分强调从制度的角度考虑政治权力的制约问题，早在党的八大上，他就提出了执政党监督中的制度安排问题，“从国家制度和党的制度上作出适当的规定，以便对于党的组织和党员实行严格的监督”。这就要求我们要不断地完善党的领导制度，不断完善人民代表大会制度、中国人民政治协商制度和政府的各项制度。（二）建立一个独立的监督体系现阶段，我国中央和地方国家机关拥有监督权力的部门出现多头监督，权责不清，监督乏力的现象。而且监督主体往往隶属于监督客体，十分不利于政治监督工作的开展。针对此种情况，需要建立由中央到地方的自上而下的监督体系，在法律上要赋予这个体系以独立的法律地位，受中央最高领导层的领导，只对人民代表大会负责。这个监督体系应该有自己的一套监督机制，并且有专门的法律给予保证，例如《政治监督法》。这个监督体系的工作严禁受各级政府的影响，
在人事和财政上要与各级政府脱钩，这样可以保证监督机构的官员在办案中不受地方政府及其官员的干扰，从而独立、高效、坚决地打击违法乱纪行为。（三）加强新闻媒体等舆论监督的作用随着经济的高速发展，信息的传播越来越高效，新闻媒体逐渐成为反腐的一把利器。近年来许多反腐的大案、要案都是通过新闻媒体率先披露才成功破获。许多省市的一把手都开始在上体察民情，与民众展开直观的交流。有的地方政府专门开辟了投诉、举报腐败的站，成为民的关注焦点。要加强新闻媒体的舆论监督作用，必须要加强法律和制度建设，在法律上给予舆论监督的独立性，出台相关法律保证新闻工作人员的权利充分实施。这种体制外监督手段如果在法律上得到保障那么它就能公正、有效地进行政治监督。人民群众的政治参与也能够加强舆论监督的作用，在社会主义民主政治中，人民群众是国家的主人，人民的利益是党和国家制定路线、方针和政策的出发点和归宿。因此，人民群众通过投票、选举、结社、政治表达等方式诉求自己的利益，监督党和国家的政治行为。（四）加强参政党的政治监督我国有八大民主党派，实行的是以中国共产党为领导的多党合作制，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。与资本主义国家政党政治中的那种相互倾轧、相互拆台的政党竞争不同，中国共产党与各民主党派之间的关系是协商合作、相互监督的关系，作为执政党的中国共产党，必须认真对待这种非权力性质的政治监督，即参政党的政治监督。虽然它不能直接改变被监督者的行为，而只能通过监督形成一种强大的政治、舆论的压力，促使被监督者自觉对其行为、政策、态度、作风作出调整，或者引起有权机关的介入以政治权力改变某种违法或不当的行为。参政党的政治监督包括两个域面：首先是对执政的中国共产党的监督，其次是对国家公共权力机关的监督。当然，国家要在法律上保证参政党的政治监督权利，促使参政党不断创新监督的手段。我国的政治监督还有很长的路要走，还有很多的问题亟待解决。完善政
治监督的目的不是要破多少反腐大案，而是要行成一种良性的机制，要让那些有违法乱纪念头的人想到有巨大的成本损失从而约束自己的行为。要改变传统的监督思维模式，加强预防，达到无案可查才是政治监督的最终目标。参考文献：洛克.政府论(下)[M].瞿菊农，等，译.北京：商务印书馆,1964：89.孟德斯鸠.论法的精神(上)[M].北京：商务印书馆,1961：154.王沪宁.政治的逻辑[M].上海：上海人民出版社,20XX：159.
邓小平文选：第1卷[M].北京：人民出版社,1994：215.论文在线：:s://
篇五：加强政治监督工作的实施意见
四切实提高行政监察的防错纠错功能河钢矿业纪委监察部始终加强行政工作的监察力度全面发挥行政监察职能作用紧跟企业重大决策部署紧贴中心任务开展行政监察工作找准切入点和突破点聚焦可能有苗头性倾向性问题的重点领域开展创新化科学化的监察工作同时将行政监察工作前置以事前监察代替事中整治和事后完善切实提高了行政监察的防错纠错功能龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
全面构建“四位一体”监督监察大格局
作者：李猛来源：《商情》2020年第23期
【摘要】河钢矿业纪委（监察部）始终以监察体制改革为中心，不断创新监督监察手段，充分发挥政治监督的纲领性作用，不断增强全员监督的向心力效果，切实提高行政监察的防错纠错功能，真正促进效能监察规范管理的目的，全面构建政治监督、全员监督、行政监察、效能监察四位一体的监督监察大格局。
【关键词】监督;监察;大格局
一、前言
国家监察体制改革是一种从形式到内容、从程序到实体、从理念到运行等方面全方位、多层次、宽领域的改革创新，它不仅要求体制上推陈出新，更要求内容上有着足够的深度和内涵，真正实现监察监督全覆盖。河钢矿业纪委（监察部）构建的政治监督、全员监督、行政监察、效能监察四位一体的监督监察大格局，是国家监察体制改革大环境下的产物，是监察、监督有机结合、形成强大作用力的真实体现。
二、充分发挥政治监督的纲领性作用
政治监督是一切监督的前提，起到纲领性的决定作用。河钢矿业纪委（监察部）深入开展政治监督，以党的政治建设为统领，贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议，严明政治纪律和政治规矩，严查上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。同时，增强政治敏锐性和政治鉴别力，针对“七个有之”，严查政治上离心离德、思想蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。
三、不断增强全员监督的向心力效果
河钢矿业纪委（监察部）主动适应国家监察体制改革要求，建立健全公司党内监督和企业监察有机统一的制度体系，推动纪检监察、财务稽核、独立审计、组织人事、法律事务和职工民主等监督形式的有效贯通，形成覆盖公司全员的监督体系。实践证明，只有充分调动广大职工主动参与监督的积极性，努力开创人人关心企业、人人维护企业的良好局面，才能不断提高企业向心力，营造风清气正的干事环境，使广大干部职工心畅气顺，迸发积极向上的创业激情。
四、切实提高行政监察的防错纠错功能
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河钢矿业纪委（监察部）始终加强行政工作的监察力度，全面发挥行政监察职能作用，紧跟企业重大决策部署，紧贴中心任务开展行政监察工作，找准切入点和突破点，聚焦可能有苗头性、倾向性问题的重点领域开展创新化科学化的监察工作，同时将行政监察工作前置，以事前监察代替事中整治和事后完善，切实提高了行政监察的防错纠错功能。
（一）招投标领域专项整治—规范招投标采购领域
河钢矿业纪委（监察部）在党委的安排下组织在全公司范围内开展了招投标领域专项整治工作，制定并印发了《关于开展招投标领域专项整治工作的实施意见》，进一步加强招标投标管理工作。
招投标领域专项整治工作成立领导小组，由公司主要领导任组长，主管领导任副组长，同时成立了工程建设组、物资设备组、资源环保组、财务投资组、安全评价组、生产经营组、生活后勤组、监督执纪组等8个专项工作组，各个小组各司其职，负责本领域的招投标整治及督促工作。共分为三个阶段：第一阶段为自查自纠阶段，7个专项工作小组对所负责领域进行全面大排查;第二阶段为整改落实阶段，针对问题清单和整改台账进行逐条落实、限期整改;第三阶段为建立常态化自查评估整改机制阶段，不断巩固整改成效。在前两个阶段，以查摆出的29个問题为导向，建立问题清单和整改台账，并逐一制定35项整改措施，各项整改措施均按时间节点进行了推进落实。目前，招投标领域专项整治工作已进入常态化自查评估整改阶段。
招投标领域专项整治工作在制度建设方面强化源头管理，起草和修订物资设备、资源环保、安全评价、生产经营、生活后勤等领域的15项招投标管理制度，进一步健全完善招投标制度管理体系。在从业能力方面，定期开展专业培训，并从业务能力、履职能力、廉洁自律等方面对其进行综合考评，组织招投标人员开展廉洁从业教育活动，进一步提升各级招投标管理人员的廉洁自律意识和拒腐防变能力，着力打造一支干净、可靠、可信赖的招投标队伍。
（二）“天眼查”商业查询平台—企业全方位信息的载体
2018年，河钢矿业纪委（监察部）注册购买了企业版“天眼查”商业查询平台，并运用到实际的监察工作中。
根据反映的问题线索和工作中发现的问题，“天眼查”商业查询平台可以查询问题企业的信用报告、风险点分析、企业的工商信息、主要人员、股东信息、对外投资、股权结构、最终受益人、实际控制权、财务简析、企业关系、变更记录、历史沿革、企业年报、附近同行等信息。通过这些信息，可以对问题企业进行横向联系、纵向对比，发现企业之间的内在关系，对于分析其串标、违规经营具有极大的参考意义。企业的所有投资人均可以查到作为法人、作为股东、作为实际控制人的所有企业信息，并且能够及时推送周边风险和预警提醒。
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公司纪委（监察部）利用“天眼查”商业查询平台重点对招投标串标举报等问题线索进行了调查，对涉及涉嫌串标的单位的负责人投资的所有公司进行查询，查找其是否在其他涉嫌串标的单位有任职情况。
五、真正促进效能监察规范管理的目的
2018年10月，为深入落实全面从严治党，扎实推进党风廉政建设，不断适应监察体制改革要求，持续加大效能监察工作力度，切实加强效能监察的督导，河钢矿业纪委（监察部）制定了《效能监察月例会制度》，按月召开效能监察工作会议，对立项单位的效能监察工作进行跟踪推进。效能监察月例会以视频会议形式召开，主会场设在公司机关视频会议室，分会场设在各单位视频会议室，主会场参会人员为公司监察部领导、行政监察室工作人员，分会场参会人员为效能监察项目的负责人和实施人。会议要求各单位汇报当月效能监察立项项目推进进度和计划相比是否滞后，有无不作为、慢作为、乱作为问题并分析原因，目前项目的详细情况和采取的监察方法，发现管理、制度上的漏洞和问题，及采取的解决措施，取得的管理效益、经济效益和社会效益等推进情况及下月工作安排。在效能监察工作会议上，河钢矿业监察部行政监察室工作人员对各单位效能监察进展情况进行分析点评，重点督促按计划推进滞后的项目单位，提出具体的整改提速要求;监察部的领导及时传达中央、河北省、省国资委、集团对于监察体制改革的文件精神，对各单位提出下步明确要求，并适时开展效能监察的培训工作。
六、结论
河钢矿业纪委（监察部）构建的政治监督、全员监督、行政监察、效能监察四位一体的监督监察大格局，实现了监督监察的有机融合，为企业的健康、持续、向上发展清除桎梏，提供有效建议和强大的助推力。
篇六：加强政治监督工作的实施意见
关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的实施意见为进一步加强和改进党对中小学（含幼儿园）工作的领导，提高中小学党的建设和思想政治工作科学化水平，促进全县教育事业科学发展，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和接班人，根据青海省委《关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见》（青发〔2011〕30号）和州委《关于加强和改进中小学学校党的建设和思想政治工作的实施意见》（北发〔2012〕24号）精神，结合祁连实际，现就加强和改进全县中小学党的建设和思想政治工作提出如下实施意见。
一、充分认识加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的重要性和紧迫性（一）加强党的执政地位、巩固党的执政基础的需要。中小学是培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地。加强和改进中小学党的建设和思想政治工作是中小学科学发展的根本保证，事关教育事业发展大局。长期以来，特别是近年来，全县各党委、教育行政主管部门等有关部门和中小学党组织认真落实党的教育方针和县委县政府一系列决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教育教学工作，积极做好中小学党的建设和思想政治工作，为全县教育事业发展提供了有力保证。但是，中小学党的建设和思想政治工作仍然存在一些亟待解决的问题，主要是：部分中小学对党的建设工作重视不够，存在重教育教学业务、轻党建工作的现象；个别学校党的建设工作不够规范，思想政治工作薄弱，党员教师的先锋模范作用发挥不充分；极少数教师未能履行教书育人的职责，有些教师的不良思想和情绪对学生产生负面影响。这些问题的存在，与加强党的执政地位、巩固党的执政基础的需要不相适应，制约着全县教育事业的科学发展，影响着教育教学质量的提高，必须予以高度重视，采取有力措施加以解决。（二）推进教育事业科学发展的需要。当前和今后一个时期是教育改革发展的重要战略机遇期，是教育事业科学发展的关键时期，是进行教育体制机制改革、全面推进素质教育的重要阶段。经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的
深刻变化，对中小学教育教学工作和师生员工思想的影响越来越大，网络媒体的广泛应用对中小学生身心健康成长的影响越来越大。实施教育优先发展战略、深化教育体制改革、应对意识形态和思想文化领域的挑战，对中小学党的建设和思想政治工作提出了更高要求。建设“平安祁连”，深入推进全县社会管理创新和行业平安创建活动，需要全县中小学共同参与。面对新形势，必须站在全局和政治的高度，本着为党为人民切实负责的态度，以改革创新精神，全面加强和改进中小学党组织建设、领导班子建设、教师队伍建设和思想政治工作。
二、指导思想和主要任务（一）指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持育人为本、德育为先，坚持把思想政治工作摆在学校各项工作的首位，加强领导，健全机制，创新思路，改进方法，切实加强中小学党、团、少先队组织建设，加强师德师风建设，不断增强教师职业道德责任感，增强思想政治工作的针对性和实效性，促进学生德智体美全面发展。（二）主要任务：把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程，努力构建中小学各学段有效衔接，行为养成教育、公民道德教育、法制教育、理想信念教育逐次递进的德育体系。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观。加强理想信念教育和道德教育，坚定师生对党的领导、对社会主义制度的信念和信心。加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育加强社会主义荣辱观教育，培养师生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育，把德育融入到教育教学各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。加强教师师德和职业道德教育，建设政治坚定、品德高尚、业务精良的中小学教师队伍，构建教书、管理、服务全员育人的良好格局。
三、工作任务及措施（一）健全领导体制，明确党组织的地位和职责
1、健全领导体制。县委成立教育工作委员会，主要负责学校的党建、思想政治工作和维稳工作。县教育局党委设立党委办公室。县委教育工作委员会与县教育局党委合署办公。县委教育工作委员会书记由县委副书记或县委常委、主管教育副县长担任，县教育局党委书记任县委教育工作委员会副书记；县委教育工作委员会另设1名专职副书记，担任县教育局党委副书记。
2、明确中小学党组织的地位和主要职责。公办中小学党组织要充分发挥领导核心作用，加强对学校各项工作的领导。中小学党组织要履行十项主要职责：第一项职责。保证党的路线方针政策特别是党的教育方针的贯彻落实。学校党组织要坚定不移地学习、宣传和贯彻党的路线方针政策，坚持社会主义办学方向，领导全校师生员工推进学校的改革和发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。第二项职责。决定学校重大问题。学校发展规划，年度工作计划，校内机构设置调整，教职工的评先选优，校内中层干部任免、聘任教师有关事项，重要规章制度的建立废除，以及涉及师生员工利益的其他一些重要问题，校长或党组织认为需要提请党组织决定的其它重大事项，都要经学校党组织及时研究、集体决定。第三项职责。领导学校思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设。学校党组织要经常研究、分析学校思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设工作，对存在的问题要及时解决。要制定思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设工作规划和年度计划，健全完善相关制度。要经常检查全校思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设落实执行情况。第四项职责。领导学校工会、共青团、学生会、少先队等群众组织。中小学工会、共青团组织在教书育人、开展思想政治工作和维护稳定中具有十分重要的作用。学校党组织要经常研究学校工会、共青团组织开展工作情况。要支持群团组织依照法律和各自章程积极开展工作，发挥群团组织在学校各项工作中的积极作用。对中小学工会、共青团组织存在的困难和问题，学校党组织要想办法研究解决，创造有利条件，调动各方面的积极性。第五项职责。领导教职工代表大会或教职工大会。要加强对职代会的领导，定期按程序规范
召开教职工代表大会或教职工大会，依法保障教职员工参与民主管理与民主监督的权利，保证决策的民主化、科学化。第六项职责。保证监督学校德育工作落到实处。加强对学校德育工作的部署安排，监督学校全体教职员工、校内各类机构和组织开展好德育工作。牢固树立全校上下抓德育、抓好德育促教育的工作理念，通过各种有效举措，使学校德育工作落到实处。第七项职责。承担维护校园和谐稳定。维护校园和谐稳定是中小学党组织的一项重要职责，党组织书记要切实承担起维护稳定第一责任人的职责。学校党组织要定期研究分析校园和谐稳定的现状；要把校园和谐稳定的责任分解到每个党员、每个教职员工、每个科室、每个班级。要随时了解校园舆情，及时掌握校园动态。要积极主动做好矛盾纠纷排查化解工作；学校各层面都要签订维护稳定责任书。要制定重大突发事件应急预案，建立重大突发事件预警机制，切实履行好维护校园和谐稳定的职责。第八项职责。义务教育阶段，中小学校实行校长负责制。校长要积极主动、独立负责地做好工作，发挥在学校管理和教学中的重要作用。学校党组织必须全力支持校长履行职责，校长要自觉增强党的意识，认真履行教学科研和行政管理等各项职责，就教学科研和行政管理中的重大问题提前向党组织汇报。第九项职责。坚持党管干部的原则，加强对学校干部、教职工的管理。中小学党组织要研究决定学校党政领导的工作分工以及中层干部及教师的聘任解聘，按照干部管理权限，做好干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作。第十项职责。做好学校统战工作。学校统战工作涉及民族工作、宗教工作、民主党派工作、非党人士工作和知识分子工作，是学校工作的重要组成部分。要积极支持校内民主党派人士开展工作，时常关心他们的工作、学习和生活；要高度重视校内各民族教职工、学生的团结和谐，积极营造各民族师生一家亲的良好氛围。要积极创造学校教职工学习、培训等各方面有利条件，提高全员素质，促进教学工作。
社会力量举办学校（含幼儿园）的党组织在教职员工和学生中发挥政治核心作用，主要
履行好以下职责：宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议决定，监督学校行政管理机构和行政负责人认真贯彻党的教育方针，遵守国家的法律法规，坚持社会主义办学方向；对学校教学和行政管理工作中的重大问题提出意见和建议，支持学校行政管理机构和行政负责人依法办学；加强学校党组织的自身建设，做好党员教育、管理、监督服务工作和发展党员工作；领导学校思想政治工作和德育工作；领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工大会（代表大会）；做好统战工作，对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们按各自章程开展活动。
（二）完善组织设置，加强制度建设1、完善党组织设置。按照《党章》有关规定，抓好中小学党组织的组建工作，并按期、按程序进行换届选举；农村牧区边远、分散或仅有个别党员（不足3人）的中小学，可采取联建、挂靠等形式建立党组织。对暂时没有党员的学校，由教育局党委下派党建工作指导员，先行开展工作，积极为建立党组织创造条件。民办学校在筹建学校的同时，应同步组建党组织。党组织的设置要按照“业务相近、便于活动、促进工作”的原则，尽可能把党支部（党小组）建在年级组或教科研组上，以后新建的学校（幼儿园），要首先建立党组织。县所属中小学的党组织分别隶属于县教育局党委。在镇、村的中小学党组织隶属于县教育局党委，由镇党委协助管理。根据学校实际和干部配备情况，中学党组织书记和校长可以“一肩挑”，也可以分设。中小学党组织书记和校长由一人兼任的，可配备党组织专职副书记，专职副书记具体负责党的建设日常工作和分管群团组织工作及思想政治工作。书记和校长由两人分别担任的，是党员的校长兼任副书记。规模较大、党员人数较多的学校应配备一定数量的专兼职党务工作者。对专兼职从事党务工作的教师，要根据实际，计算本人在岗工作量。社会力量举办的中小学，凡是有正式党员3人以上的，都必须建立党组织，确保党的组织和党的工作在民办中小学全覆盖。2、健全规章制度。建立健全学校党组织议事规则、会议制度、党员学习制度、党课制度、廉政建设制度、述职制度、党建工作目标考核制度。明确界定学校党组织和行政领导班
子的职责权限，正确处理好学校党政关系。学校党员组织生活会一般每月不少于两次，每季度上一次党课，每学年进行一次党员民主评议。党支部（党总支）委员会一般每两周召开一次会议。学校党组织书记每年要进行一次述职，对不认真履行职责，造成不良影响和严重后果的党组织书记，要追究相应责任。
（三）加强党员队伍建设1、明确党员要求。中小学校的党员应是教职工队伍中的优秀分子。要注重发挥中小学教职工党员在教育教学和学校各项建设中的先锋模范作用。教职工党员要坚定理想信念，在反对分裂、维护祖国统一、维护民族团结等大是大非问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决；要注重理论联系实际，努力钻研履行岗位职责的业务技能，成为本职工作的行家里手；要热爱党的教育事业，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献；要具有强烈的宗旨意识，经常深入基层，把师生的疾苦放在心上，听取和反映师生的呼声，自觉维护师生正当权益，主动接受师生监督；要模范遵守党的纪律，遵守国家法律法规，遵守工作纪律，对党忠诚，恪守职业道德，严于律已，不信仰宗教；要自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，模范遵守社会道德规范，弘扬高尚师德，自觉加强科研诚信和学风建设，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。2、开展党内活动。大力开展创先争优、党员承诺等活动，建立党员党性定期分析评议制度，加强对党员教师的管理和监督。深入开展以“把政治素质高、思想作风好、教学和管理能力强的优秀教师培养成党员，把党员教师培养成教育教学骨干，让党员带头示范作表率、带动教职工争做教书育人的楷模”为主要内容的“双培促双带”活动，优化党员队伍结构。有条件的学校要建立党员活动室，经常开展活动。3、做好发展党员工作。县教育局党委和学校党组织要高度重视发展党员工作，制定党员发展计划。把骨干教师、学科带头人、优秀青年教师、优秀德育教师作为培养对象，符合条件的及时吸收入党。健全把优秀教师培养成党员、把党员培养成优秀教师的机制。积极做好在高中生中发展党员工作，落实团组织推优入党规定。加强对入党积极分子的培养教育和
考察，严格发展党员程序，认真执行发展党员记实制、票决制、公示制。要坚持党员条件，保证党员质量，不能硬性定指标，突击发展党员。把发展党员工作纳入中小学党组织年度工作目标考核的重要内容。
4、健全党内激励关怀机制。按照“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”的要求，在有条件的中小学建立党员服务中心，不断完善党员服务功能，建立党员定期谈心制度，定期开展走访慰问活动，及时倾听广大党员、教职工的意见、建议，为他们提供多方面的服务和关怀，认真解决他们的实际困难和问题，切实增强党组织的凝聚力和吸引力。对党内受到表彰的先进个人，参照同等条件下优秀教师有关奖励标准，在评定职称、晋升工资、年度考核中，享受同等政策。
5、加强和推进学校党内民主建设。以落实教职工党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高教职工党员对党内事务的参与度。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，拓宽和畅通教职工党员意见建议表达渠道。健全教职工党员定期评议学校党组织领导班子成员等制度。落实教职工党员联系教职工制度。积极推进学校党务公开。
（四）加强学校领导班子建设1、选好配强学校领导班子成员。加强学校党组织负责人的培养和选拔，选配思想政治强、道德品质好、业务能力强、工作认真负责的党员担任学校党组织负责人。按照具有较高的政治素质和业务管理水平、开拓创新能力强的要求，选好配强中小学校长。按照德才兼备、以德为先的原则选拔任用学校领导干部，坚决防止重知识素养、轻思想品德，重学术造诣、轻管理能力的现象。积极推行中小学党组织领导班子成员和行政管理人员双向进入、交叉任职。提倡书记兼任校长，实行“一肩挑”。有计划地抓好中青年后备干部的培养和选拔，注重把优秀中青年骨干教师、学科带头人培养成学校领导班子成员。对软弱涣散的学校领导班子及时进行整顿，调整充实领导班子成员，配好党政主要负责人，不断提高领导班子引领发展、凝聚力量、服务师生和维护稳定的能力。同时，要注意保持学校校长的相对稳定，没有
特殊原因，不得频繁调整校长，保持学校教学管理工作的稳定性、连续性。2、加强领导班子思想政治建设。加强领导班子政治理论学习，坚持用中国特色社会主
义理论武装头脑，努力创建学习型领导班子，把学校领导班子建设成为政治坚定、业务精通、团结协作，具有应对复杂局面、处理突发事件能力的坚强集体。认真解决学校领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，不断提高思想政治素质和管理水平。领导干部要经常深入教学一线和师生员工、班级、教研组中，了解掌握真实情况，研究解决实际问题。学校领导班子和领导干部在大是大非问题上必须旗帜鲜明、立场坚定，在贯彻党的教育方针、维护民族团结进步、维护学校和谐稳定等方面始终做到认识不含糊、立场不动摇。
3、加强党风廉政建设。建立党支部和党总支的学校要明确纪检委员，有针对性地开展党风廉政教育和党纪国法教育，定期开展反腐倡廉主题教育活动。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。建立健全学校领导干部个人重大事项报告、领导干部廉政档案、任期和离任审计等制度，完善人、财、物等重要岗位权力制约制度，切实抓好干部监督管理等各项制度的落实。继续抓好中小学行风建设，坚决禁止学校乱收费，认真解决群众反映的突出问题。严格执行校务公开制度。凡人事调动、职称评定、晋级晋职、评先选优；学校财务预决算、财务收支及专项经费使用、大宗物资采购、学校基建招投标、学校招生；涉及学生和教师切身利益的有关事宜，都要公开。公开要突出办事权限、依据、纪律、程序、标准和结果等环节。公开主要通过校务会、教职工（代表）大会、座谈会等多种形式以及公告、通知等多种渠道向全体教职工公开，落实教职员工的知情权、参与权、监督权。
（五）加强师生思想政治工作1、加强教师队伍思想政治工作。注重不断提高教师队伍思想政治素质。引导教师把热爱学生、教书育人作为基本要求，比学习、比教学、比服务、比贡献，做学生健康成长的指导者和引路人。发挥教职工党员在师德师风建设和学校各项工作中的模范带头作用。学校党
组织和领导班子成员要加强与教职工的经常联系，及时了解掌握教职工的思想状况，把解决思想问题和实际问题有机结合起来。进一步落实《中小学教师职业道德规范》，制定师德师风考核细则，将师德作为考核教师的首要内容，把师德考核结果与教师的奖惩、专业技术职务评聘紧密结合，作为教师职务晋升评聘、评先评优等重要依据。对有损师德师风且屡教不改的教师在职称评审、岗位聘任时实行“一票否决”，特别要将不负责任，社会影响坏、考核不合格的教师坚决从教师队伍中清除出去。对那些思想觉悟高、业务能力强、工作实绩突出的教师，要大力宣传他们的先进事迹，及时给予表彰和奖励。中小学教职工党员、党务工作者获得中央和地方党委授予的优秀党员、优秀党务工作者荣誉称号的，团干部、少先队辅导员获得省级和省以上团委授予的优秀团干部、优秀少先队辅导员荣誉称号的，纳入教师职称评审条件中的“荣誉称号”序列。同时，在教职工绩效考核中适当增加分值。
2、加强中小学生思想道德建设。一是把进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》作为学校德育工作的重点。统筹课内、课外思想政治教育，统筹教书育人、管理育人、服务育人，把德育融入学校课堂教学、日常管理、学生生活的全过程。遵循中小学生的成长规律，区分不同年龄段学生的特点，探索德育规律、丰富德育内容、创新德育形式，不断提高德育工作的质量和效果。二是把祖国意识教育、法制意识教育、民族团结意识教育、维护安全稳定意识教育，以及国情、省情、州情、县情、镇情、校情教育作为学校德育工作的重要内容，让学生了解我国改革开放以来取得的巨大成就，正确认识当前存在的问题，以及党和政府努力解决这些问题的决心和措施，进一步坚定社会主义信念。三是切实加强德育工作者队伍建设，特别是思想品德课，思想政治课教师和班主任队伍建设，积极配备心理辅导教师。中小学在配备班主任的基础上，可以配备副班主任。每名教师都应联系一定数量的学生，在思想、学习、生活和心理健康等方面给予关爱和指导，做到全员育人。四是加强学校团干部和少先队辅导员队伍建设。重视对团干部和少先队辅导员的选拔、培养和使用，推荐优秀青年教师做共青团和少先队的工作。选好配强班团干部。学校党团组织要加强对班团干部的思想政治教育，注重发挥班团干部的桥梁纽带作用。
班团干部要关注同学们的学习、生活和思想状态，及时向党团组织、班主任反映学生思想动态以及对教育教学和学校管理服务工作的意见建议等，积极协助做好学生管理服务工作。
（六）加强共青团和少先队建设1、加强对学校共青团和少先队工作的领导。学校党组织要把共青团工作纳入学校党建工作整体格局，充分发挥共青团在师德师风建设和中小学思想道德建设方面的重要作用。要从领导力量、基础建设、机制和经费保障等方面保证团队工作有效开展。学校共青团和少先队组织在同级党组织的直接领导下开展工作，同时接受上级团队组织的领导和指导。学校要明确一名校级领导分管共青团和少先队工作。学校党政领导要经常听取共青团和少先队组织的工作汇报，每学期至少召开1-2次专题会议，研究共青团和少先队工作。团县委要进一步加强对学校团队工作的指导、督促力度，定期召开学校共青团和少先队工作会议，研究解决实际问题。2、加强学校共青团和少先队的组织建设。配优配强团委（团支部）班子，因工作调动，团委（团支部）班子成员变动的要及时选配到位。加强团员队伍建设和团员意识教育，并做好新团员的发展、团籍管理、团组织关系转接等基础工作，完善工作台帐；做好“推优入党”工作，引导团员学生积极向党组织靠拢；加强对学生会、学生社团的指导，引导学生会和学生社团规范发展。加强少先队组织建设。认真做好“推优入团”工作和优秀少先队员入团前教育，加强团队工作衔接。完善辅导员学习例会制度和定期评选表彰制度。3、加强学校共青团和少先队干部队伍建设。严格学校共青团和少先队干部的选配标准。中学团委（团支部）书记、初中、小学少先队大、中队辅导员，配备率要达到100%。学校团委（团支部）书记、大队辅导员应由有两年以上教育教学工作经验的党员教师、优秀共青团员或入党积极分子担任，大队辅导员还要有一年以上中队辅导员工作经验。民族中学设1名团委书记，1名副书记和若干名团委委员。各小学设1名团支部书记，若干名团委委员。小学设1名少先队大队辅导员，规模较大的可设若干名副大队辅导员。各学校可自行聘任校外志愿辅导员。落实团干部和少先队辅导员的待遇。学校团委（团支部）书记、少先大队辅
导员为学校中层干部，应吸纳为校委会成员，落实专兼职团干部和少先队辅导员的待遇。学校团委（团支部）书记，大队辅导员从事团队工作的工作量根据学校规模，折算成教学工作量计入本人在岗工作总量。加强团队干部的管理。建立健全中小学校团队干部的考核、晋职晋级和表彰激励制度，逐步形成制度化、科学化、规范化的团队干部管理机制。将中小学团队干部从事团队工作的时间、能力、实绩和受表彰情况，作为考核、聘用、评选先进、职务和工资晋升的重要依据。加强团队干部的培训。团干部和少先队辅导员培训纳入教育部门师资培训体系和继续教育体系，新教师、班主任培训中要安排团队专业知识内容。各校要支持共青团、少先队组织负责人参加上级团组织、教育部门和少工委组织的各项团队活动和学习培训，同时在时间和经费上给予大力保证。各中小学还应采取其他方式和途径培训团干部和少先队辅导员。要在政治、工作、学习、生活上关心、爱护和培养团委（团支部）书记和大队辅导员。重视做好团委（团支部）书记和大队辅导员的转岗安排，重视推荐优秀团委（团支部）书记和大队辅导员加入党组织的工作，工作成绩突出的优秀团队干部应列入教育系统后备干部培养序列。教育局要把对少先队工作的考核纳入教育督导、教学评估范畴。严格执行有关规定，保障全县少先队工作委员会的工作经费。
（七）大力推进平安和谐校园建设1、大力推进和谐校园建设。积极开展文明班级、文明宿舍、文明教研组、文明教师、文明学生（三好学生）评比等活动，以丰富多彩健康向上的校园文化活动为载体，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观引领新风尚；培养理性、务实、诚信的品质和脚踏实地、任劳任怨的作风，扎实推进学校文化建设；大力倡导团结互助、比学赶帮、爱岗敬业、无私奉献的风气，全面加强学风、教风、校风建设，推进和谐校园建设，形成讲团结、比奉献、谋发展的浓厚氛围。同时，注意充分发挥校报、校刊、校内广播、校园网在传播先进文化中的主阵地作用。2、加强平安校园建设。按照“让学生放心、让家长放心、让社会放心”的平安校园目标，深入开展创建“平安校园”活动。切实加强学校安全保卫工作，创造条件配备中小学保
安人员，加大投入提高中小学校防护能力和水平。严格落实学校及周边治安综合治理工作责任制，积极营造良好的校内外环境。进一步加强对中小学生安全教育，增强广大学生的安全意识，提高学生自我防护能力。高度重视学校后勤管理服务工作。建立完善校园突发事件预警机制，落实矛盾纠纷排查化解责任制，对校园不安全、不稳定、不和谐因素要早发现、早报告、早控制、早化解。认真开展反分裂反渗透教育，加强法制教育，坚持配备法制副校长和法制辅导员，并充分发挥他们的作用。
四、工作要求（一）进一步强化党建工作责任制。建立和完善县委领导组织、县教育科技局牵头，工会、共青团、妇联、乡镇党委等有关部门参与的中小学党建工作联席会制度。县委每年至少研究一次中小学党的建设工作。县委教育工作委员会要完善工作机构，充实工作力量，切实指导好全县中小学党的建设和思想政治工作，每年向县委至少汇报一次中小学党的建设和思想政治工作情况。县委教育工作委员会履行职责的情况由县委进行定期考核。县委组织部要进一步加强对中小学党的建设和思想政治工作的宏观指导，把抓班子与抓党建结合起来；县教育局党委要加强对中小学党的建设和思想政治工作的具体指导检查，把此工作列入年度目标责任考核范围，与教育教学工作同部署、同检查、同考核；县教育局党委及教育局领导班子成员要经常深入所联系学校，具体指导学校党的建设和思想政治工作；团县委具体抓好中小学共青团和少先队工作；各党委及有关部门要全力支持配合中小学党的建设和思想政治工作。（二）加强党务干部队伍建设。进一步加大党务干部的教育培训力度，将中小学党务工作者教育培训工作列入全县干部教育培训范围。县教育局党委每年至少举办一期中小学党务干部培训班，通过有计划轮训、集中培训等方式，帮助党务工作者提高政治素质和业务能力。建立党务干部岗前培训、任期培训等制度，不经培训不上岗，培训不合格不任职，努力实现中小学党务干部教育培训经常化、制度化、科学化。（三）加大经费保障力度。县财政要切实保证党建工作所需经费，按照不低于学校公用
经费的15%的比例保障学校党建及思想政治工作经费。校级团委日常工作经费按在校生人均每年不低于5元的标准由县财政单列拨付。保障学校少先队的工作经费，在学校公用经费中按比例保障学校少先队日常活动经费。
（四）加大舆论宣传力度。全县各级党组织及有关部门要加大对中小学党的建设和思想政治工作的宣传力度，充分利用各种宣传手段和形式，广泛深入宣传加强和改进全县中小学党的建设和思想政治工作的重大意义，反映和展示中小学党的建设和思想政治工作中形成的新思路、新举措、新成效、新经验，选树先进典型，努力营造全县中小学党的建设和思想政治工作的良好氛围。
（五）建立健全考核评价机制。把全县中小学党的建设和思想政治工作作为学校领导班子年度工作考核、学校教育教学评估和民办学校年检的一项重要内容。县委组织部、县委教育工委、团县委及相关单位每年要开展中小学党的建设和思想政治工作检查，发现不足，督促整改，总结经验，切实加强对中小学党的建设和思想政治工作新情况、新问题的研究，不断开创工作新局面。
2013年4月11日
篇七：加强政治监督工作的实施意见
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn探索省局机关支部政治监督有效方式
作者：沈虎来源：《企业文化》2019年第21期
摘要：巡视巡察工作是新时期强化党内政治监督的重要手段。党支部作为党的一级组织，与党委（党组）有着显著不同的特点，是现阶段强化巡视巡察的重要研究对象。本文通过分析梳理省一级税务局党委对机关支部开展政治巡察的实践探索及经验成果，为合理选择支部巡察有效途径，高效开展巡察工作，营造良好政治生态提供了有益借鉴。
关键词：机关支部巡察;政治生态建设;巡察监督
2019年，为进一步落实全面从严治党政治责任，江苏省税务局紧扣税收工作实际，创新性地将机关支部政治巡察与纪检组专项调研检查结合起来，对货物和劳务税处等8个内设机构、派出机构、事业单位党支部开展政治生态专项巡察。此次巡察历时一个月，通过组织谈话、调阅各类资料、列席专题组织生活会、组织应知应会测试、组织问卷调查、明察暗访等方式，发现了一批具有典型性、代表性的问题，督促被巡察单位立行立改，并在省局机关召开专项巡察发现问题情况通报会，最大限度辐射和传导巡察效应。
立足“三清”，聚焦政治生态。营造风清气正的政治生态是加强党的政治建设的一项基础性、经常性、长期性工作。机构改革后，适时开展政治生态分析与预判，发挥并强化政治巡察的监督作用，尤其具有重要现实意义。江苏省税务局本轮机关支部专项巡察，聚焦政治生态，着力做到“三清”。一是做到干部清正。打铁必须自身硬，巡察人员通过签订承诺书，明确责任;佩戴党员徽章，亮明身份;强调工作纪律，恪守底线，确保做到信念坚定、敢于担当、清正廉洁。二是查摆问题清楚。根据巡察要点，认真查找存在问题和不足。制作問题底稿，确保问题清单上的问题事实清楚、依据充分，充分发挥巡察探照灯、显微镜的作用。三是推动政治清明。通过政治生态评价，指出被巡察单位存在的不足和问题，提出相关建议，督促被巡察单位立行立改、即知即改，同时推动被巡察单位由点及面、由表及里进行全面整改，营造良好从政环境，构建清明政治生态。
立足“三聚”，巡察前充分准备。将专项巡察与纪检组调研检查工作任务“二合一”，在监督对象、时间安排、组织实施上一体统筹、一体推进。一是凝聚共识。召开动员部署会，向机关各部门负责人、被巡察单位全部处级干部以及巡察组全体人员提出工作、纪律要求，强调开展机关支部巡察、持续优化政治生态是势之所趋、时之所需，要求全体干部切实将思想和行动统一到省局党委的决策部署上来。巡察期间，各被巡察部门均给予巡察组积极有力的支持配合。二是集聚人力。省局党委授权成立四个巡察组，由纪检组、机关党委、巡察办主要负责人及人事处1名正处长级领导干部担任组长，由巡察办、纪检组干部担任联络员，每组设党建、纪检、办公室、督审四类检查人员各1人，均由省局正式党员干部担任。三是汇聚资源。巡察办
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和纪检组牵头汇总机关党委、系统党建处、办公室、人事处、督审处、考核考评处、财务处、服务中心、减税办等部门日常监督管理需求，突出减税降费督查督办要求，梳理形成八个方面若干余条巡察监督参考要点，编制操作指南，确保巡察组按图索骥、有的放矢。
立足“三减”，减轻基层负担。注重减负、突出实效，将力戒形式主义、官僚主义作为本次巡察工作重要目标和具体实践，算好“投入产出比”，在时间安排、工作方式上做足“减法”。一是减缩时间。总体时间安排控制在1个月以内，将巡察了解关口前移、重心下沉，以前期自查自纠和案头审核为主，各组现场巡察了解时间控制在5个工作日，现场巡察每个支部时间不超过2.5个工作日，在自身“备足弹药”的同时给支部留足自查自纠时间，以有限的时间争取最大成效。二是减少环节。简化程序、注重实效，不搞繁文缛节，不做表面文章，一体化推进专项巡察与调研检查，“一揽子”召开动员会议，一次性告知准备材料，用“干货”“硬货”推进工作，不给被巡察部门造成重复检查、多头检查的负担。三是减轻压力。充分考虑被巡察部门工作实际，因地制宜张贴巡察公告、准备办公场所，调阅资料以现有材料、电子材料为主，谈话人员及时间与支部充分沟通，不影响被巡察部门中心工作，不增加被巡察部门的工作负担。
立足“三新”，提高巡察质效。在高质量完成调阅资料、个别谈话等常规动作的同时，突出政治生态主题，突出机关部门特点，在创新方式方法发现问题上进行有益探索。一是创新培训方式。开展双重业务培训，在实地巡察前，巡察组既接受巡察办、纪检组及相关部门关于巡察业务、工作重点的解读，又组织被巡察单位就部门职能、主要业务、人员结构、工作运行、风险防控等情况进行专题讲解，从而及早“热身”，促进对巡察工作自身及对被巡察单位基本情况的深入了解。二是创新检查方式。将自查整改、未巡先改作为专项巡察的重要环节，被巡察部门对照巡察要点进行自查自纠。巡察组全员列席被巡察单位政治生态专题组织生活会，将处级领导干部开展批评与自我批评情况、自查整改情况作为巡察了解和政治评价的重点内容。
参考文献：
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[2]王浩，高天禹.推进全面从严治党向基层延伸[J].中国税务，2017（09）：70-71.
[3]李岩.国税总局：在全覆盖中压实管党治党政治责任[J].中国纪检监察，2018（15）：31-32.
[4]肖国奎.推动巡视巡察向本级部门党组织延伸的实践和思考[J].现代金融，2018（02）：3-8.
篇八：加强政治监督工作的实施意见
2021年推动政治监督常态化座谈会讲话2021年推动政治监督常态化座谈会讲话同志们：下面，结合下步工作，我讲三点意见。一、深刻学习领会，准确把握三个通报的精神实质
市纪委监委和法检两院坚持向市政协常委会通报工作是多年来深受委员好评的一项制度，得到了市纪委监委和法检两院的高度重视和大力支持。开展情况通报，有利于常委、委员对全市党风廉政建设、反腐败工作和法检两院工作有更全面的把握、更深层的理解、从而给予更有力的支持，我们将继续坚持并不断完善。
今年以来，全市各级纪检监察机关不断推动政治监督常态化，集中整治群众反应强烈的突出问题，纵深推进纪检监察体制改革、构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系等，为全力保障脱贫攻坚决战决胜、推进治理体系和治理能力现代化、营造良好氛围等作出了重要贡献。市中级人民法院、市人民检察院围绕疫情防控司法保障、扫黑除恶专项斗争、营造良好营商环境、推动市域社会治理现代化和加强自身建设做了大量卓有成效的工作。常委、委员们在学习讨论时给予了高度评价，对今后的工作重点表示赞同，切实有效地凝聚了委员理解、支持市纪委监委和法检两院工作的共识。
当前，全面依法治国、全面从严治党形势依然严峻复杂。下一步，建议全市纪检监察机关、审判机关和检察机关深入贯彻全面依法治国、全面从严治党要求，紧盯市委、市政府高质量跨越式发展目标任务，围绕净化政治生态、优化营商环境、深化社会治理等方面加强执纪执法监督。始终坚持标本兼治、惩防并举，抓好制度建设，强化警示教育，致力从源头上防治腐败；始终坚守以人民为中心的政治立场，大力整治群众身边的腐败和作风问题，全面推进扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众获得感、安全感、幸福感；始终把作风建设牢牢抓在手上，做实做细日常监督、长期监督，以钉钉子精神推动贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神向纵深推进；始终把加强履职能力建设作为永恒主题，深化改革创新，
增强斗争精神，练就过硬本领，切实提高依规依纪依法履职能力。全市各级政协组织和党员领导干部、广大政协委员要深刻学习领会，筑牢思
想之基，将思想和行动统一到全面依法治国、全面从严治党的重大决策部署上来；要强化政治担当，履行政治职责，切实承担起管党治党的政治责任，严字当头、率先垂范，积极支持党风廉政建设和反腐败斗争；要发挥职能作用，持续关注推动，引领界别群众，运用好政协履职多种形式，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，为我市推进全面从严治党、全面依法治市向纵深发展汇聚共识、贡献力量。
二、积极建言资政，为推动X高质量跨越式发展汇聚众智X作为X省的第X大城市，2021年，全市地区生产总值达X亿元，同比增长X，GDP总量在全省排第X位，占全省X。在全国地级城市排名第X位，进入全国地级市100强之列。但从全国来看，依然属于边疆欠发达地区，与X等周边省区的第二大城市相比，无论经济总量还是发展质量都还存在一定差距，要实现高质量跨越式发展必须狠下功夫。（一）在优化产业布局上下功夫。坚持产业跟着功能分区走、人口跟着产业走的原则，推动人口、产业、资源合理分布和集聚。集中力量、集中资源做强麒沾马大城市，依托绿色水电铝、绿色水电硅，提高产业的集聚度和延伸度，实现全产业链发展，形成以产兴城、以城聚产、产城融合发展新格局。按照两型三化现代产业发展方向，用站在全省甚至全国的视野，重点围绕六大重点产业和三张牌等，各县明确一至二个主导产业，统筹园区建设和招商引资，赋予园区必要的独立审批权限，建立园区管理的新体制新机制新理念。算好精细账、出台合规优惠政策，实现互利共赢，依靠招商引资助推高质量跨越式发展。（三）在构建综合体系上下功夫。抓住国家扩大有效投资、扩大内需、支持西部地区基础设施建设等重大机遇，加大X的路网（包括高速公路、高速铁路）、航空网、能源保障网、水网、互联网等五网基础设施建设，重点推进重大项目建设，加快构建四通八达的交通网络体系和现代物流服务体系，在便捷的基础上更加高效，以建设高质量的基础设施综合体系奠定高质量发展的基础。（四）在深化改革扩大开放上下功夫。着力构建办事不求人、审批不见面、最多跑一次的政务服务环境，营造良好的营商环境。突出创新驱动发展战略，围绕数字经济产业及其他重点产业发展，以市场化、企业化方式组建一批研发中心，
引进一批专业人才，努力在资源数字化、数字产业化、产业数字化方面取得突破。用好用足用活国家支持政策，主动服务面向南亚、东南亚辐射中心。加大与成渝经济圈、珠三角、长三角、北部湾的交流与合作，为走出去的企业提供好服务，推动重点企业立足省内、布局南亚东南亚市场发展。
三、统筹协调推进，确保全年各项目标任务圆满完成12月即将结束，年底前，我们还有许多工作要做，要按照年初市委批准的工作要点、协商计划和工作计划，有序推进工作：（一）持续用力贯彻落实好上级要求。按市委要求，由市委督查室牵头，就中央和省委、市委政协工作会议精神的贯彻落实情况开展督查。我们要更好发挥专门协商机构作用；做好加强思想政治引领，广泛凝聚共识工作；进一步加强和改进市政协对县级政协工作的指导，帮助解决好两个薄弱问题。省政协将于明年1月份召开全省政协工作经验交流会，请各县（市、区）政协认真总结，力争将你们的好经验好做法展示出来，使全市政协工作不断有新格局、新面貌、新气象。（二）慎终如始抓好常态化疫情防控。X地处边陲，与X多国接壤，疫情防控风险较高、责任重大。针对X市出现境外输入病例，X月X日，X书记在全省新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议上强调，全省上下要紧急动员起来，增强风险意识，全面加强常态化疫情防控工作，继续抓紧抓实抓细各项防控举措。当前进入冬季，人员大量流动，我们要充分认识疫情防控形势的严峻性，坚决杜绝麻痹懈怠思想，切实将各项防控措施扎扎实实落实到位，建议假期不出境，不到疫情风险地区，做好个人防护，弘扬伟大抗疫精神，慎终如始严格落实外防输入、内防反弹总体防控策略，坚决打赢疫情防控阻击战。（三）扎实推进协商在基层工作。今天上午，省政协召开全省政协系统协商在基层工作推进会，对做好下阶段工作提出要求。目前，全市共建成协商议事室X个，其中X个县（市区）实现了乡（镇、街道）全覆盖，下步工作中，要切实用好协商议事室，在提质增效上下功夫。一要进一步完善常态长效制度机制，以制度化保证协商议事工作常态化，引导各级政协委员积极参加相应的协商议事活动；二切实做到协商于民协商为民，强化问题导向、政协所能和解题意识，推动协商成果及时转化；三要更好凝聚共识，使协商议事的过程成为宣传政策、解疑释惑的过程，成为理顺情绪、化解矛盾的过程；四要创新协商形式，不断增强协
商议事成效。把协商议事室打造成为群众身边的协商平台，更好发挥助发展、惠民生、促和谐的积极作用。
（四）扎实开展脱贫攻坚助推行动。当前，脱贫攻坚工作已经进入收官阶段，大家决不能出现思想涣散、精神懈怠的情况，要进一步深入落实省政协三季度推进会议要求，做好第四季度的助推工作。特别要围绕做好六稳工作，落实六保任务聚焦发力，做好脱贫成果巩固和乡村振兴有效衔接。要认真做好总结和宣传工作，总结提炼脱贫攻坚助推行动特色做法和亮点举措，总结好政协组织、政协委员的助推典型事例，力求形成一批立足政协、体现政协特色的宣传成果，在全省乃至全国脱贫攻坚主题宣传中讲好政协扶贫故事。
（五）抓好年底前各项工作落实。一是要认真梳理总结今年的工作。对照各项目标任务的完成情况，对开展的重点调研、视察、协商和协商在基层、脱贫攻坚助推行动等进行全面总结。二是督办好重点提案。要切实做好面商和落实工作，以督促办，注重质量，力争在解决问题、推动工作上发挥积极的促进作用。三是办公室要牵头启动明年初全会的各项筹备工作，认真制定会议工作方案，做到早计划、早安排，各专委会、机关各部门要通力配合《常委会工作报告》和《提案工作报告》的起草工作。各位常委也要深入思考，以各种形式，积极对今年工作总结和明年工作安排提出建议，共同为推动X高质量跨越式发展作出政协贡献。
篇九：加强政治监督工作的实施意见
WORD格式关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的实施意见
为进一步加强和改进党对中小学（含幼儿园）工作的领导，提高中小学党的建设和思想政治工作科学化水平，促进全县教育事业科学发展，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和接班人，根据青海省委《关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见》（青发〔2011〕30号）和州委《关于加强和改进中小学学校党的建设和思想政治工作的实施意见》（北发〔2012〕24号）精神，结合祁连实际，现就加强和改进全县中小学党的建设和思想政治工作提出如下实施意见。
一、充分认识加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的重要性和紧迫性（一）加强党的执政地位、巩固党的执政基础的需要。中小学是培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地。加强和改进中小学党的建设和思想政治工作是中小学科学发展的根本保证，事关教育事业发展大局。长期以来，特别是近年来，全县各党委、教育行政主管部门等有关部门和中小学党组织认真落实党的教育方针和县委县政府一系列决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教育教学工作，积极做好中小学党的建设和思想政治工作，为全县教育事业发展提供了有力保证。但是，中小学党的建设和思想政治工作仍然存在一些亟待解决的问题，主要是：部分中小学对党的建设工作重视不够，存在重教育教学业务、轻党建工作的现象；个别学校党的建设工作不够规范，思想政治工作薄弱，党员教师的先锋模范作用发挥不充分；极少数教师未能履行教书育人的职责，有些教师的不良思想和情绪对学生产生负面影响。这些问题的存在，与加强党的执政地位、巩固党的执政基础的需要不相适应，制约着全县教育事业的科学发展，影响着教育教学质量的提高，必须予以高度重视，采取有力措施加以解决。（二）推进教育事业科学发展的需要。当前和今后一个时期是教育改革发展的重要战略机遇期，是教育事业科学发展的关键时期，是进行教育体制机制改革、全面推进素质教育的重要阶段。经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的
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深刻变化，对中小学教育教学工作和师生员工思想的影响越来越大，网络媒体的广泛应用对中小学生身心健康成长的影响越来越大。实施教育优先发展战略、深化教育体制改革、应对意识形态和思想文化领域的挑战，对中小学党的建设和思想政治工作提出了更高要求。建设“平安祁连”，深入推进全县社会管理创新和行业平安创建活动，需要全县中小学共同参与。面对新形势，必须站在全局和政治的高度，本着为党为人民切实负责的态度，以改革创新精神，全面加强和改进中小学党组织建设、领导班子建设、教师队伍建设和思想政治工作。
二、指导思想和主要任务（一）指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
深入贯彻落实科学发展观，坚持育人为本、德育为先，坚持把思想政治工作摆在学校各项工
作的首位，加强领导，健全机制，创新思路，改进方法，切实加强中小学党、团、少先队组
不断增强教师职业道德责任织建设，加强师德师风建设，感，
增强思想政治工作的针对性和
实效性，促进学生德智体美全面发展。
（二）主要任务：把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程，
努力构建中小学各学段
有效衔接，行为养成教育、公民道德教育、法制教育、理想信念教育逐次递进的德育体系。
加强马克思主义中国化最新成果教育，引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观。加强
定师生对党的领导、对社会主义制度的信念和信心。加强理想信念教育和道德教育，坚以
爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育加强社会主义荣辱观教育，
培养师生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立
社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀
文化传统教育和革命传统教育，
把德育融入到教育教学各个环节，
贯穿于学校教育、家庭教
育和社会教育各个方面。加强教师师德和职业道德教育，建设政治坚定、品德高尚、业务精
良的中小学教师队伍，构建教书、管理、服务全员育人的良好格局。
三、工作任务及措施
（一）健全领导体制，明确党组织的地位和职责
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1、健全领导体制。县委成立教育工作委员会，主要负责学校的党建、思想政治工作和
维稳工作。县教育局党委设立党委办公室。县委教育工作委员会与县教育局党委合署办公。
县委教育工作委员会书记由县委副书记或县委常委、主管教育副县长担任，县教育局党委书
记任县委教育工作委员会副书记；县委教育工作委员会另设1名专职副书记，担任县教育局
党委副书记。
2、明确中小学党组织的地位和主要职责。
公办中小学党组织要充分发挥领导核心作用，
加强对学校各项工作的领导。中小学党组织要履行十项主要职责：
第一项职责。保证党的路线方针政策特别是党的教育方针的贯彻落实。学校党组织要坚定不
移地学习、宣传和贯彻党的路线方针政策，坚持社会主义办学方向，领导全校师生员工推进
学校的改革和发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。
第二项职责。决定学校重大问题。学校发展规划，年度工作计划，校内机构设置调整，教职
工的评先选优，校内中层干部任免、聘任教师有关事项，重要规章制度的建立废除，以及涉
及师生员工利益的其他一些重要问题，
校长或党组织认为需要提请党组织决定的其它重大事
项，都要经学校党组织及时研究、集体决定。
第三项职责。领导学校思想政治工作、
学校党组织要经常精神文明建设和党风廉政建设。研
究、分析学校思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设工作，
对存在的问题要及时解决。
要制定思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设工作规划和年度计划，
健全完善相关制
度。要经常检查全校思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设落实执行情况。
第四项职责。领导学校工会、共青团、学生会、少先队等群众组织。中小学工会、共青团组
学校党组织要经常织在教书育人、开展思想政治工作和维护稳定中具有十分重要的作用。研
究学校工会、共青团组织开展工作情况。要支持群团组织依照法律和各自章程积极开展工作，
发挥群团组织在学校各项工作中的积极作用。对中小学工会、共青团组织存在的困难和问题，
学校党组织要想办法研究解决，创造有利条件，调动各方面的积极性。
第五项职责。领导教职工代表大会或教职工大会。要加强对职代会的领导，定期按程序规范
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召开教职工代表大会或教职工大
依法保障教职员工参与民主管理与民主监督的权
会，
利，
保
证决策的民主化、科学化。
第六项职责。保证监督学校德育工作落到实处。
加强对学校德育工作的部署安排，监督学校
全体教职员工、校内各类机构和组织开展好德育工作。牢固树立全校上下抓德育、抓好德育
促教育的工作理念，通过各种有效举措，使学校德育工作落到实处。
第七项职责。承担维护校园和谐稳定。维护校园和谐稳定是中小学党组织的一项重要职责，
党组织书记要切实承担起维护稳定第一责任人的职责。学校党组织要定期研究分析校园和谐
稳定的现状；要把校园和谐稳定的责任分解到每个党员、
每个教职员工、每个科室、每个班
级。要随时了解校园舆情，及时掌握校园动态。要积极主动做好矛盾纠纷排查化解工作；学
校各层面都要签订维护稳定责任书。
要制定重大突发事件应急预案，建立重大突发事件预警
机制，切实履行好维护校园和谐稳定的职责。
第八项职责。义务教育阶段，中小学校实行校长负责制。
校长要积极主动、独立负责地做好
工作，发挥在学校管理和教学中的重要作用。学校党组织必须全力支持校长履行职责，校长
要自觉增强党的意识，认真履行教学科研和行政管理等各项职责，
就教学科研和行政管理中
的重大问题提前向党组织汇报。
第九项职责。坚持党管干部的原则，
加强对学校干部、教职工的管理。
中小学党组织要研究
决定学校党政领导的工作分工以及中层干部及教师的聘任解聘，按照干部管理权限，做好干
部的教育、培养、选拔、考核和监督工作。
第十项职责。做好学校统战工作。学校统战工作涉及民族工作、宗教工作、民主党派工作、
非党人士工作和知识分子工作，
是学校工作的重要组成部分。要积极支持校内民主党派人士
开展工作，时常关心他们的工作、学习和生活；要高度重视校内各民族教职工、学生的团结
和谐，积极营造各民族师生一家亲的良好氛围。
要积极创造学校教职工学习、培训等各方面
有利条件，提高全员素质，促进教学工作。
社会力量举办学校（含幼儿园）的党组织在教职员工和学生中发挥政治核心作用，
主要
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方针、政策，执行上级党组织和本组织的决
履行好以下职责：宣传和贯彻执行党的路线、
议
决定，监督学校行政管理机构和行政负责人认真贯彻党的教育方针，遵守国家的法律法规，
坚持社会主义办学方向；对学校教学和行政管理工作中的重大问题提出意见和建议，支持学
校行政管理机构和行政负责人依法办学；
加强学校党组织的自身建设，做好党员教育、管理、
监督服务工作和发展党员工作；领导学校思想政治工作和德育工作；领导学校工会、共青团、
；做好统战工作，对学校内民主党派的基层
学生会等群众组织和教职工大会（代表大会）
组
织实行政治领导，支持他们按各自章程开展活动。
（二）完善组织设置，加强制度建设
并按
1、完善党组织设置。按照《党章》有关规定，抓好中小学党组织的组建工作，
期、
按程序进行换届选举；农村牧区边远、分散或仅有个别党员（不足3人）的中小学，可采取
联建、挂靠等形式建立党组织。工作指导员，
对暂时没有党员的学校，由教育局党委下派党建
先行开展工作，积极为建立党组织创造条件。民办学校在筹建学校的同时，应同步组建党组
织。党组织的设置要按照“业务相近、便于活动、促进工作”的原则，尽可能把党支部（党
小组）建在年级组或教科研组上，以后新建的学校（幼儿园），要首先建立党组织。县所属
中小学的党组织分别隶属于县教育局党委。在镇、村的中小学党组织隶属于县教育局党委，
由镇党委协助管理。根据学校实际和干部配备情况，中学党组织书记和校长可以“一肩挑”，
也可以分设。中小学党组织书记和校长由一人兼任的，可配备党组织专职副书记，专职副书
记具体负责党的建设日常工作和分管群团组织工作及思想政治工作。书记和校长由两人分别
担任的，是党员的校长兼任副书记。规模较大、党员人数较多的学校应配备一定数量的专兼
职党务工作者。对专兼职从事党务工作的教师，要根据实际，计算本人在岗工作量。社会力
量举办的中小学，凡是有正式党员3人以上的，都必须建立党组织，确保党的组织和党的工
作在民办中小学全覆盖。
2、健全规章制度。建立健全学校党组织议事规则、会议制度、党员学习制度、党课制
度、廉政建设制度、述职制度、党建工作目标考核制度。明确界定学校党组织和行政领导班
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子的职责权限，正确处理好学校党政关系。学校党员组织生活会一般每月不少于两次，每季度上一次党课，每学年进行一次党员民主评议。党支部（党总支）委员会一般每两周召开一次会议。学校党组织书记每年要进行一次述职，对不认真履行职责，造成不良影响和严重后果的党组织书记，要追究相应责任。
（三）加强党员队伍建设1、明确党员要求。中小学校的党员应是教职工队伍中的优秀分子。要注重发挥中小学教职工党员在教育教学和学校各项建设中的先锋模范作用。教职工党员要坚定理想信念，在反对分裂、维护祖国统一、维护民族团结等大是大非问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决；要注重理论联系实际，努力钻研履行岗位职责的业务技能，成为本职工作的行家里手；要热爱党的教育事业，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献；要具有强烈的宗旨意识，经常深入基层，把师生的疾苦放在心上，听取和反映师生的呼声，自觉维护师生正当权益，主动接受师生监督；要模范遵守党的纪律，遵守国家法律法规，遵守工作纪律，对党忠诚，恪守职业道德，严于律已，不信仰宗教；要自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，模范遵守社会道德规范，弘扬高尚师德，自觉加强科研诚信和学风建设，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。2、开展党内活动。大力开展创先争优、党员承诺等活动，建立党员党性定期分析评议制度，加强对党员教师的管理和监督。深入开展以“把政治素质高、思想作风好、教学和管理能力强的优秀教师培养成党员，把党员教师培养成教育教学骨干，让党员带头示范作表率、带动教职工争做教书育人的楷模”为主要内容的“双培促双带”活动，优化党员队伍结构。有条件的学校要建立党员活动室，经常开展活动。3、做好发展党员工作。县教育局党委和学校党组织要高度重视发展党员工作，制定党员发展计划。把骨干教师、学科带头人、优秀青年教师、优秀德育教师作为培养对象，符合条件的及时吸收入党。健全把优秀教师培养成党员、把党员培养成优秀教师的机制。积极做好在高中生中发展党员工作，落实团组织推优入党规定。加强对入党积极分子的培养教育和
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考察，严格发展党员程序，认真执行发展党员记实制、票决制、公示制。要坚持党员条件，保证党员质量，不能硬性定指标，突击发展党员。把发展党员工作纳入中小学党组织年度工作目标考核的重要内容。
4、健全党内激励关怀机制。按照“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”的要求，在有条件的中小学建立党员服务中心，不断完善党员服务功能，建立党员定期谈心制度，定期开展走访慰问活动，及时倾听广大党员、教职工的意见、建议，为他们提供多方面的服务和关怀，认真解决他们的实际困难和问题，切实增强党组织的凝聚力和吸引力。对党内受到表彰的先进个人，参照同等条件下优秀教师有关奖励标准，在评定职称、晋升工资、年度考核中，享受同等政策。
5、加强和推进学校党内民主建设。以落实教职工党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高教职工党员对党内事务的参与度。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，拓宽和畅通教职工党员意见建议表达渠道。健全教职工党员定期评议学校党组织领导班子成员等制度。落实教职工党员联系教职工制度。积极推进学校党务公开。
（四）加强学校领导班子建设1、选好配强学校领导班子成员。加强学校党组织负责人的培养和选拔，选配思想政治强、道德品质好、业务能力强、工作认真负责的党员担任学校党组织负责人。按照具有较高的政治素质和业务管理水平、开拓创新能力强的要求，选好配强中小学校长。按照德才兼备、以德为先的原则选拔任用学校领导干部，坚决防止重知识素养、轻思想品德，重学术造诣、轻管理能力的现象。积极推行中小学党组织领导班子成员和行政管理人员双向进入、交叉任职。提倡书记兼任校长，实行“一肩挑”。有计划地抓好中青年后备干部的培养和选拔，注重把优秀中青年骨干教师、学科带头人培养成学校领导班子成员。对软弱涣散的学校领导班子及时进行整顿，调整充实领导班子成员，配好党政主要负责人，不断提高领导班子引领发展、凝聚力量、服务师生和维护稳定的能力。同时，要注意保持学校校长的相对稳定，没有
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特殊原因，不得频繁调整校长，保持学校教学管理工作的稳定性、连续性。
2、加强领导班子思想政治建设。加强领导班子政治理论学习，坚持用中国特色社会主
义理论武装头脑，努力创建学习型领导班子，把学校领导班子建设成为政治坚定、业务精通、
认真解决学校领导干部在团结协作，具有应对复杂局面、处理突发事件能力的坚强集体。思
想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，不断增强政治意识、大局
领导干部要经常深入教意识、责任意识、忧患意识，不断提高思想政治素质和管理水平。学
一线和师生员工、班级、教研组中，了解掌握真实情况，研究解决实际问题。学校领导班子
和领导干部在大是大非问题上必须旗帜鲜明、
立场坚定，在贯彻党的教育方针、维护民族团
结进步、维护学校和谐稳定等方面始终做到认识不含糊、立场不动摇。
3、加强党风廉政建设。建立党支部和党总支的学校要明确纪检委员，有针对性地开展
定期开展反腐倡廉主题教育活党风廉政教育和党纪国法教育，动。
认真落实党风廉政建设责
任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。
建立健全学校领导干部个人重大事项报告、领
导干部廉政档案、任期和离任审计等制度，完善人、财、物等重要岗位权力制约制度，切实
抓好干部监督管理等各项制度的落实。
继续抓好中小学行风建设，
坚决禁止学校乱收费，认
真解决群众反映的突出问题。严格执行校务公开制度。凡人事调动、职称评定、晋级晋职、评先选优；学校财务预决算、财务收支及专项经费使用、大宗物资采购、学校基建招投标、学校招生；涉及学生和教师切身利益的有关事宜，都要公开。公开要突出办事权限、依据、
纪律、程序、标准和结果等环节。公开主要通过校务会、教职工（代表）大会、座谈会等多种形式以及公告、通知等多种渠道向全体教职工公开，落实教职员工的知情权、参与权、监
督权。
（五）加强师生思想政治工作1、加强教师队伍思想政治工作。注重不断提高教师队伍思想政治素质。引导教师把热爱学生、教书育人作为基本要求，比学习、比教学、比服务、比贡献，做学生健康成长的指
导者和引路人。发挥教职工党员在师德师风建设和学校各项工作中的模范带头作用。学校党
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组织和领导班子成员要加强与教职工的经常联系，
及时了解掌握教职工的思想状况，把解决
思想问题和实际问题有机结合起来。进一步落实《中小学教师职业道德规范》
，制定师德师
把师德考核结果与教师的奖风考核细则，将师德作为考核教师的首要内容，惩、
专业技术职
对有损师德师风且屡教
务评聘紧密结合，作为教师职务晋升评聘、评先评优等重要依据。
不
改的教师在职称评审、岗位聘任时实行“一票否决”
，特别要将不负责任，社会影响坏、考
核不合格的教师坚决从教师队伍中清除出去。
对那些思想觉悟高、业务能力强、工作实绩突
出的教师，要大力宣传他们的先进事迹，及时给予表彰和奖励。中小学教职工党员、党务工
作者获得中央和地方党委授予的优秀党员、
优秀党务工作者荣誉称号的，团干部、少先队辅
导员获得省级和省以上团委授予的优秀团干部、
优秀少先队辅导员荣誉称号的，
纳入教师职
称评审条件中的“荣誉称号”序列。同时，在教职工绩效考核中适当增加分值。
2、加强中小学生思想道德建设。一是把进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步
加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》
作为学校德育工作的重点。
统筹课内、课外
思想政治教育，统筹教书育人、管理育人、服务育人，把德育融入学校课堂教学、
日常管理、
学生生活的全过程。遵循中小学生的成长规律，区分不同年龄段学生的特点，
探索德育规律、
丰富德育内容、创新德育形式，不断提高德育工作的质量和效果。
二是把祖国意识教育、法
制意识教育、民族团结意识教育、维护安全稳定意识教育，以及国情、省情、州情、县情、
镇情、校情教育作为学校德育工作的重要内容，
让学生了解我国改革开放以来取得的巨大成
就，正确认识当前存在的问题，以及党和政府努力解决这些问题的决心和措施，进一步坚定
社会主义信念。三是切实加强德育工作者队伍建设，特别是思想品德课，思想政治课教师和
中小学在配备班主任的基础班主任队伍建设，积极配备心理辅导教师。上，
可以配备副班主
任。每名教师都应联系一定数量的学生，在思想、学习、生活和心理健康等方面给予关爱和
指导，做到全员育人。四是加强学校团干部和少先队辅导员队伍建设。
重视对团干部和少先
队辅导员的选拔、培养和使用，推荐优秀青年教师做共青团和少先队的工作。
选好配强班团
干部。学校党团组织要加强对班团干部的思想政治教
育，
注重发挥班团干部的桥梁纽带作用。
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班团干部要关注同学们的学习、生活和思想状态，及时向党团组织、班主任反映学生思想动态以及对教育教学和学校管理服务工作的意见建议等，积极协助做好学生管理服务工作。
（六）加强共青团和少先队建设1、加强对学校共青团和少先队工作的领导。学校党组织要把共青团工作纳入学校党建工作整体格局，充分发挥共青团在师德师风建设和中小学思想道德建设方面的重要作用。要从领导力量、基础建设、机制和经费保障等方面保证团队工作有效开展。学校共青团和少先队组织在同级党组织的直接领导下开展工作，同时接受上级团队组织的领导和指导。学校要明确一名校级领导分管共青团和少先队工作。学校党政领导要经常听取共青团和少先队组织的工作汇报，每学期至少召开1-2次专题会议，研究共青团和少先队工作。团县委要进一步加强对学校团队工作的指导、督促力度，定期召开学校共青团和少先队工作会议，研究解决实际问题。2、加强学校共青团和少先队的组织建设。配优配强团委（团支部）班子，因工作调动，团委（团支部）班子成员变动的要及时选配到位。加强团员队伍建设和团员意识教育，并做好新团员的发展、团籍管理、团组织关系转接等基础工作，完善工作台帐；做好“推优入党”工作，引导团员学生积极向党组织靠拢；加强对学生会、学生社团的指导，引导学生会和学生社团规范发展。加强少先队组织建设。认真做好“推优入团”工作和优秀少先队员入团前教育，加强团队工作衔接。完善辅导员学习例会制度和定期评选表彰制度。3、加强学校共青团和少先队干部队伍建设。严格学校共青团和少先队干部的选配标准。中学团委（团支部）书记、初中、小学少先队大、中队辅导员，配备率要达到100%。学校团委（团支部）书记、大队辅导员应由有两年以上教育教学工作经验的党员教师、优秀共青团员或入党积极分子担任，大队辅导员还要有一年以上中队辅导员工作经验。民族中学设1名团委书记，1名副书记和若干名团委委员。各小学设1名团支部书记，若干名团委委员。小学设1名少先队大队辅导员，规模较大的可设若干名副大队辅导员。各学校可自行聘任校外志愿辅导员。落实团干部和少先队辅导员的待遇。学校团委（团支部）书记、少先大队辅
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导员为学校中层干部，应吸纳为校委会成员，
落实专兼职团干部和少先队辅导员的待遇。学
校团委（团支部）书记，大队辅导员从事团队工作的工作量根据学校规模，折算成教学工作
量计入本人在岗工作总量。加强团队干部的管理。建立健全中小学校团队干部的考核、晋职
科学化、规范化的团队干部管理机制。将中小学
晋级和表彰激励制度，逐步形成制度化、
团
队干部从事团队工作的时间、能力、实绩和受表彰情况，作为考核、聘用、评选先进、职务
和工资晋升的重要依据。加强团队干部的培训。团干部和少先队辅导员培训纳入教育部门师
资培训体系和继续教育体系，新教师、班主任培训中要安排团队专业知识内容。各校要支持
教育部门和少工委组织的各项团队活动和学
共青团、少先队组织负责人参加上级团组织、
习
培训，同时在时间和经费上给予大力保证。
各中小学还应采取其他方式和途径培训团干部和
少先队辅导员。要在政治、工作、学习、生活上关心、爱护和培养团委（团支部）书记和大
队辅导员。重视做好团委（团支部）书记和大队辅导员的转岗安排，重视推荐优秀团委（团
支部）书记和大队辅导员加入党组织的工作，
工作成绩突出的优秀团队干部应列入教育系统
后备干部培养序列。教育局要把对少先队工作的考核纳入教育督导、教学评估范畴。严格执
行有关规定，保障全县少先队工作委员会的工作经费。
（七）大力推进平安和谐校园建设1、大力推进和谐校园建设。积极开展文明班级、文明宿舍、文明教研组、文明教师、文明学生（三好学生）评比等活动，以丰富多彩健康向上的校园文化活动为载体，大力弘扬
以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观引领新风
尚；培养理性、务实、诚信的品质和脚踏实地、任劳任怨的作风，扎实推进学校文化建设；
大力倡导团结互助、比学赶帮、爱岗敬业、无私奉献的风气，全面加强学风、教风、校风建
设，推进和谐校园建设，形成讲团结、比奉献、谋发展的浓厚氛围。同时，注意充分发挥校
报、校刊、校内广播、校园网在传播先进文化中的主阵地作用。
2、加强平安校园建设。按照“让学生放心、让家长放心、让社会放心”的平安校园目标，深入开展创建“平安校园”活动。切实加强学校安全保卫工作，创造条件配备中小学保
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安人员，加大投入提高中小学校防护能力和水平。
严格落实学校及周边治安综合治理工作责
任制，积极营造良好的校内外环境。进一步加强对中小学生安全教育，增强广大学生的安全
意识，提高学生自我防护能力。
高度重视学校后勤管理服务工作。建立完善校园突发事件预
警机制，落实矛盾纠纷排查化解责任制，对校园不安全、不稳定、不和谐因素要早发现、早
报告、早控制、早化解。认真开展反分裂反渗透教育，加强法制教育，坚持配备法制副校长
和法制辅导员，并充分发挥他们的作用。
四、工作要求
建立和完善县委领导组织、县教育科技局牵头，
（一）进一步强化党建工作责任制。
工
会、共青团、妇联、乡镇党委等有关部门参与的中小学党建工作联席会制度。
县委每年至少
研究一次中小学党的建设工作。
县委教育工作委员会要完善工作机构，充实工作力量，切实
指导好全县中小学党的建设和思想政治工作，
每年向县委至少汇报一次中小学党的建设和思
想政治工作情况。县委教育工作委员会履行职责的情况由县委进行定期考核。
县委组织部要
进一步加强对中小学党的建设和思想政治工作的宏观指导，把抓班子与抓党建结合起来；县
教育局党委要加强对中小学党的建设和思想政治工作的具体指导检查，
把此工作列入年度目
标责任考核范围，与教育教学工作同部署、同检查、同考核；
县教育局党委及教育局领导班
子成员要经常深入所联系学校，
具体指导学校党的建设和思想政治工作；
团县委具体抓好中
小学共青团和少先队工作；各党委及有关部门要全力支持配合中小学党的建设和思想政治工
作。
（二）加强党务干部队伍建设。进一步加大党务干部的教育培训力度，将中小学党务工作者教育培训工作列入全县干部教育培训范围。县教育局党委每年至少举办一期中小学党务
干部培训班，通过有计划轮训、集中培训等方式，帮助党务工作者提高政治素质和业务能力。
建立党务干部岗前培训、任期培训等制度，不经培训不上岗，培训不合格不任职，努力实现
中小学党务干部教育培训经常化、制度化、科学化。
（三）加大经费保障力度。县财政要切实保证党建工作所需经费，按照不低于学校公用
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经费的15%的比例保障学校党建及思想政治工作经费。校级团委日常工作经费按在校生人均每年不低于5元的标准由县财政单列拨付。保障学校少先队的工作经费，在学校公用经费中按比例保障学校少先队日常活动经费。
（四）加大舆论宣传力度。全县各级党组织及有关部门要加大对中小学党的建设和思想政治工作的宣传力度，充分利用各种宣传手段和形式，广泛深入宣传加强和改进全县中小学党的建设和思想政治工作的重大意义，反映和展示中小学党的建设和思想政治工作中形成的新思路、新举措、新成效、新经验，选树先进典型，努力营造全县中小学党的建设和思想政治工作的良好氛围。
（五）建立健全考核评价机制。把全县中小学党的建设和思想政治工作作为学校领导班子年度工作考核、学校教育教学评估和民办学校年检的一项重要内容。县委组织部、县委教育工委、团县委及相关单位每年要开展中小学党的建设和思想政治工作检查，发现不足，督促整改，总结经验，切实加强对中小学党的建设和思想政治工作新情况、新问题的研究，不断开创工作新局面。2013年4月11日
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篇十：加强政治监督工作的实施意见
关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的实施意见为进一步加强和改进党对中小学（含幼儿园）工作的领导，提高中小学党的建设和思想政治工作科学化水平，促进全县教育事业科学发展，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和接班人，根据青海省委《关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见》（青发〔2011〕30号）和州委《关于加强和改进中小学学校党的建设和思想政治工作的实施意见》（北发〔2012〕24号）精神，结合祁连实际，现就加强和改进全县中小学党的建设和思想政治工作提出如下实施意见。一、充分认识加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的重要性和紧迫性（一）加强党的执政地位、巩固党的执政基础的需要。中小学是培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地。加强和改进中小学党的建设和思想政治工作是中小学科学发展的根本保证，事关教育事业发展大局。长期以来，特别是近年来，全县各党委、教育行政主管部门等有关部门和中小学党组织认真落实党的教育方针和县委县政府一系列决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教育教学工作，积极做好中小学党的建设和思想政治工作，为全县教育事业发展提供了有力保证。但是，中小学党的建设和思想政治工作仍然存在一些亟待解决的问题，主要是：部分中小学对党的建设工作重视不够，存在重教育教学业务、轻党建工作的现象；个别学校党的建设工作不够规范，思想政治工作薄弱，党员教师的先锋模范作用发挥不充分；极少数教师未能履行教书育人的职责，有些教师的不良思想和情绪对学生产生负面影响。这些问题的存在，与加强党的执政地位、巩固党的执政基础的需要不相适应，制约着全县教育事业的科学发展，影响着教育教学质量的提高，必须予以高度重视，采取有力措施加以解决。（二）推进教育事业科学发展的需要。当前和今后一个时期是教育改革发展的重要战略机遇期，是教育事业科学发展的关键时期，是进行教育体制机制改革、全面推
进素质教育的重要阶段。经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，对中小学教育教学工作和师生员工思想的影响越来越大，网络媒体的广泛应用对中小学生身心健康成长的影响越来越大。实施教育优先发展战略、深化教育体制改革、应对意识形态和思想文化领域的挑战，对中小学党的建设和思想政治工作提出了更高要求。建设“平安祁连”，深入推进全县社会管理创新和行业平安创建活动，需要全县中小学共同参与。面对新形势，必须站在全局和政治的高度，本着为党为人民切实负责的态度，以改革创新精神，全面加强和改进中小学党组织建设、领导班子建设、教师队伍建设和思想政治工作。二、指导思想和主要任务（一）指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持育人为本、德育为先，坚持把思想政治工作摆在学校各项工作的首位，加强领导，健全机制，创新思路，改进方法，切实加强中小学党、团、少先队组织建设，加强师德师风建设，不断增强教师职业道德责任感，增强思想政治工作的针对性和实效性，促进学生德智体美全面发展。（二）主要任务：把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程，努力构建中小学各学段有效衔接，行为养成教育、公民道德教育、法制教育、理想信念教育逐次递进的德育体系。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观。加强理想信念教育和道德教育，坚定师生对党的领导、对社会主义制度的信念和信心。加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育加强社会主义荣辱观教育，培养师生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育，把德育融入到教育教学各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育
各个方面。加强教师师德和职业道德教育，建设政治坚定、品德高尚、业务精良的中小学教师队伍，构建教书、管理、服务全员育人的良好格局。三、工作任务及措施（一）健全领导体制，明确党组织的地位和职责1、健全领导体制。县委成立教育工作委员会，主要负责学校的党建、思想政治工作和维稳工作。县教育局党委设立党委办公室。县委教育工作委员会与县教育局党委合署办公。县委教育工作委员会书记由县委副书记或县委常委、主管教育副县长担任，县教育局党委书记任县委教育工作委员会副书记；县委教育工作委员会另设1名专职副书记，担任县教育局党委副书记。2、明确中小学党组织的地位和主要职责。公办中小学党组织要充分发挥领导核心作用，加强对学校各项工作的领导。中小学党组织要履行十项主要职责：第一项职责。保证党的路线方针政策特别是党的教育方针的贯彻落实。学校党组织要坚定不移地学习、宣传和贯彻党的路线方针政策，坚持社会主义办学方向，领导全校师生员工推进学校的改革和发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。第二项职责。决定学校重大问题。学校发展规划，年度工作计划，校内机构设置调整，教职工的评先选优，校内中层干部任免、聘任教师有关事项，重要规章制度的建立废除，以及涉及师生员工利益的其他一些重要问题，校长或党组织认为需要提请党组织决定的其它重大事项，都要经学校党组织及时研究、集体决定。第三项职责。领导学校思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设。学校党组织要经常研究、分析学校思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设工作，对存在的问题要及时解决。要制定思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设工作规划和年度计划，健全完善相关制度。要经常检查全校思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设落实执行情况。
第四项职责。领导学校工会、共青团、学生会、少先队等群众组织。中小学工会、共青团组织在教书育人、开展思想政治工作和维护稳定中具有十分重要的作用。学校党组织要经常研究学校工会、共青团组织开展工作情况。要支持群团组织依照法律和各自章程积极开展工作，发挥群团组织在学校各项工作中的积极作用。对中小学工会、共青团组织存在的困难和问题，学校党组织要想办法研究解决，创造有利条件，调动各方面的积极性。第五项职责。领导教职工代表大会或教职工大会。要加强对职代会的领导，定期按程序规范召开教职工代表大会或教职工大会，依法保障教职员工参与民主管理与民主监督的权利，保证决策的民主化、科学化。第六项职责。保证监督学校德育工作落到实处。加强对学校德育工作的部署安排，监督学校全体教职员工、校内各类机构和组织开展好德育工作。牢固树立全校上下抓德育、抓好德育促教育的工作理念，通过各种有效举措，使学校德育工作落到实处。第七项职责。承担维护校园和谐稳定。维护校园和谐稳定是中小学党组织的一项重要职责，党组织书记要切实承担起维护稳定第一责任人的职责。学校党组织要定期研究分析校园和谐稳定的现状；要把校园和谐稳定的责任分解到每个党员、每个教职员工、每个科室、每个班级。要随时了解校园舆情，及时掌握校园动态。要积极主动做好矛盾纠纷排查化解工作；学校各层面都要签订维护稳定责任书。要制定重大突发事件应急预案，建立重大突发事件预警机制，切实履行好维护校园和谐稳定的职责。第八项职责。义务教育阶段，中小学校实行校长负责制。校长要积极主动、独立负责地做好工作，发挥在学校管理和教学中的重要作用。学校党组织必须全力支持校长履行职责，校长要自觉增强党的意识，认真履行教学科研和行政管理等各项职责，就教学科研和行政管理中的重大问题提前向党组织汇报。
第九项职责。坚持党管干部的原则，加强对学校干部、教职工的管理。中小学党组织要研究决定学校党政领导的工作分工以及中层干部及教师的聘任解聘，按照干部管理权限，做好干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作。第十项职责。做好学校统战工作。学校统战工作涉及民族工作、宗教工作、民主党派工作、非党人士工作和知识分子工作，是学校工作的重要组成部分。要积极支持校内民主党派人士开展工作，时常关心他们的工作、学习和生活；要高度重视校内各民族教职工、学生的团结和谐，积极营造各民族师生一家亲的良好氛围。要积极创造学校教职工学习、培训等各方面有利条件，提高全员素质，促进教学工作。社会力量举办学校（含幼儿园）的党组织在教职员工和学生中发挥政治核心作用，主要履行好以下职责：宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议决定，监督学校行政管理机构和行政负责人认真贯彻党的教育方针，遵守国家的法律法规，坚持社会主义办学方向；对学校教学和行政管理工作中的重大问题提出意见和建议，支持学校行政管理机构和行政负责人依法办学；加强学校党组织的自身建设，做好党员教育、管理、监督服务工作和发展党员工作；领导学校思想政治工作和德育工作；领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工大会（代表大会）；做好统战工作，对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们按各自章程开展活动。（二）完善组织设置，加强制度建设1、完善党组织设置。按照《党章》有关规定，抓好中小学党组织的组建工作，并按期、按程序进行换届选举；农村牧区边远、分散或仅有个别党员（不足3人）的中小学，可采取联建、挂靠等形式建立党组织。对暂时没有党员的学校，由教育局党委下派党建工作指导员，先行开展工作，积极为建立党组织创造条件。民办学校在筹建学校的同时，应同步组建党组织。党组织的设置要按照“业务相近、便于活动、促进工作”的原则，尽可能把党支部（党小组）建在年级组或教科研组上，以后新
建的学校（幼儿园），要首先建立党组织。县所属中小学的党组织分别隶属于县教育局党委。在镇、村的中小学党组织隶属于县教育局党委，由镇党委协助管理。根据学校实际和干部配备情况，中学党组织书记和校长可以“一肩挑”，也可以分设。中小学党组织书记和校长由一人兼任的，可配备党组织专职副书记，专职副书记具体负责党的建设日常工作和分管群团组织工作及思想政治工作。书记和校长由两人分别担任的，是党员的校长兼任副书记。规模较大、党员人数较多的学校应配备一定数量的专兼职党务工作者。对专兼职从事党务工作的教师，要根据实际，计算本人在岗工作量。社会力量举办的中小学，凡是有正式党员3人以上的，都必须建立党组织，确保党的组织和党的工作在民办中小学全覆盖。2、健全规章制度。建立健全学校党组织议事规则、会议制度、党员学习制度、党课制度、廉政建设制度、述职制度、党建工作目标考核制度。明确界定学校党组织和行政领导班子的职责权限，正确处理好学校党政关系。学校党员组织生活会一般每月不少于两次，每季度上一次党课，每学年进行一次党员民主评议。党支部（党总支）委员会一般每两周召开一次会议。学校党组织书记每年要进行一次述职，对不认真履行职责，造成不良影响和严重后果的党组织书记，要追究相应责任。（三）加强党员队伍建设1、明确党员要求。中小学校的党员应是教职工队伍中的优秀分子。要注重发挥中小学教职工党员在教育教学和学校各项建设中的先锋模范作用。教职工党员要坚定理想信念，在反对分裂、维护祖国统一、维护民族团结等大是大非问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决；要注重理论联系实际，努力钻研履行岗位职责的业务技能，成为本职工作的行家里手；要热爱党的教育事业，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献；要具有强烈的宗旨意识，经常深入基层，把师生的疾苦放在心上，听取和反映师生的呼声，自觉维护师生正当权益，主动接受师生监督；要模范遵守党的纪律，遵守国家法律法规，遵守工作纪律，对党忠诚，
恪守职业道德，严于律已，不信仰宗教；要自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，模范遵守社会道德规范，弘扬高尚师德，自觉加强科研诚信和学风建设，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。2、开展党内活动。大力开展创先争优、党员承诺等活动，建立党员党性定期分析评议制度，加强对党员教师的管理和监督。深入开展以“把政治素质高、思想作风好、教学和管理能力强的优秀教师培养成党员，把党员教师培养成教育教学骨干，让党员带头示范作表率、带动教职工争做教书育人的楷模”为主要内容的“双培促双带”活动，优化党员队伍结构。有条件的学校要建立党员活动室，经常开展活动。3、做好发展党员工作。县教育局党委和学校党组织要高度重视发展党员工作，制定党员发展计划。把骨干教师、学科带头人、优秀青年教师、优秀德育教师作为培养对象，符合条件的及时吸收入党。健全把优秀教师培养成党员、把党员培养成优秀教师的机制。积极做好在高中生中发展党员工作，落实团组织推优入党规定。加强对入党积极分子的培养教育和考察，严格发展党员程序，认真执行发展党员记实制、票决制、公示制。要坚持党员条件，保证党员质量，不能硬性定指标，突击发展党员。把发展党员工作纳入中小学党组织年度工作目标考核的重要内容。4、健全党内激励关怀机制。按照“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”的要求，在有条件的中小学建立党员服务中心，不断完善党员服务功能，建立党员定期谈心制度，定期开展走访慰问活动，及时倾听广大党员、教职工的意见、建议，为他们提供多方面的服务和关怀，认真解决他们的实际困难和问题，切实增强党组织的凝聚力和吸引力。对党内受到表彰的先进个人，参照同等条件下优秀教师有关奖励标准，在评定职称、晋升工资、年度考核中，享受同等政策。5、加强和推进学校党内民主建设。以落实教职工党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高教职工党员对党内事务的参与度。健全党内情况通报、情
况反映、重大决策征求意见等制度，拓宽和畅通教职工党员意见建议表达渠道。健全教职工党员定期评议学校党组织领导班子成员等制度。落实教职工党员联系教职工制度。积极推进学校党务公开。（四）加强学校领导班子建设1、选好配强学校领导班子成员。加强学校党组织负责人的培养和选拔，选配思想政治强、道德品质好、业务能力强、工作认真负责的党员担任学校党组织负责人。按照具有较高的政治素质和业务管理水平、开拓创新能力强的要求，选好配强中小学校长。按照德才兼备、以德为先的原则选拔任用学校领导干部，坚决防止重知识素养、轻思想品德，重学术造诣、轻管理能力的现象。积极推行中小学党组织领导班子成员和行政管理人员双向进入、交叉任职。提倡书记兼任校长，实行“一肩挑”。有计划地抓好中青年后备干部的培养和选拔，注重把优秀中青年骨干教师、学科带头人培养成学校领导班子成员。对软弱涣散的学校领导班子及时进行整顿，调整充实领导班子成员，配好党政主要负责人，不断提高领导班子引领发展、凝聚力量、服务师生和维护稳定的能力。同时，要注意保持学校校长的相对稳定，没有特殊原因，不得频繁调整校长，保持学校教学管理工作的稳定性、连续性。2、加强领导班子思想政治建设。加强领导班子政治理论学习，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，努力创建学习型领导班子，把学校领导班子建设成为政治坚定、业务精通、团结协作，具有应对复杂局面、处理突发事件能力的坚强集体。认真解决学校领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，不断提高思想政治素质和管理水平。领导干部要经常深入教学一线和师生员工、班级、教研组中，了解掌握真实情况，研究解决实际问题。学校领导班子和领导干部在大是大非问题上必须旗帜鲜明、立场坚定，在贯彻党的教育方针、维护民族团结进步、维护学校和谐稳定等方面始终做到认识不含糊、立场不动摇。
3、加强党风廉政建设。建立党支部和党总支的学校要明确纪检委员，有针对性地开展党风廉政教育和党纪国法教育，定期开展反腐倡廉主题教育活动。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。建立健全学校领导干部个人重大事项报告、领导干部廉政档案、任期和离任审计等制度，完善人、财、物等重要岗位权力制约制度，切实抓好干部监督管理等各项制度的落实。继续抓好中小学行风建设，坚决禁止学校乱收费，认真解决群众反映的突出问题。严格执行校务公开制度。凡人事调动、职称评定、晋级晋职、评先选优；学校财务预决算、财务收支及专项经费使用、大宗物资采购、学校基建招投标、学校招生；涉及学生和教师切身利益的有关事宜，都要公开。公开要突出办事权限、依据、纪律、程序、标准和结果等环节。公开主要通过校务会、教职工（代表）大会、座谈会等多种形式以及公告、通知等多种渠道向全体教职工公开，落实教职员工的知情权、参与权、监督权。（五）加强师生思想政治工作1、加强教师队伍思想政治工作。注重不断提高教师队伍思想政治素质。引导教师把热爱学生、教书育人作为基本要求，比学习、比教学、比服务、比贡献，做学生健康成长的指导者和引路人。发挥教职工党员在师德师风建设和学校各项工作中的模范带头作用。学校党组织和领导班子成员要加强与教职工的经常联系，及时了解掌握教职工的思想状况，把解决思想问题和实际问题有机结合起来。进一步落实《中小学教师职业道德规范》，制定师德师风考核细则，将师德作为考核教师的首要内容，把师德考核结果与教师的奖惩、专业技术职务评聘紧密结合，作为教师职务晋升评聘、评先评优等重要依据。对有损师德师风且屡教不改的教师在职称评审、岗位聘任时实行“一票否决”，特别要将不负责任，社会影响坏、考核不合格的教师坚决从教师队伍中清除出去。对那些思想觉悟高、业务能力强、工作实绩突出的教师，要大力宣传他们的先进事迹，及时给予表彰和奖励。中小学教职工党员、党务工作者
获得中央和地方党委授予的优秀党员、优秀党务工作者荣誉称号的，团干部、少先队辅导员获得省级和省以上团委授予的优秀团干部、优秀少先队辅导员荣誉称号的，纳入教师职称评审条件中的“荣誉称号”序列。同时，在教职工绩效考核中适当增加分值。2、加强中小学生思想道德建设。一是把进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》作为学校德育工作的重点。统筹课内、课外思想政治教育，统筹教书育人、管理育人、服务育人，把德育融入学校课堂教学、日常管理、学生生活的全过程。遵循中小学生的成长规律，区分不同年龄段学生的特点，探索德育规律、丰富德育内容、创新德育形式，不断提高德育工作的质量和效果。二是把祖国意识教育、法制意识教育、民族团结意识教育、维护安全稳定意识教育，以及国情、省情、州情、县情、镇情、校情教育作为学校德育工作的重要内容，让学生了解我国改革开放以来取得的巨大成就，正确认识当前存在的问题，以及党和政府努力解决这些问题的决心和措施，进一步坚定社会主义信念。三是切实加强德育工作者队伍建设，特别是思想品德课，思想政治课教师和班主任队伍建设，积极配备心理辅导教师。中小学在配备班主任的基础上，可以配备副班主任。每名教师都应联系一定数量的学生，在思想、学习、生活和心理健康等方面给予关爱和指导，做到全员育人。四是加强学校团干部和少先队辅导员队伍建设。重视对团干部和少先队辅导员的选拔、培养和使用，推荐优秀青年教师做共青团和少先队的工作。选好配强班团干部。学校党团组织要加强对班团干部的思想政治教育，注重发挥班团干部的桥梁纽带作用。班团干部要关注同学们的学习、生活和思想状态，及时向党团组织、班主任反映学生思想动态以及对教育教学和学校管理服务工作的意见建议等，积极协助做好学生管理服务工作。（六）加强共青团和少先队建设
1、加强对学校共青团和少先队工作的领导。学校党组织要把共青团工作纳入学校党建工作整体格局，充分发挥共青团在师德师风建设和中小学思想道德建设方面的重要作用。要从领导力量、基础建设、机制和经费保障等方面保证团队工作有效开展。学校共青团和少先队组织在同级党组织的直接领导下开展工作，同时接受上级团队组织的领导和指导。学校要明确一名校级领导分管共青团和少先队工作。学校党政领导要经常听取共青团和少先队组织的工作汇报，每学期至少召开1-2次专题会议，研究共青团和少先队工作。团县委要进一步加强对学校团队工作的指导、督促力度，定期召开学校共青团和少先队工作会议，研究解决实际问题。2、加强学校共青团和少先队的组织建设。配优配强团委（团支部）班子，因工作调动，团委（团支部）班子成员变动的要及时选配到位。加强团员队伍建设和团员意识教育，并做好新团员的发展、团籍管理、团组织关系转接等基础工作，完善工作台帐；做好“推优入党”工作，引导团员学生积极向党组织靠拢；加强对学生会、学生社团的指导，引导学生会和学生社团规范发展。加强少先队组织建设。认真做好“推优入团”工作和优秀少先队员入团前教育，加强团队工作衔接。完善辅导员学习例会制度和定期评选表彰制度。3、加强学校共青团和少先队干部队伍建设。严格学校共青团和少先队干部的选配标准。中学团委（团支部）书记、初中、小学少先队大、中队辅导员，配备率要达到100%。学校团委（团支部）书记、大队辅导员应由有两年以上教育教学工作经验的党员教师、优秀共青团员或入党积极分子担任，大队辅导员还要有一年以上中队辅导员工作经验。民族中学设1名团委书记，1名副书记和若干名团委委员。各小学设1名团支部书记，若干名团委委员。小学设1名少先队大队辅导员，规模较大的可设若干名副大队辅导员。各学校可自行聘任校外志愿辅导员。落实团干部和少先队辅导员的待遇。学校团委（团支部）书记、少先大队辅导员为学校中层干部，应吸纳为校委会成员，落实专兼职团干部和少先队辅导员的待遇。学校团委（团支部）书
记，大队辅导员从事团队工作的工作量根据学校规模，折算成教学工作量计入本人在岗工作总量。加强团队干部的管理。建立健全中小学校团队干部的考核、晋职晋级和表彰激励制度，逐步形成制度化、科学化、规范化的团队干部管理机制。将中小学团队干部从事团队工作的时间、能力、实绩和受表彰情况，作为考核、聘用、评选先进、职务和工资晋升的重要依据。加强团队干部的培训。团干部和少先队辅导员培训纳入教育部门师资培训体系和继续教育体系，新教师、班主任培训中要安排团队专业知识内容。各校要支持共青团、少先队组织负责人参加上级团组织、教育部门和少工委组织的各项团队活动和学习培训，同时在时间和经费上给予大力保证。各中小学还应采取其他方式和途径培训团干部和少先队辅导员。要在政治、工作、学习、生活上关心、爱护和培养团委（团支部）书记和大队辅导员。重视做好团委（团支部）书记和大队辅导员的转岗安排，重视推荐优秀团委（团支部）书记和大队辅导员加入党组织的工作，工作成绩突出的优秀团队干部应列入教育系统后备干部培养序列。教育局要把对少先队工作的考核纳入教育督导、教学评估范畴。严格执行有关规定，保障全县少先队工作委员会的工作经费。（七）大力推进平安和谐校园建设1、大力推进和谐校园建设。积极开展文明班级、文明宿舍、文明教研组、文明教师、文明学生（三好学生）评比等活动，以丰富多彩健康向上的校园文化活动为载体，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观引领新风尚；培养理性、务实、诚信的品质和脚踏实地、任劳任怨的作风，扎实推进学校文化建设；大力倡导团结互助、比学赶帮、爱岗敬业、无私奉献的风气，全面加强学风、教风、校风建设，推进和谐校园建设，形成讲团结、比奉献、谋发展的浓厚氛围。同时，注意充分发挥校报、校刊、校内广播、校园网在传播先进文化中的主阵地作用。
2、加强平安校园建设。按照“让学生放心、让家长放心、让社会放心”的平安校园目标，深入开展创建“平安校园”活动。切实加强学校安全保卫工作，创造条件配备中小学保安人员，加大投入提高中小学校防护能力和水平。严格落实学校及周边治安综合治理工作责任制，积极营造良好的校内外环境。进一步加强对中小学生安全教育，增强广大学生的安全意识，提高学生自我防护能力。高度重视学校后勤管理服务工作。建立完善校园突发事件预警机制，落实矛盾纠纷排查化解责任制，对校园不安全、不稳定、不和谐因素要早发现、早报告、早控制、早化解。认真开展反分裂反渗透教育，加强法制教育，坚持配备法制副校长和法制辅导员，并充分发挥他们的作用。四、工作要求（一）进一步强化党建工作责任制。建立和完善县委领导组织、县教育科技局牵头，工会、共青团、妇联、乡镇党委等有关部门参与的中小学党建工作联席会制度。县委每年至少研究一次中小学党的建设工作。县委教育工作委员会要完善工作机构，充实工作力量，切实指导好全县中小学党的建设和思想政治工作，每年向县委至少汇报一次中小学党的建设和思想政治工作情况。县委教育工作委员会履行职责的情况由县委进行定期考核。县委组织部要进一步加强对中小学党的建设和思想政治工作的宏观指导，把抓班子与抓党建结合起来；县教育局党委要加强对中小学党的建设和思想政治工作的具体指导检查，把此工作列入年度目标责任考核范围，与教育教学工作同部署、同检查、同考核；县教育局党委及教育局领导班子成员要经常深入所联系学校，具体指导学校党的建设和思想政治工作；团县委具体抓好中小学共青团和少先队工作；各党委及有关部门要全力支持配合中小学党的建设和思想政治工作。（二）加强党务干部队伍建设。进一步加大党务干部的教育培训力度，将中小学党务工作者教育培训工作列入全县干部教育培训范围。县教育局党委每年至少举办一
期中小学党务干部培训班，通过有计划轮训、集中培训等方式，帮助党务工作者提高政治素质和业务能力。建立党务干部岗前培训、任期培训等制度，不经培训不上岗，培训不合格不任职，努力实现中小学党务干部教育培训经常化、制度化、科学化。（三）加大经费保障力度。县财政要切实保证党建工作所需经费，按照不低于学校公用经费的15%的比例保障学校党建及思想政治工作经费。校级团委日常工作经费按在校生人均每年不低于5元的标准由县财政单列拨付。保障学校少先队的工作经费，在学校公用经费中按比例保障学校少先队日常活动经费。（四）加大舆论宣传力度。全县各级党组织及有关部门要加大对中小学党的建设和思想政治工作的宣传力度，充分利用各种宣传手段和形式，广泛深入宣传加强和改进全县中小学党的建设和思想政治工作的重大意义，反映和展示中小学党的建设和思想政治工作中形成的新思路、新举措、新成效、新经验，选树先进典型，努力营造全县中小学党的建设和思想政治工作的良好氛围。（五）建立健全考核评价机制。把全县中小学党的建设和思想政治工作作为学校领导班子年度工作考核、学校教育教学评估和民办学校年检的一项重要内容。县委组织部、县委教育工委、团县委及相关单位每年要开展中小学党的建设和思想政治工作检查，发现不足，督促整改，总结经验，切实加强对中小学党的建设和思想政治工作新情况、新问题的研究，不断开创工作新局面。2013年4月11日
篇十一：加强政治监督工作的实施意见
要认真贯彻爱国主义教育实施纲要结合开展可爱的广州我的家爱国主义教育实践系列活动弘扬新时期创业精神引导职工树立正确的世界观人生观价值观道德观爱祖国爱集体爱企业爱岗位自觉抵制拜金主义享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀引导职工发扬勤俭建国勤俭兴企的精神为振兴中华发展企业自强不息艰苦奋斗乐于奉献加强和改进企业思想政治工作的实施意见—思想汇报
深化企业改革，转换经营机制，建立现代企业制度，是搞好企业特别是国有大中型企业、建立社会主义市场经济体制的中心环节。在发展社会主义市场经济、建立现代企业制度的新形势下，必须认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》的精神，进一步加强和改进企业思想政治工作。
一、建立现代企业制度，发展社会主义市场经济，迫切需要加强和改进企业的思想政治工作
(一)在社会主义制度下发展市场经济、建立现代企业制度，是一场深刻的变革。这一变革对企业思想政治工作提出了更高的要求。改革的深入，需要进一步引导职工树立新的观念，正确看待各种利益关系的调整，正确认识前进中的困难，清除思想上的困惑和疑虑；经济的发展，需要进一步帮助职工认清企业面临的形势和任务，不断提高自身素质，更好地发挥工作积极性、主动性和创造性；社会的稳定，需要进一步帮助职工坚定信念，理情绪，化解矛盾，抵制消极倾向的影响，增强自信心和主人翁责任感。所有这些，都表明了新形势下加强思想政治工作的紧迫性和重要性。加强和改进企业的思想政治工作，是坚持企业社会主义方向，加强党的领导，发挥党组织政治核心作用的重要内容；是企业转换经营机制，建立现代企业制度的重要保证；是建立以人为本的社会主义现代企业管理制度的内在要求；是调动职工积极性，提高劳动生产率，提高企业经济效益的有效途径。企业思想政治工作只能加强，不能削弱。
(二)随着改革和建设的深入发展，近年来我市企业的思想政治工作在为改革开放和经济建设服务，保证党和国家路线、方针、政策的贯彻执行，动员广大职工积极参与企业生产经营和管理工作，促进企业的改革和发展，维护社会稳定等方面发挥了重要的作用，积累了许多宝贵的经验。但是，与形势发展的要求相比较，企业思想政治工作的内容、形式和方法还存在着一些不相适应的地方。忽视、削弱思想政治工作的倾向仍不同程度地存在，加强和改进我市企业的思想政治工作比以往任何时候都有着更为重要的现实意义。各级党委和政府要按照中央和省、市委关于宣传思想工作的方针、原则、任务和基本思路，抓住当前的有利时机，紧紧围绕全党、全国工作的大局，为实现我市用5年时间初步建立起社会主义市场经济体制，力争15年左右的时间基本实现现代化的战略目标，积极探索，扎实工作，努力把企业思想政治工作提高到一个新水平。
二、坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为根本指针，明确企业思想政治工作的指导思想和基本原则
(三)企业思想政治工作必须坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导。要深刻理解和掌握邓小平同志关于新时期思想政治工作的重要指示，并在实际工作中正确地加以应用，保持思想政治工作的正确方向。
(四)企业思想政治工作的指导思想是：在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，坚持以经济建设为中心，全心全意依靠工人阶级，以调动职工
的积极性和创造性，提高职工的综合素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人为目的，围绕和服务于企业改革和发展，为企业改革和发展提供思想保证、精神动力和智力支持。
(五)加强和改进企业思想政治工作，应当坚持以下原则：l、解放思想，实事求是。从实际出发，紧密联系企业和职工思想实际，开展宣传教育，以改革的精神对思想政治工作进行研究和创新。2、围绕中心，服务大局。坚持以经济建设为中心，适应企业改革和发展以及企业管理工作的需要，渗透于企业生产经营的各种环节，落实到车间、班组和工作岗位。3、依靠群众，形成合力。全心全意依靠工人阶级，动员广大职工参与思想政治工作，参与企业的决策和管理。4、提高素质，培育新人。以教育人、培养人，调动人的积极性为立足点，着力提高职工的思想道德素质和科技文化素质，造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。5、虚功实做，注重实效。发扬务实精神，办实事，抓落实，讲求实效，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把思想教育与物质鼓励结合起来，把思想教育与制度管理结合起来。6、重在建设，以立为本。全面加强思想建设、制度建设、阵地建设和队伍建设，做到有规划、有目标、有要求、有措施、有考核。7、以身作则，民主平等。领导干部要严于律己，率先垂范，平等待人，以情感人，以理服人，密切与职工群众的联系。
三、充分发挥企业党组织的政治核心作用，建立与现代企业制度相适应的思想政治工作管理体制和运行机制
(六)企业思想政治工作必须坚持“充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”。要以抓好基层党组织建设为基础，逐步建立起与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应，目标明确、责权分明、关系协调、渠道畅通的企业思想政治工作管理体制和运行机制。形成以企业党组织为政治核心，以专、兼职政工干部为骨干，以党团员、管理人员、技术人员和生产骨干为依托，党政工团齐抓共管，职工群众广泛参与的思想政治工作新格局。
(七)企业党组织对思想政治工作负有领导责任，其主要职责是：主持制定企业思想政治工作的总体规划、年度计划和重要制度，并组织实施；参与企业重大问题的决策，保证、监督党和国家的路线、方针、政策在企业贯彻执行；支持厂长(经理)行使职权，与行政领导共同动员、组织职工完成企业改革和生产经营等各项任务；搞好企业党组织自身建设．发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；坚持“党管干部”原则，依法参与企业人事管理工作，抓好管理人员特别是领导班子的思想作风建设；抓好政工队伍建设，科学、合理设置党务、政工机构，提高政工人员素质；发挥职工代表大会作用，领导企业工会、共青团等群众组织根据各自任务和工作特点开展思想政治工作。
(八)厂长(经理)在企业思想政治工作中负有重要责任，其主要职责是：支持企业党组织开展工作，参与思想政治工作重大问题的决策；在领导企业生产经营和管理工作的同时，带头做好思想政治工作；与党组织共同抓好各级行政领导班子的思想作风建设；检查、督促行政管理部门和业务人员做好思想政治工作；支
持企业党组织根据实际需要设置党务、政工机构，配备专、兼职政工人员，关心政工人员的工作和生活，落实各项待遇；支持职工代表大会开展工作，保障职工民主权利；为企业的思想政治工作提供物质条件。
(九)企业工会组织要依照《工会法》全面履行职能，做好职工群众的思想政治工作，其主要职责是：在党委领导下，组织职工学习党的基本理论、基本路线和方针政策，学习科学文化技术和业务知识，开展职业道德教育，做好劳动竞赛过程中的宣传鼓动工作；教育职工增强主人翁意识，以工人阶级当家作主精神参与民主管理和民主监督；依照《劳动法》维护职工的合法权益，及时反映职工群众的建议、意见和合理要求；充分利用工会宣传文化阵地，广泛开展各种文明健康的文体活动，丰富职工的精神生活。
(十)企业共青团组织负责做好广大团员、青年的思想政治工作，其主要职责是：对团员、青年进行党的基本理论、基本路线和方针政策教育以及党的基本知识教育，引导他们增强党的观念，积极投身企业改革，在生产中发挥突击队作用；对团员、青年开展爱国、爱企、爱岗的教育，组织他们学习科学文化知识，开展技术革新活动，鼓励自学成才；在青年中提倡健康、文明、科学的生活方式，抵制腐朽思想的侵袭；开展适合青年特点的文娱体育活动，组织青年参加社会公益活动。
(十一)企业政工机构的设置，应本着精干、高效、协调的原则，要有利于促进企业生产经营管理，有利于加强党的建设，有利于开展思想政治工作。可根据
企业的规模、历史沿革和所具备的条件，采取不同的方式设置机构。大型企业(包括集团企业)党组织的工作机构一般应分设纪委和党委办公室、组织部、宣传部等部门，中小型企业可设立综合性的党务工作机构。在一些企业中，也可以实行“一套人马、两块牌子、党委主管”的做法，政工机构与职能相近的行政部门合署办公。进行现代企业制度试点的单位，要正确处理党委会、工会、职工代表大会与董事会、股东代表大会、监事会的关系，形成企业改革和发展的坚强合力。企业党组织工作机构的变动，要报告上级党组织备案，重大变动须经上级党组织批准。
(十二)建设一支政治强、业务精、作风正的政工队伍。要按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，加强政工队伍建设。专兼职政工人员的数量和质量，应与工作任务要求相适应，骨干要相对稳定。企业党组织和行政领导要重视和关心政工人员的培养和使用，专职政工人员的待遇要与同级行政管理人员一视同仁，并做好企业政工专业职称、职务的评聘工作。
(十三)思想政治工作所需经费应纳入企业管理的正常费用开支，企业党委要根据企业精神文明建设、思想政治工作和党务工作的发展和需要，提出经费预算，经行政核拨，由党委统一掌握使用。
四、适应建立现代企业制度的要求。根据企业职工思想实际，确定企业思想政治工作的内容
(十四)企业思想政治工作要按照发展社会主义市场经济、建立现代企业制度的要求，根据上级党委的部署，结合企业生产经营和职工的思想实际，不断充实思想教育的内容，抓住重点，突出主旋律，加强针对性。
(十五)深入进行党的基本理论、基本路线和基本方针的教育。要把用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装党员、教育职工，作为思想政治工作的首要任务。领导干部要认真研读《邓小平文选》，并把《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》作为辅助教材。党员要按照有关的规定参加学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党章等内容的轮训。职工群众要学习和了解党的基本理论的主要观点和党的路线、方针、政策。
(十六)广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和新时期创业精神教育。要认真贯彻《爱国主义教育实施纲要》，结合开展“可爱的广州我的家”爱国主义教育实践系列活动，弘扬新时期创业精神，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观，爱祖国、爱集体、爱企业、爱岗位，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，引导职工发扬勤俭建国、勤俭兴企的精神，为振兴中华、发展企业自强不息、艰苦奋斗、乐于奉献。
(十七)切实加强保持廉洁、反对腐败的教育。领导干部必须以身作则、廉洁自律，带头反对腐败。广大党员、干部要自觉加强思想改造，开展积极的思想斗争，增强党性观念，牢固树立全心全意为人民服务的思想。坚决纠正各种行业不正之风。
(十八)大力加强职业道德、社会公德教育。发扬工人阶级的优良传统、中华民族的传统美德，提倡和树立发展社会主义市场经济的新观念，进一步确立和完善职业道德规范，注重提高产品质量、服务水平和企业信誉，提倡文明生产和文明经营，使企业和职工在激烈的市场竞争中，既讲经济效益，又讲社会效益，对人民对社会负责。
(十九)坚持推行社会主义民主和法制教育。要深入开展普法宣传教育，增强干部、职工的民主和法制意识。领导干部要正确运用手中权力，依法抓好经营管理。职工群众要积极参与民主管理和监督，善于运用法律手段维护自身合法权益，人人遵纪守法，坚决反对违法乱纪的行为；积极参加社会治安综合治理活动，勇于同违法犯罪分子和坏人坏事作斗争。
(二十)认真搞好形势、政策与任务的教育。要围绕经济建设这个中心，配合改革措施的出台，及时进行形势政策教育，增强职工的全局观念和大局意识。教育职工正确认识企业改革和发展面临的形势，理顺情绪、化解矛盾、同舟共济、共渡难关。要开展实施科教兴国战略的教育，引导职工增强质量、效益观念和科技兴企的意识，努力钻研科技业务知识，提高职业技能。
五、把思想教育渗透于企业生产经营的全过程．实现思想政治工作和企业管理工作的有机结合
(二十一)强化以人为本的科学管理，是现代企业制度的重要特征。把思想政治工作和企业管理工作有机结合起来，渗透于企业生产经营的全过程，克服思想政治工作与生产经营相脱离的“两张皮”现象，是当前加强和改进企业思想政治工作的主要途径。
(二十二)必须把企业思想政治工作的目标、内容和要求列入到各级行政管理人员的任期目标责任制和工作岗位责任制中去，在企业各级行政管理人员中推行“一岗两责”，既担负生产经营的职责，又担负思想政治工作的职责，在抓好企业生产经营管理的同时，做好思想政治工作。
(二十三)企业思想政治工作的基点要放在班组。要在班组的生产管理中，制订切实可行、操作性强的思想政治工作细则和要求，明确班组长的具体责任和工作内容，以党团员、生产积极分子为骨干，开展深入细致、联系实际的群众性思想教育工作。坚持组织班组职工参加政治学习，积极开展交心、谈心活动，形成互帮互教、共同进步、人人关心企业生产经营，人人做思想政治工作的生动局面。
(二十四)把思想政治工作渗透于生产经营的全过程，要在生产经营的决策前，做好调查研究，摸清职工的思想脉搏，掌握各类人员的思想状态和心理承受能力，以此作为确定生产经营的方案、步骤以及有关的配套措施的重要依据。把宣传发动、思想教育渗透于生产、业务竞赛中，根据企业生产经营的具体任务，确定组织开展竞赛活动的指导思想、制定适当的定额，动员职工踊跃参赛夺标，促进企业经济效益的提高。针对职工在生产经营过程中反映出来的思想问题，及时进行
疏导教育。引导职工正确处理国家、集体和个人三者关系，帮助职工解决生产经营中遇到的实际困难，保证生产经营活动的顺利进行。有计划地做好总结经验、树立典型、表彰先进的工作，形成积极进取、争先创优的良好氛围，调动职工生产工作积极性，推动企业的生产经营工作不断向前发展。
六、善用载体，拓宽渠道。提高思想政治工作的实效性
(二十五)在企业转换经营机制、建立现代企业制度的条件下，必须继承和发扬思想政治工作优良传统，按照尊重人、理解人、关心人、凝聚人的要求，对思想政治工作的方式方法进一步改进创新，善用载体，拓宽渠道，使思想政治工作更加切合企业和职工的实际。
(二十六)搞好企业文化建设，拓宽思想政治工作渠道。在企业中开展企业文化建设，确立与整个社会的正确价值导向相符合的企业价值目标，培育企业精神，激发职工的上进心、荣誉感和集体主义精神。要依照现代企业的要求，突出本行业、本企业的特点，不断推进企业文化建设，塑造良好的职工形象和企业形象，增强企业的凝聚力。
(二十七)培养、树立先进典型，发挥思想政治工作的导向作用。要努力培养和大力宣传各种先进集体、先进人物，善于捕捉和集聚职工思想中的闪光点，使职工学有榜样，赶有目标，形成你追我赶、奋发向上的良好风气。
(二十八)开展丰富多采、生动活泼的教育实践活动，增强思想政治工作的吸引力。要围绕企业的中心工作，根据不同层次职工的需要，开展各种生动活泼的主题或专题教育活动、文化娱乐和社会公益活动，融思想性、知识性、趣味性于一体，使广大职工喜闻乐见，易于接受。
(二十九)运用现代传播手段，扩大思想政治工作的影响。有条件的企业要办好闭路电视、有线广播、厂报厂刊，及时将思想政治工作做到生产工作的现场，深入到职工家庭的日常生活，扩大思想教育的覆盖面。
(三十)充分运用宣传教育的基本阵地，坚持抓好经常性的思想政治工作。要充分运用黑板报、墙报、宣传栏、图书室、荣誉室、俱乐部、广播站等宣传教育阵地，营造团结和谐、健康向上的舆论氛围。要办好企业基层党校、职工夜校、培训教育中心，把系统的思想政治教育纳入岗前和岗位培训，全面提高职工的综合素质。
七、建立和完善各项基本制度，保证思想政治工作的落实
(三十一)制度建设是加强和改进企业思想政治工作的重要保证。要把思想引导与行为规范结合起来，根据企业两个文明建设的发展目标和实际进程，建立健全相应的规章制度，把先进思想、价值观念和具体行为要求融于规章制度之中，使思想政治工作由虚变实，有章可循，形成规范。
(三十二)认真落实思想政治工作岗位责任制。对党、政、工、团等机构、组织及有关成员担负的思想政治工作责任，要作出明确具体的规定，做到各个岗位职责分明、紧密配合，有条不紊地开展思想政治工作。
(三十三)全面推行思想政治工作目标管理责任制。要把一定时期的思想政治工作任务化为若干目标，提出具体的要求，并分解到各级管理组织和职能部门，制定相应的实施和评估标准，通过检查评估的结果来衡量评价责任单位的工作实绩，以此为依据实施奖惩，促进和保证思想政治工作任务的完成。
(三十四)坚持和完善学习教育制度。要进一步健全企业领导班子学习中心组，每月安排一至二节时间，组织党政领导班子成员带头学习政治理论，学习党的路线、方针、政策。要利用党团组织生活、干部学习日及各类培训，组织党员、团员、干部按照教育计划进行系统学习。要统筹安排好职工的学习教育，注意有针对性地抓好青年职工和外来工的教育培训。
(三十五)建立健全调查研究制度。要有计划、有重点地深入生产经营第一线，了解和分析职工的思想动态，提出有效对策，开展思想教育。要定期召开政工例会、思想分析会，反馈信息，沟通意见，检查、汇报、研究思想工作的情况。要充分发挥企业思想政治工作研究会的作用，在搞好调查研究的基础上，积极开展理论研讨，增强思想政治工作的科学性和实效性。
(三十六)制定和实施工作协调制度。党组织领导成员要依照有关法律和政策
规定，进入企业的决策机构、监督机构和经营机构，参与企业管理。要定期召开党委会、党政领导联席会议、中层以上干部会议，及时沟通党政之间、上下之间关系，统一认识，协调工作步调。
(三十七)善于运用激励制度。要把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励结合起来，制定切实有效的措施，鼓励广大干部职工参与企业思想政治工作。要建立完善的思想政治工作考核评比制度和与之挂钩的奖惩制度，对一些工作成绩显著的专兼职政工人员要给予表彰和奖励。要把思想政治工作的评比、政工人员的晋升、聘任等各项规定具体化，形成有利于调动政工人员积极性、激发职工参与热情的激励机制。
八、切实加强各级党委和政府对企业思想政治工作的领导
(三十八)各级党委和政府要根据发展社会主义市场经济，建立现代企业制度的要求，切实加强对企业思想政治工作的领导。要贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，把思想政治工作纳入企业发展总体规划，列入重要议事日程，加强研究和指导。要把企业思想政治工作的成效，作为考核企业党政领导、评选先进企业的重要标准，通过有效的政策引导和组织保证，推动企业的物质文明和精神文明建设协调发展。
(三十九)各级党委和政府主管企业思想政治工作的部门，要切实担负起对企业思想政治工作进行检查、指导、协调、服务的责任。要加强宏观指导和分类指
导，支持企业在改革的实践中创造性地开展工作，及时发现、总结和推广先进经验。要在重点抓好国有企业思想政治工作的同时，积极探索做好国家控股企业、集体企业、乡镇企业和私营、个体企业以及以中方人员管理为主的合资、合作企业等各种不同类型企业的思想政治工作，按照现代企业的要求，积极推进企业的思想政治工作。
(四十)加强和改进企业思想政治工作，不单是企业的任务，而且是政府和社会有关部门、团体的长期共同任务，要积极配合党组织做好企业思想政治工作。新闻出版、文化等部门，要热情宣传工人阶级在改革和建设中的重大贡献，讴歌他们当中的先进人物和先进事迹，为企业思想政治工作创造良好的社会环境。
篇十二：加强政治监督工作的实施意见
关于2021年加强基层政治监督调研报告十九届中央纪委三次全会强调“以党的政治建设为统领”，强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。
纪检监察机关作为政治机关，在履行监督首要职责中突出政治考量，从政治角度出发查找问题，及时校准偏差，是题中之义。近日，xx省xx市纪委监委成立专题调研组，深入了解本地区开展政治监督现状。
一、开展政治监督的实践
注重以“两个责任”落实坚决践行“两个维护”。制定《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》，各级党委（党组）书记签订履行全面从严治党主体责任书，压紧压实管党治党的政治责任。纪委履行党章赋予的对党委全面从严治党的协助职责，开展监督的再监督，对各县市区和市直单位领导班子及成员落实主体责任情况进行检查考核。制定科学践行监督执纪第一种形态的实施办法，对提醒谈话、组织约谈、民主生活会等进行规范完善，加强运用诫勉谈话、警示教育、纪律检查和监察建议书等方式方法，有效开展政治监督。
注重以整治群众身边问题推动党中央决策部署落实。坚持把群众反映强烈、集中的问题作为整治的切入点，严肃查处对党的决策部署空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，以专项整治推动党中央决策部署落地见效，不断厚植党执政的政治基础。持之以恒纠正“四风”，紧盯享乐主义和奢靡之风，集中整治形式主义、官僚主义，抓住典型、坚决问责。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，认真开展“问责+清理”专项监督检查，深挖彻查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”。
注重以全面覆盖的格局推动政治监督。紧紧围绕落实“四个意识”“两个维护”持续开展监督检查，坚持把政策和策略作为政治监督的生命，坚持把思想政治教育贯穿于监督的全过程，严肃查处违反党章党规、违背党的政治路线、破坏政治纪律和政治规矩问题。推动构建“四个监督全覆盖”的权力监督格局，统筹运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督工作力量，加强衔接配合，实行信息共享，全方位收集掌握联系地区和部门及党员干部、公职人员的政治监督情况，通过综合运用巡察成果、问题线索移交、督促整改落实、以案促改等工作，集中研判“森林”状况。
二、当前存在的问题
思想认识不足。有的干部对强化政治监督理解不透彻、不深入，“反腐拐点论”死灰复燃，认为聚焦政治监督，就是只抓小事、虚事，不再抓办案了，反腐败开始转向、纪委要“拉闸放水”了。有的干部片面地认为
政治监督要围绕党在一个时期的重要政治任务来开展，思想又回到了过去无所不管、包打天下的状态，定位不精准、把握不到位。
监督手段不足。目前，政治监督的方式主要还是听取汇报、个别谈话、查看台账资料等常规途径，容易造成重复监督，监督效果也不好。调研显示，在落实政治监督方面，当前查找和解决政治立场问题研究的力度还不够，政治生态像画得不准，精细化、精准化发现问题的能力不够。同时，一些基层单位受限于信息化、技术化水平，向纪检监察机关通报、移送问题不全面、不及时，缺乏协作配合，没有扭住关键点。
政治素养不足。一些纪检监察干部还不能完全适应监察体制改革后形势和任务的需要，离“政治过硬、本领高强、作风优良”的要求还有差距。一些基层纪检监察干部政治敏锐性不高、鉴别力不够，监督普遍是就事论事，看不到背后隐藏的政治问题。一些纪检监察干部只熟悉党纪条规，但对如何把监督执纪问责与深挖背后的政治问题结合起来，显得很茫然，不知道监督什么、如何监督。
三、进一步强化政治监督的对策
压实“两个责任”。将开展政治监督内容细化为具体条目，融入到市县乡三级组织的“两个责任”清单中，要求各级党委（党组）切实担负起政治监督的主体责任，各级纪委监委要协助同级党委（党组）共同抓好政治监督。完善责任考核办法，在各级领导班子和领导干部实绩考评中，突出落实“两个责任”开展政治监督的情况，强化对落实过程的控制、对执行结果的考核，对地方或单位出现严重政治性问题的实行一票否决。
加强日常监督。纪检监察室要加强对联系单位的了解，检查各单位党员干部遵守党章和其他党内法规，贯彻执行党的路线方针政策和决议，落实党委、政府决策部署，遵守政治纪律和政治规矩，以及贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政等情况。同时，通过定期督导、专项督导、通报曝光等方式，定期组织开展政治生态研判，把压力层层传导到基层。明确各派驻纪检组、各单位纪检委员在参加同级党委（党组）领导班子会议、研究“三重一大”事项的会议、集体学习会议、党内政治生活等的同时，要形成监督报告，定期向上级纪检监察机关汇报。
加强部门协作。通过与税务、审计、住建、公安等部门联合，完善线索移送机制，建立一套高效快捷的“大数据”平台。利用信息化建设，完善检举举报、监督检查、巡视巡察监督、大数据应用等工作平台，把纪委监委监督与群众监督、舆论监督有效贯通起来，对涉及党员干部的问题线索开展监督执纪问责的同时，健全跟进机制，将问题线索的接收、办理、处置过程分门别类完善到所涉及干部的廉政档案中，提高监督效率。
加强政治巡察。深化政治巡察监督，紧盯政治生态，严明政治纪律和政治规矩，聚焦解决“七个有之”问题，尤其是把空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力作为重点对象整治，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。同时，及时开展巡察反馈问题整改“回头看”，督促发现的问题整改到位，对又发生新问题的，严肃查处，把“巡”与“改”联动起来，把巡视巡察的结果作为当地政治生态的研判依据，作为党委（党组）领导班子及成员的考核依据。
加强队伍建设。有针对性地组织与政治监督相关的业务培训、讨论交流等活动，不断拓宽纪检监察干部的思维和视野，加强对开展政治监督的研究思考，提高思想认识和重视程度，把监督什么、如何监督作为学习的重点任务，切实增强开展政治监督的能力和自觉。积极探索“以干代训”“业务比武”等实践培训的有效方式，让纪检监察干部在实战中练兵、在竞赛中成长。同时，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，不护短，不遮掩，发现一起严肃查处一起。
篇十三：加强政治监督工作的实施意见
2021年推动政治监督常态化座谈会讲话同志们：
下面，结合下步工作，我讲三点意见。
一、深刻学习领会，准确把握三个通报的精神实质
市纪委监委和“法检”两院坚持向市政协常委会通报工作是多年来深受委员好评的一项制度，得到了市纪委监委和“法检”两院的高度重视和大力支持。开展情况通报，有利于常委、委员对全市党风廉政建设、反腐败工作和“法检”两院工作有更全面的把握、更深层的理解、从而给予更有力的支持，我们将继续坚持并不断完善。
今年以来，全市各级纪检监察机关不断推动政治监督常态化，集中整治群众反应强烈的突出问题，纵深推进纪检监察体制改革、构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系等，为全力保障脱贫攻坚决战决胜、推进治理体系和治理能力现代化、营造良好氛围等作出了重要贡献。市中级人民法院、市人民检察院围绕疫情防控司法保障、扫黑除恶专项斗争、营造良好营商环境、推动市域社会治理现代化和加强自身建设做了大量卓有成效的工作。常委、委员们在学习讨论时给予了高度评价，对今后的工作重点表示赞同，切实有效地凝聚了委员理解、支持市纪委监委和“法检”两院工作的共识。
当前，全面依法治国、全面从严治党形势依然严峻复杂。下一步，建议全市纪检监察机关、审判机关和检察机关深入贯彻全面依法治国、全面从严治党要求，紧盯市委、市政府高质量跨越式发展目标任务，围绕净化政治生态、优化营商环境、深化社会治理等方面加强执纪执法监督。始终坚持标本兼治、惩防并举，抓好制度建设，强化警示教育，致力从源头上防治腐败；始终坚守以人民为中心的政治立场，大力整治群众身边的腐败和作风问题，全面推进扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众获得感、安全感、幸福感；始终把作风建设牢牢抓在手上，做实做细日常监督、长期监督，以钉钉子精神推动贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神向纵深推进；始终把加强履职能力建设作为永恒主题，深化改革创新，增强斗争精神，练就过硬本领，切实提高依规依纪依法履职能力。
全市各级政协组织和党员领导干部、广大政协委员要深刻学习领会，筑牢思想之基，将思想和行动统一到全面依法治国、全面从严治党的重大决策部署上来；要强化政治担当，履行政治职责，切实承担起管党治党的政治责任，严字当头、率先垂范，积极支持党风廉政建设和反腐败斗争；要发挥职能作用，持续关注推动，引领界别群众，运用好政协履职多种形式，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，为我市推进全面从严治党、全面依法治市向纵深发展汇聚共识、贡献力量。
二、积极建言资政，为推动X高质量跨越式发展汇聚众智
X作为X省的第X大城市，2021年，全市地区生产总值达X亿元，同比增长X，GDP总量在全省排第X位，占全省X。在全国地级城市排名第X位，进入全国地级市100强之列。但从全国来看，依然属于边疆欠发达地区，与X等周边省区的第二大城市相比，无论经济总量还是发展质量都还存在一定差距，要实现高质量跨越式发展必须狠下功夫。
（一）在优化产业布局上下功夫。坚持产业跟着功能分区走、人口跟着产业走的原则，推动人口、产业、资源合理分布和集聚。集中力量、集中资源做强麒沾马大城市，依托绿色水电铝、绿色水电硅，提高产业的集聚度和延伸度，实现全产业链发展，形成以产兴城、以城聚产、产城融合发展新格局。按照“两型三化”现代产业发展方向，用站在全省甚至全国的视野，重点围绕六大重点产业和三张牌等，各县明确一至二个主导产业，统筹园区建设和招商引资，赋予园区必要的独立审批权限，建立园区管理的新体制新机制新理念。算好精细账、出台合规优惠政策，实现互利共赢，依靠招商引资助推高质量跨越式发展。
（三）在构建综合体系上下功夫。抓住国家扩大有效投资、扩大内需、支持西部地区基础设施建设等重大机遇，加大X的路网（包括高速公路、高速铁路）、航空网、能源保障网、水网、互联网等“五网”基础设施建设，重点推进重大项目建设，加快构建四通八达的交通网络体系和现代物流服务体系，在便捷的基础上更加高效，以建设高质量的基础设施综合体系奠定高质量发展的基础。
（四）在深化改革扩大开放上下功夫。着力构建办事不求人、审批不见面、最多跑一次的政务服务环境，营造良好的营商环境。突出创新驱动发展战略，围绕数字经济产业及其他重点产业发展，以市场化、企业化方式组建一批研发中心，引进一批专业人才，努力在资源数字化、数字产业化、产业数字化方面取得突破。用好用足用活国家支持政策，主动服务面向南亚、东南亚辐射中心。加大与成渝经济圈、珠三角、长三角、北部湾的交流与合作，为“走出去”的企业提供好服务，推动重点企业立足省内、布局南亚东南亚市场发展。
三、统筹协调推进，确保全年各项目标任务圆满完成
12月即将结束，年底前，我们还有许多工作要做，要按照年初市委批准的工作要点、协商计划和工作计划，有序推进工作：
（一）持续用力贯彻落实好上级要求。按市委要求，由市委督查室牵头，就中央和省委、市委政协工作会议精神的贯彻落实情况开展督查。我们要更好发挥专门协商机构作用；做好加强思想政治引领，广泛凝聚共识工作；进一步加强和改进市政协对县级政协工作的指导，帮助解决好“两个薄弱”问题。省政协将于明年1月份召开全省政协工作经验交流会，请各县（市、区）政协认真总结，力争将你们的好经验好做法展示出来，使全市政协工作不断有新格局、新面貌、新气象。
（二）慎终如始抓好常态化疫情防控。X地处边陲，与X多国接壤，疫情防控风险较高、责任重大。针对X市出现境外输入病例，X月X日，X书记在全省新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议上强调，全省上下要紧急动员起来，增强风险意识，全面加强常态化疫
情防控工作，继续抓紧抓实抓细各项防控举措。当前进入冬季，人员大量流动，我们要充分认识疫情防控形势的严峻性，坚决杜绝麻痹懈怠思想，切实将各项防控措施扎扎实实落实到位，建议假期不出境，不到疫情风险地区，做好个人防护，弘扬伟大抗疫精神，慎终如始严格落实外防输入、内防反弹总体防控策略，坚决打赢疫情防控阻击战。
篇十四：加强政治监督工作的实施意见
2021年推动政治监督常态化座谈会讲话2021年推动政治监督常态化座谈会讲话同志们：下面，结合下步工作，我讲三点意见。一、深刻学习领会，准确把握三个通报的精神实质市纪委监委和"法检'两院坚持向市政协常委会通报工作是多年来
深受委员好评的一项制度，得到了市纪委监委和"法检'两院的高度重视和大力支持。开展情况通报，有利于常委、委员对全市党风廉政建设、反腐败工作和"法检'两院工作有更全面的把握、更深层的理解、从而给予更有力的支持，我们将继续坚持并不断完善。
今年以来，全市各级纪检监察机关不断推动政治监督常态化，集中整治群众反应强烈的突出问题，纵深推进纪检监察体制改革、构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系等，为全力保障脱贫攻坚决战决胜、推进治理体系和治理能力现代化、营造良好氛围等作出了重要贡献。市中级人民法院、市人民检察院围绕疫情防控司法保障、扫黑除恶专项斗争、营造良好营商环境、推动市域社会治理现代化和加强自身建设做了大量卓有成效的工作。常委、委员们在学习讨论时给予了高度评价，对今后的工作重点表示赞同，切实有效地凝聚了委员理解、支持市纪委监委和"法检'两院工作的共识。
当前，全面依法治国、全面从严治党形势依然严峻复杂。下一步，建议全市纪检监察机关、审判机关和检察机关深入贯彻全面依法治国、全面从严治党要求，紧盯市委、市政府高质量跨越式发展目标任务，
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围绕净化政治生态、优化营商环境、深化社会治理等方面加强执纪执法监督。始终坚持标本兼治、惩防并举，抓好制度建设，强化警示教育，致力从源头上防治腐败；始终坚守以人民为中心的政治立场，大力整治群众身边的腐败和作风问题，全面推进扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众获得感、安全感、幸福感；始终把作风建设牢牢抓在手上，做实做细日常监督、长期监督，以钉钉子精神推动贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神向纵深推进；始终把加强履职能力建设作为永恒主题，深化改革创新，增强斗争精神，练就过硬本领，切实提高依规依纪依法履职能力。
全市各级政协组织和党员领导干部、广大政协委员要深刻学习领会，筑牢思想之基，将思想和行动统一到全面依法治国、全面从严治党的重大决策部署上来；要强化政治担当，履行政治职责，切实承担起管党治党的政治责任，严字当头、率先垂范，积极支持党风廉政建设和反腐败斗争；要发挥职能作用，持续关注推动，引领界别群众，运用好政协履职多种形式，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，为我市推进全面从严治党、全面依法治市向纵深发展汇聚共识、贡献力量。
二、积极建言资政，为推动X高质量跨越式发展汇聚众智X作为X省的第X大城市，2021年，全市地区生产总值达X亿元，同比增长X，GDP总量在全省排第X位，占全省X。在全国地级城市排名第X位，进入全国地级市100强之列。但从全国来看，依然属于边疆欠发达地区，与X等周边省区的第二大城市相比，无论经济总量还是发展质量都还存在一定差距，要实现高质量跨越式发展必须狠下
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功夫。（一）在优化产业布局上下功夫。坚持产业跟着功能分区走、人
口跟着产业走的原则，推动人口、产业、资源合理分布和集聚。集中力量、集中资源做强麒沾马大城市，依托绿色水电铝、绿色水电硅，提高产业的集聚度和延伸度，实现全产业链发展，形成以产兴城、以城聚产、产城融合发展新格局。按照"两型三化'现代产业发展方向，用站在全省甚至全国的视野，重点围绕六大重点产业和三张牌等，各县明确一至二个主导产业，统筹园区建设和招商引资，赋予园区必要的独立审批权限，建立园区管理的新体制新机制新理念。算好精细账、出台合规优惠政策，实现互利共赢，依靠招商引资助推高质量跨越式发展。
（三）在构建综合体系上下功夫。抓住国家扩大有效投资、扩大内需、支持西部地区基础设施建设等重大机遇，加大X的路网（包括高速公路、高速铁路）、航空网、能源保障网、水网、互联网等"五网'基础设施建设，重点推进重大项目建设，加快构建四通八达的交通网络体系和现代物流服务体系，在便捷的基础上更加高效，以建设高质量的基础设施综合体系奠定高质量发展的基础。
（四）在深化改革扩大开放上下功夫。着力构建办事不求人、审批不见面、最多跑一次的政务服务环境，营造良好的营商环境。突出创新驱动发展战略，围绕数字经济产业及其他重点产业发展，以市场化、企业化方式组建一批研发中心，引进一批专业人才，努力在资源数字化、数字产业化、产业数字化方面取得突破。用好用足用活国家
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支持政策，主动服务面向南亚、东南亚辐射中心。加大与成渝经济圈、珠三角、长三角、北部湾的交流与合作，为"走出去'的企业提供好服务，推动重点企业立足省内、布局南亚东南亚市场发展。
三、统筹协调推进，确保全年各项目标任务圆满完成12月即将结束，年底前，我们还有许多工作要做，要按照年初市委批准的工作要点、协商计划和工作计划，有序推进工作：（一）持续用力贯彻落实好上级要求。按市委要求，由市委督查室牵头，就中央和省委、市委政协工作会议精神的贯彻落实情况开展督查。我们要更好发挥专门协商机构作用；做好加强思想政治引领，广泛凝聚共识工作；进一步加强和改进市政协对县级政协工作的指导，帮助解决好"两个薄弱'问题。省政协将于明年1月份召开全省政协工作经验交流会，请各县（市、区）政协认真总结，力争将你们的好经验好做法展示出来，使全市政协工作不断有新格局、新面貌、新气象。（二）慎终如始抓好常态化疫情防控。X地处边陲，与X多国接壤，疫情防控风险较高、责任重大。针对X市出现境外输入病例，X月X日，X书记在全省新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议上强调，全省上下要紧急动员起来，增强风险意识，全面加强常态化疫情防控工作，继续抓紧抓实抓细各项防控举措。当前进入冬季，人员大量流动，我们要充分认识疫情防控形势的严峻性，坚决杜绝麻痹懈怠思想，切实将各项防控措施扎扎实实落实到位，建议假期不出境，不到疫情风险地区，做好个人防护，弘扬伟大抗疫精神，慎终如始严格落实外防输入、内防反弹总体防控策略，坚决打赢疫情防控阻击战。
篇十五：加强政治监督工作的实施意见
关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的实施意见为进一步加强和改进党对中小学（含幼儿园）工作的领导，提高中小学党的建设和思想政治工作科学化水平，促进全县教育事业科学发展，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和接班人，根据青海省委《关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见》（青发〔2011〕30号）和州委《关于加强和改进中小学学校党的建设和思想政治工作的实施意见》（北发〔2012〕24号）精神，结合祁连实际，现就加强和改进全县中小学党的建设和思想政治工作提出如下实施意见。一、充分认识加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的重要性和紧迫性（一）加强党的执政地位、巩固党的执政基础的需要。中小学是培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地。加强和改进中小学党的建设和思想政治工作是中小学科学发展的根本保证，事关教育事业发展大局。长期以来，特别是近年来，全县各党委、教育行政主管部门等有关部门和中小学党组织认真落实党的教育方针和县委县政府一系列决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教育教学工作，积极做好中小学党的建设和思想政治工作，为全县教育事业发展提供了有力保证。但是，中小学党的建设和思想政治工作仍然存在一些亟待解决的问题，主要是：部分中小学对党的建设工作重视不够，存在重教育教学业务、轻党建工作的现象；个别学校党的建设工作不够规范，思想政治工作薄弱，党员教师的先锋模范作用发挥不充分；极少数教师未能履行教书育人的职责，有些教师的不良思想和情绪对学生产生负面影响。这些问题的存在，与加强党的执政地位、巩固党的执政基础的需要不相适应，制约着全县教育事业的科学发展，影响着教育教学质量的提高，必须予以高度重视，采取有力措施加以解决。（二）推进教育事业科学发展的需要。当前和今后一个时期是教育改革发展的重要战略机遇期，是教育事业科学发展的关键时期，是进行教育体制机制改革、全面推进素质教育的重要阶段。经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，对中小学教育教学工作和师生员工思想的影响越来越大，网络媒体的广泛应用对中小
学生身心健康成长的影响越来越大。实施教育优先发展战略、深化教育体制改革、应对意识形态和思想文化领域的挑战，对中小学党的建设和思想政治工作提出了更高要求。建设“平安祁连”，深入推进全县社会管理创新和行业平安创建活动，需要全县中小学共同参与。面对新形势，必须站在全局和政治的高度，本着为党为人民切实负责的态度，以改革创新精神，全面加强和改进中小学党组织建设、领导班子建设、教师队伍建设和思想政治工作。二、指导思想和主要任务（一）指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持育人为本、德育为先，坚持把思想政治工作摆在学校各项工作的首位，加强领导，健全机制，创新思路，改进方法，切实加强中小学党、团、少先队组织建设，加强师德师风建设，不断增强教师职业道德责任感，增强思想政治工作的针对性和实效性，促进学生德智体美全面发展。（二）主要任务：把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程，努力构建中小学各学段有效衔接，行为养成教育、公民道德教育、法制教育、理想信念教育逐次递进的德育体系。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观。加强理想信念教育和道德教育，坚定师生对党的领导、对社会主义制度的信念和信心。加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育加强社会主义荣辱观教育，培养师生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育，把德育融入到教育教学各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。加强教师师德和职业道德教育，建设政治坚定、品德高尚、业务精良的中小学教师队伍，构建教书、管理、服务全员育人的良好格局。三、工作任务及措施（一）健全领导体制，明确党组织的地位和职责1、健全领导体制。县委成立教育工作委员会，主要负责学校的党建、思想政治工作和维稳工作。县教育局党委设立党委办公室。县委教育工作委员会与县教育局党委合署办公。县委
教育工作委员会书记由县委副书记或县委常委、主管教育副县长担任，县教育局党委书记任县委教育工作委员会副书记；县委教育工作委员会另设1名专职副书记，担任县教育局党委副书记。2、明确中小学党组织的地位和主要职责。公办中小学党组织要充分发挥领导核心作用，加强对学校各项工作的领导。中小学党组织要履行十项主要职责：第一项职责。保证党的路线方针政策特别是党的教育方针的贯彻落实。学校党组织要坚定不移地学习、宣传和贯彻党的路线方针政策，坚持社会主义办学方向，领导全校师生员工推进学校的改革和发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。第二项职责。决定学校重大问题。学校发展规划，年度工作计划，校内机构设置调整，教职工的评先选优，校内中层干部任免、聘任教师有关事项，重要规章制度的建立废除，以及涉及师生员工利益的其他一些重要问题，校长或党组织认为需要提请党组织决定的其它重大事项，都要经学校党组织及时研究、集体决定。第三项职责。领导学校思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设。学校党组织要经常研究、分析学校思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设工作，对存在的问题要及时解决。要制定思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设工作规划和年度计划，健全完善相关制度。要经常检查全校思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设落实执行情况。第四项职责。领导学校工会、共青团、学生会、少先队等群众组织。中小学工会、共青团组织在教书育人、开展思想政治工作和维护稳定中具有十分重要的作用。学校党组织要经常研究学校工会、共青团组织开展工作情况。要支持群团组织依照法律和各自章程积极开展工作，发挥群团组织在学校各项工作中的积极作用。对中小学工会、共青团组织存在的困难和问题，学校党组织要想办法研究解决，创造有利条件，调动各方面的积极性。第五项职责。领导教职工代表大会或教职工大会。要加强对职代会的领导，定期按程序规范召开教职工代表大会或教职工大会，依法保障教职员工参与民主管理与民主监督的权利，保证决策的民主化、科学化。第六项职责。保证监督学校德育工作落到实处。加强对学校德育工作的部署安排，监督学校
全体教职员工、校内各类机构和组织开展好德育工作。牢固树立全校上下抓德育、抓好德育促教育的工作理念，通过各种有效举措，使学校德育工作落到实处。第七项职责。承担维护校园和谐稳定。维护校园和谐稳定是中小学党组织的一项重要职责，党组织书记要切实承担起维护稳定第一责任人的职责。学校党组织要定期研究分析校园和谐稳定的现状；要把校园和谐稳定的责任分解到每个党员、每个教职员工、每个科室、每个班级。要随时了解校园舆情，及时掌握校园动态。要积极主动做好矛盾纠纷排查化解工作；学校各层面都要签订维护稳定责任书。要制定重大突发事件应急预案，建立重大突发事件预警机制，切实履行好维护校园和谐稳定的职责。第八项职责。义务教育阶段，中小学校实行校长负责制。校长要积极主动、独立负责地做好工作，发挥在学校管理和教学中的重要作用。学校党组织必须全力支持校长履行职责，校长要自觉增强党的意识，认真履行教学科研和行政管理等各项职责，就教学科研和行政管理中的重大问题提前向党组织汇报。第九项职责。坚持党管干部的原则，加强对学校干部、教职工的管理。中小学党组织要研究决定学校党政领导的工作分工以及中层干部及教师的聘任解聘，按照干部管理权限，做好干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作。第十项职责。做好学校统战工作。学校统战工作涉及民族工作、宗教工作、民主党派工作、非党人士工作和知识分子工作，是学校工作的重要组成部分。要积极支持校内民主党派人士开展工作，时常关心他们的工作、学习和生活；要高度重视校内各民族教职工、学生的团结和谐，积极营造各民族师生一家亲的良好氛围。要积极创造学校教职工学习、培训等各方面有利条件，提高全员素质，促进教学工作。社会力量举办学校（含幼儿园）的党组织在教职员工和学生中发挥政治核心作用，主要履行好以下职责：宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议决定，监督学校行政管理机构和行政负责人认真贯彻党的教育方针，遵守国家的法律法规，坚持社会主义办学方向；对学校教学和行政管理工作中的重大问题提出意见和建议，支持学校行政管理机构和行政负责人依法办学；加强学校党组织的自身建设，做好党员教育、管理、监督
服务工作和发展党员工作；领导学校思想政治工作和德育工作；领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工大会（代表大会）；做好统战工作，对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们按各自章程开展活动。（二）完善组织设置，加强制度建设1、完善党组织设置。按照《党章》有关规定，抓好中小学党组织的组建工作，并按期、按程序进行换届选举；农村牧区边远、分散或仅有个别党员（不足3人）的中小学，可采取联建、挂靠等形式建立党组织。对暂时没有党员的学校，由教育局党委下派党建工作指导员，先行开展工作，积极为建立党组织创造条件。民办学校在筹建学校的同时，应同步组建党组织。党组织的设置要按照“业务相近、便于活动、促进工作”的原则，尽可能把党支部（党小组）建在年级组或教科研组上，以后新建的学校（幼儿园），要首先建立党组织。县所属中小学的党组织分别隶属于县教育局党委。在镇、村的中小学党组织隶属于县教育局党委，由镇党委协助管理。根据学校实际和干部配备情况，中学党组织书记和校长可以“一肩挑”，也可以分设。中小学党组织书记和校长由一人兼任的，可配备党组织专职副书记，专职副书记具体负责党的建设日常工作和分管群团组织工作及思想政治工作。书记和校长由两人分别担任的，是党员的校长兼任副书记。规模较大、党员人数较多的学校应配备一定数量的专兼职党务工作者。对专兼职从事党务工作的教师，要根据实际，计算本人在岗工作量。社会力量举办的中小学，凡是有正式党员3人以上的，都必须建立党组织，确保党的组织和党的工作在民办中小学全覆盖。2、健全规章制度。建立健全学校党组织议事规则、会议制度、党员学习制度、党课制度、廉政建设制度、述职制度、党建工作目标考核制度。明确界定学校党组织和行政领导班子的职责权限，正确处理好学校党政关系。学校党员组织生活会一般每月不少于两次，每季度上一次党课，每学年进行一次党员民主评议。党支部（党总支）委员会一般每两周召开一次会议。学校党组织书记每年要进行一次述职，对不认真履行职责，造成不良影响和严重后果的党组织书记，要追究相应责任。（三）加强党员队伍建设
1、明确党员要求。中小学校的党员应是教职工队伍中的优秀分子。要注重发挥中小学教职工党员在教育教学和学校各项建设中的先锋模范作用。教职工党员要坚定理想信念，在反对分裂、维护祖国统一、维护民族团结等大是大非问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决；要注重理论联系实际，努力钻研履行岗位职责的业务技能，成为本职工作的行家里手；要热爱党的教育事业，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献；要具有强烈的宗旨意识，经常深入基层，把师生的疾苦放在心上，听取和反映师生的呼声，自觉维护师生正当权益，主动接受师生监督；要模范遵守党的纪律，遵守国家法律法规，遵守工作纪律，对党忠诚，恪守职业道德，严于律已，不信仰宗教；要自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，模范遵守社会道德规范，弘扬高尚师德，自觉加强科研诚信和学风建设，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。2、开展党内活动。大力开展创先争优、党员承诺等活动，建立党员党性定期分析评议制度，加强对党员教师的管理和监督。深入开展以“把政治素质高、思想作风好、教学和管理能力强的优秀教师培养成党员，把党员教师培养成教育教学骨干，让党员带头示范作表率、带动教职工争做教书育人的楷模”为主要内容的“双培促双带”活动，优化党员队伍结构。有条件的学校要建立党员活动室，经常开展活动。3、做好发展党员工作。县教育局党委和学校党组织要高度重视发展党员工作，制定党员发展计划。把骨干教师、学科带头人、优秀青年教师、优秀德育教师作为培养对象，符合条件的及时吸收入党。健全把优秀教师培养成党员、把党员培养成优秀教师的机制。积极做好在高中生中发展党员工作，落实团组织推优入党规定。加强对入党积极分子的培养教育和考察，严格发展党员程序，认真执行发展党员记实制、票决制、公示制。要坚持党员条件，保证党员质量，不能硬性定指标，突击发展党员。把发展党员工作纳入中小学党组织年度工作目标考核的重要内容。4、健全党内激励关怀机制。按照“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”的要求，在有条件的中小学建立党员服务中心，不断完善党员服务功能，建立党员定期谈心制度，定期开展走访慰问活动，及时倾听广大党员、教职工的意见、
建议，为他们提供多方面的服务和关怀，认真解决他们的实际困难和问题，切实增强党组织的凝聚力和吸引力。对党内受到表彰的先进个人，参照同等条件下优秀教师有关奖励标准，在评定职称、晋升工资、年度考核中，享受同等政策。5、加强和推进学校党内民主建设。以落实教职工党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高教职工党员对党内事务的参与度。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，拓宽和畅通教职工党员意见建议表达渠道。健全教职工党员定期评议学校党组织领导班子成员等制度。落实教职工党员联系教职工制度。积极推进学校党务公开。（四）加强学校领导班子建设1、选好配强学校领导班子成员。加强学校党组织负责人的培养和选拔，选配思想政治强、道德品质好、业务能力强、工作认真负责的党员担任学校党组织负责人。按照具有较高的政治素质和业务管理水平、开拓创新能力强的要求，选好配强中小学校长。按照德才兼备、以德为先的原则选拔任用学校领导干部，坚决防止重知识素养、轻思想品德，重学术造诣、轻管理能力的现象。积极推行中小学党组织领导班子成员和行政管理人员双向进入、交叉任职。提倡书记兼任校长，实行“一肩挑”。有计划地抓好中青年后备干部的培养和选拔，注重把优秀中青年骨干教师、学科带头人培养成学校领导班子成员。对软弱涣散的学校领导班子及时进行整顿，调整充实领导班子成员，配好党政主要负责人，不断提高领导班子引领发展、凝聚力量、服务师生和维护稳定的能力。同时，要注意保持学校校长的相对稳定，没有特殊原因，不得频繁调整校长，保持学校教学管理工作的稳定性、连续性。2、加强领导班子思想政治建设。加强领导班子政治理论学习，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，努力创建学习型领导班子，把学校领导班子建设成为政治坚定、业务精通、团结协作，具有应对复杂局面、处理突发事件能力的坚强集体。认真解决学校领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，不断提高思想政治素质和管理水平。领导干部要经常深入教学一线和师生员工、班级、教研组中，了解掌握真实情况，研究解决实际问题。学校领导班子和领导干部在大是大非问题上必须旗帜鲜明、立场坚定，在贯彻党的教育方针、维护民族团结
进步、维护学校和谐稳定等方面始终做到认识不含糊、立场不动摇。3、加强党风廉政建设。建立党支部和党总支的学校要明确纪检委员，有针对性地开展党风廉政教育和党纪国法教育，定期开展反腐倡廉主题教育活动。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。建立健全学校领导干部个人重大事项报告、领导干部廉政档案、任期和离任审计等制度，完善人、财、物等重要岗位权力制约制度，切实抓好干部监督管理等各项制度的落实。继续抓好中小学行风建设，坚决禁止学校乱收费，认真解决群众反映的突出问题。严格执行校务公开制度。凡人事调动、职称评定、晋级晋职、评先选优；学校财务预决算、财务收支及专项经费使用、大宗物资采购、学校基建招投标、学校招生；涉及学生和教师切身利益的有关事宜，都要公开。公开要突出办事权限、依据、纪律、程序、标准和结果等环节。公开主要通过校务会、教职工（代表）大会、座谈会等多种形式以及公告、通知等多种渠道向全体教职工公开，落实教职员工的知情权、参与权、监督权。（五）加强师生思想政治工作1、加强教师队伍思想政治工作。注重不断提高教师队伍思想政治素质。引导教师把热爱学生、教书育人作为基本要求，比学习、比教学、比服务、比贡献，做学生健康成长的指导者和引路人。发挥教职工党员在师德师风建设和学校各项工作中的模范带头作用。学校党组织和领导班子成员要加强与教职工的经常联系，及时了解掌握教职工的思想状况，把解决思想问题和实际问题有机结合起来。进一步落实《中小学教师职业道德规范》，制定师德师风考核细则，将师德作为考核教师的首要内容，把师德考核结果与教师的奖惩、专业技术职务评聘紧密结合，作为教师职务晋升评聘、评先评优等重要依据。对有损师德师风且屡教不改的教师在职称评审、岗位聘任时实行“一票否决”，特别要将不负责任，社会影响坏、考核不合格的教师坚决从教师队伍中清除出去。对那些思想觉悟高、业务能力强、工作实绩突出的教师，要大力宣传他们的先进事迹，及时给予表彰和奖励。中小学教职工党员、党务工作者获得中央和地方党委授予的优秀党员、优秀党务工作者荣誉称号的，团干部、少先队辅导员获得省级和省以上团委授予的优秀团干部、优秀少先队辅导员荣誉称号的，纳入教师职称评审条件中的“荣誉称号”序列。同时，在教职工绩效考核中适当增加分值。
2、加强中小学生思想道德建设。一是把进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》作为学校德育工作的重点。统筹课内、课外思想政治教育，统筹教书育人、管理育人、服务育人，把德育融入学校课堂教学、日常管理、学生生活的全过程。遵循中小学生的成长规律，区分不同年龄段学生的特点，探索德育规律、丰富德育内容、创新德育形式，不断提高德育工作的质量和效果。二是把祖国意识教育、法制意识教育、民族团结意识教育、维护安全稳定意识教育，以及国情、省情、州情、县情、镇情、校情教育作为学校德育工作的重要内容，让学生了解我国改革开放以来取得的巨大成就，正确认识当前存在的问题，以及党和政府努力解决这些问题的决心和措施，进一步坚定社会主义信念。三是切实加强德育工作者队伍建设，特别是思想品德课，思想政治课教师和班主任队伍建设，积极配备心理辅导教师。中小学在配备班主任的基础上，可以配备副班主任。每名教师都应联系一定数量的学生，在思想、学习、生活和心理健康等方面给予关爱和指导，做到全员育人。四是加强学校团干部和少先队辅导员队伍建设。重视对团干部和少先队辅导员的选拔、培养和使用，推荐优秀青年教师做共青团和少先队的工作。选好配强班团干部。学校党团组织要加强对班团干部的思想政治教育，注重发挥班团干部的桥梁纽带作用。班团干部要关注同学们的学习、生活和思想状态，及时向党团组织、班主任反映学生思想动态以及对教育教学和学校管理服务工作的意见建议等，积极协助做好学生管理服务工作。（六）加强共青团和少先队建设1、加强对学校共青团和少先队工作的领导。学校党组织要把共青团工作纳入学校党建工作整体格局，充分发挥共青团在师德师风建设和中小学思想道德建设方面的重要作用。要从领导力量、基础建设、机制和经费保障等方面保证团队工作有效开展。学校共青团和少先队组织在同级党组织的直接领导下开展工作，同时接受上级团队组织的领导和指导。学校要明确一名校级领导分管共青团和少先队工作。学校党政领导要经常听取共青团和少先队组织的工作汇报，每学期至少召开1-2次专题会议，研究共青团和少先队工作。团县委要进一步加强对学校团队工作的指导、督促力度，定期召开学校共青团和少先队工作会议，研究解决实际问题。
2、加强学校共青团和少先队的组织建设。配优配强团委（团支部）班子，因工作调动，团委（团支部）班子成员变动的要及时选配到位。加强团员队伍建设和团员意识教育，并做好新团员的发展、团籍管理、团组织关系转接等基础工作，完善工作台帐；做好“推优入党”工作，引导团员学生积极向党组织靠拢；加强对学生会、学生社团的指导，引导学生会和学生社团规范发展。加强少先队组织建设。认真做好“推优入团”工作和优秀少先队员入团前教育，加强团队工作衔接。完善辅导员学习例会制度和定期评选表彰制度。3、加强学校共青团和少先队干部队伍建设。严格学校共青团和少先队干部的选配标准。中学团委（团支部）书记、初中、小学少先队大、中队辅导员，配备率要达到100%。学校团委（团支部）书记、大队辅导员应由有两年以上教育教学工作经验的党员教师、优秀共青团员或入党积极分子担任，大队辅导员还要有一年以上中队辅导员工作经验。民族中学设1名团委书记，1名副书记和若干名团委委员。各小学设1名团支部书记，若干名团委委员。小学设1名少先队大队辅导员，规模较大的可设若干名副大队辅导员。各学校可自行聘任校外志愿辅导员。落实团干部和少先队辅导员的待遇。学校团委（团支部）书记、少先大队辅导员为学校中层干部，应吸纳为校委会成员，落实专兼职团干部和少先队辅导员的待遇。学校团委（团支部）书记，大队辅导员从事团队工作的工作量根据学校规模，折算成教学工作量计入本人在岗工作总量。加强团队干部的管理。建立健全中小学校团队干部的考核、晋职晋级和表彰激励制度，逐步形成制度化、科学化、规范化的团队干部管理机制。将中小学团队干部从事团队工作的时间、能力、实绩和受表彰情况，作为考核、聘用、评选先进、职务和工资晋升的重要依据。加强团队干部的培训。团干部和少先队辅导员培训纳入教育部门师资培训体系和继续教育体系，新教师、班主任培训中要安排团队专业知识内容。各校要支持共青团、少先队组织负责人参加上级团组织、教育部门和少工委组织的各项团队活动和学习培训，同时在时间和经费上给予大力保证。各中小学还应采取其他方式和途径培训团干部和少先队辅导员。要在政治、工作、学习、生活上关心、爱护和培养团委（团支部）书记和大队辅导员。重视做好团委（团支部）书记和大队辅导员的转岗安排，重视推荐优秀团委（团支部）书记和大队辅导员加入党组织的工作，工作成绩突出的优秀团队干部应列入教育系统后
备干部培养序列。教育局要把对少先队工作的考核纳入教育督导、教学评估范畴。严格执行有关规定，保障全县少先队工作委员会的工作经费。（七）大力推进平安和谐校园建设1、大力推进和谐校园建设。积极开展文明班级、文明宿舍、文明教研组、文明教师、文明学生（三好学生）评比等活动，以丰富多彩健康向上的校园文化活动为载体，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观引领新风尚；培养理性、务实、诚信的品质和脚踏实地、任劳任怨的作风，扎实推进学校文化建设；大力倡导团结互助、比学赶帮、爱岗敬业、无私奉献的风气，全面加强学风、教风、校风建设，推进和谐校园建设，形成讲团结、比奉献、谋发展的浓厚氛围。同时，注意充分发挥校报、校刊、校内广播、校园网在传播先进文化中的主阵地作用。2、加强平安校园建设。按照“让学生放心、让家长放心、让社会放心”的平安校园目标，深入开展创建“平安校园”活动。切实加强学校安全保卫工作，创造条件配备中小学保安人员，加大投入提高中小学校防护能力和水平。严格落实学校及周边治安综合治理工作责任制，积极营造良好的校内外环境。进一步加强对中小学生安全教育，增强广大学生的安全意识，提高学生自我防护能力。高度重视学校后勤管理服务工作。建立完善校园突发事件预警机制，落实矛盾纠纷排查化解责任制，对校园不安全、不稳定、不和谐因素要早发现、早报告、早控制、早化解。认真开展反分裂反渗透教育，加强法制教育，坚持配备法制副校长和法制辅导员，并充分发挥他们的作用。四、工作要求（一）进一步强化党建工作责任制。建立和完善县委领导组织、县教育科技局牵头，工会、共青团、妇联、乡镇党委等有关部门参与的中小学党建工作联席会制度。县委每年至少研究一次中小学党的建设工作。县委教育工作委员会要完善工作机构，充实工作力量，切实指导好全县中小学党的建设和思想政治工作，每年向县委至少汇报一次中小学党的建设和思想政治工作情况。县委教育工作委员会履行职责的情况由县委进行定期考核。县委组织部要进一步加强对中小学党的建设和思想政治工作的宏观指导，把抓班子与抓党建结合起来；县教育
局党委要加强对中小学党的建设和思想政治工作的具体指导检查，把此工作列入年度目标责任考核范围，与教育教学工作同部署、同检查、同考核；县教育局党委及教育局领导班子成员要经常深入所联系学校，具体指导学校党的建设和思想政治工作；团县委具体抓好中小学共青团和少先队工作；各党委及有关部门要全力支持配合中小学党的建设和思想政治工作。（二）加强党务干部队伍建设。进一步加大党务干部的教育培训力度，将中小学党务工作者教育培训工作列入全县干部教育培训范围。县教育局党委每年至少举办一期中小学党务干部培训班，通过有计划轮训、集中培训等方式，帮助党务工作者提高政治素质和业务能力。建立党务干部岗前培训、任期培训等制度，不经培训不上岗，培训不合格不任职，努力实现中小学党务干部教育培训经常化、制度化、科学化。（三）加大经费保障力度。县财政要切实保证党建工作所需经费，按照不低于学校公用经费的15%的比例保障学校党建及思想政治工作经费。校级团委日常工作经费按在校生人均每年不低于5元的标准由县财政单列拨付。保障学校少先队的工作经费，在学校公用经费中按比例保障学校少先队日常活动经费。（四）加大舆论宣传力度。全县各级党组织及有关部门要加大对中小学党的建设和思想政治工作的宣传力度，充分利用各种宣传手段和形式，广泛深入宣传加强和改进全县中小学党的建设和思想政治工作的重大意义，反映和展示中小学党的建设和思想政治工作中形成的新思路、新举措、新成效、新经验，选树先进典型，努力营造全县中小学党的建设和思想政治工作的良好氛围。（五）建立健全考核评价机制。把全县中小学党的建设和思想政治工作作为学校领导班子年度工作考核、学校教育教学评估和民办学校年检的一项重要内容。县委组织部、县委教育工委、团县委及相关单位每年要开展中小学党的建设和思想政治工作检查，发现不足，督促整改，总结经验，切实加强对中小学党的建设和思想政治工作新情况、新问题的研究，不断开创工作新局面。2013年4月11日
篇十六：加强政治监督工作的实施意见
对2022年纪检监察工作建议一、工作中存在的问题（一）政治监督首责意识还不够强。一些没有充分认识到监管的本质是政治监管，监管重点存在偏差。注重具体的人和事，停留在就事论事的层次，没有从政治和全局的高度理解和把握监督工作，没有保持党中央总书记的核心地位和全党的核心地位，党中央从维护党中央权威和集中统一领导的角度进行监督，没有在监督后的整个过程中坚持和加强党的全面领导。（二）执纪监督理念转变不到位。执纪监察的观念没有完全转变，岗位职能不能充分发挥。主要表现为：一是纪法没有区分。纪律执行变成了执法，把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线。二是职责履行错位。指导变成参与，本该移交机关主要责任部门和纪委的事项，仍在实践的基础上，以指导的名义不同程度地参与，导致监督作用的错位。三是认知偏差。干部监督顾忌多，存在不敢监督，监督职能弱化的问题。（三）执纪审查能力参差不齐。面对纪检监察体制改革的新形势，新任务，新要求，纪检执纪审查工作还有许多不适应新形势的地方。主要表现为：一是纪检建议使用意识不强。对于信访中反映的权力运行问题，仅限于发现问题，不善于通过纪检建议提出防范对策或制度建议。二是利用《四种形态》促进责任主体的落实尚未形成常态。对一些尚处于萌芽状态或有违纪迹象的问题，未主动提醒警告，也未要求单位主要负责人或主管领导约谈，导致对主要责任的执行有所折扣，例如党风廉政建设第一负责人的责任和负责人的一岗双责的责任。三是机关干部的纪检能力还存在恐慌。
未能掌握准则地区和《条例》的要领，查处纪律案件的证据意识和党纪运用水平较低，发现和处理纪律监督问题线索的能力有待提高等。
二、相关意见建议（一）提高政治站位，深化思想认识。首先，要深刻认识监督的本质是政治监督。要从政治和全局的高度认识和把握监督工作，坚持和加强党对派驻监督工作全过程的全面领导，确保党的路线、方针、政策和决议得到贯彻落实。其次，我们应该认识到，监督机构的重要组成部分。岗位纪检监察组与驻地部门是监督与被监督的关系。本质上，它是上级监督，而不是同级监督。代表纪委监委要不断提高在工作中的政治地位，处理好敢于监督与善于监督的关系，切实放下并坚决消除不敢监督，大胆监督，果断监督，勇于承担责任的思想顾虑，，执行纪律，公正执法。（二）聚焦主责主业，创新方式方法。一要加强协作，丰富监督手段。要加强各派驻纪检监察组之间、纪检监察组与机关部室之间的交流协作，探索开展派驻机构联合监督机制、交叉检查机制，不断提升派驻监督效率和质量，切实做到派驻监督有效覆盖。二要探索运用大数据监督手段，通过利用信息共享等机制及时掌握被监督单位相关动态，及时发现苗头性倾向性问题。要探索充分调动发挥社会监督、群众监督力量的方式方法，充分发挥特约监察员、新闻媒体的作用，进行立体化监督，形成各方发力、同频共振的监督网络。（三）加强队伍建设，激发干部活力。一是加强选人用人管理，把品行好、业务优、作风实的干部充实到派驻机构中来，并有计划地选调一批熟悉经济、法律、审计、纪检监察业务的干部，统筹考虑派驻机构人员的结
构配置和梯队建设，从源头上优化和加强派驻机构干部队伍建设。二是加强机构干部的教育培训。通过加强业务培训不断提高履行职责的能力和工作水平。要制定适应新时期特点的交流轮换、晋升、任用制度，打通派驻机构和纪委监委机关的干部交流、培养、晋升渠道，切实提升派驻机构人员工作积极性。。
一、当前县级纪检监察工作现状与存在的问题客观分析当前县级纪检监察工作存在的问题，主要表现在三方面：一是监督作用发挥不强。切实履行监督第一职责是纪检监察机关的使命所在，是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求，也是深化三转的目标和方向。就县级纪检监察机关发现问题线索的质量来看，监督工作存在以下几个问题：精准发现问题的能力不强，对重点领域关键环节的专项监督不深入不透彻，发现的问题多数浮在面上，深层次问题少，不会监督、不敢监督、不愿监督问题突出。基层监督存在短板。群众身边的腐败和不正之风量大面广、易发多发，中央纪委国家监委通报的1-9月全国纪检监察机关监督检查审查调查情况显示，共处分乡科级干部6万人，一般干部6.7万人，农村、企业等其他人员26.8万人。持续整治群众身边腐败和不正之风，是十九届中央纪委五次全会工作部署的重要内容。在县级层面，纪检监察机关对小微权力巩固深化不够，后续工作抓的不够实，效果欠佳，工作思路不够清晰，针对两员开展的专题培训较少，两员发现有价值的问题线索少，实际效果不佳。职能发挥上失位。在同级监督，特别是对一把手的监督上存在短板，对《中共中央关于加强一把手和领导班子监督的意见》研究的不够透彻，对监督同级党委班子成员，特别是一把手存在畏难
情绪，斗争精神不够，没有做到融入日常、抓在经常；部分党委班子成员认识不够到位，主动接受监督的意识不强。
二是案件查办质效不高。近年来，全县纪检监察机关持续加强监督执纪问责和审查调查处置，反腐败斗争取得了一定成效。特别是____年以来，监督检查审查调查工作更是实现了历史突破，但从工作中掌握的情况来看，基层纪检监察机关的工作仍然存在一些问题。案件查办广度不够。最直观的表现就是立结案数量持续的下降，反映出我们对稳中求进的总基调理解不到位，在态势和数量上不够稳，部分领导干部存在老好人、不想得罪人的思想。案件查办深度不够。在案件查办四种形态的比例上把握不精准，县级纪检监察机关运用第三种形态处置问题的比例偏低。主动发现问题线索的敏锐性不强，查处政治纪律案件少，在深挖彻查两面人问题上发力不够，对纪检监察工作高质量发展认知存在偏差，从政治上发现问题的能力不够高。案件查办力度不高。县级纪检监察机关通过监督检查发现的问题数量少且质量不够高，目前处置的问题线索主要
篇十七：加强政治监督工作的实施意见
今年以来先后围绕县委重点工作组织开展营商环境领域专项检查安全生产责任落实专项检查疫情防控常态化工作责任落实等专项监督检查其中按照县委人人都是营商环境个个都是开放形象活动要求紧盯业务办理平台对接流程再造公共服务等事项强化监督严肃查处破坏营商环境典型问题xx起党纪政务处分xx人切实让广大党员干部感受到监督常在2021年关于县纪委监委做实做细日常监督工作情况汇报范文
今年以来，xx县纪委监委以提升日常监督的制度化、长效化、常态化和科学化水平为工作目标，持续创新监督理念、完善监督方式、发挥监督合力、健全监督体系，推动日常监督更加聚焦、更加精准、更加有力，日常监督效能明显提升。现将工作情况具体汇报如下：
—是坚持以践行〃两个维护〃为引领，把强化政治监督作为日常监督的首要任务。在日常监督中，坚持优先从政治上进行监督检查，通过把政治监督挺在最前面,以践行”两个维护”为统领建立起查找政治偏差、查处典型问题、推动整改落实的全链条常态
化运行机制，并把政治监督实化细化贯穿于日常监督、审查调查、派驻监督、县委巡察全过程各方面。强化政治监督实效，找准政治监督与业务工作的结合点，综合运用信访举报、问题线索排查、专项检查等方式，紧紧围绕全县经济社会发展，从乡村振兴、环境保
护、人居环境整治、优化营商环境等重点工作中抓重点、拉清单、建台账，靶向问题、精准出击,不断关口前移，延伸监督触角。今年以来，因履职不力问责党员干部XX人党组织XX个，查处违反政治纪律案件XX起XX人，通过推进政治监督具体化常态化倒逼各级党组织把〃两个维护〃落实到具体事、具体行动中。
二是持续做深做实专项监督，以专项监督为具体抓手提升日常监督精准性实效性。坚持突出重大决策部署的贯彻落实，综合制定专项监督计划，项目化推进实施,系统总结工作成效并跟踪问效，切实做到上级决策部署和县委重点工作安排到哪里,监督检查就跟进到哪里。今年以来，先后围绕县委重点工作，组织开展营商环境领域专项检查、安全生产责任落实专项检查、疫情防控常态化工作责任落实等专项监督检查，其中，按照县
委〃人人都是营商环境、个个都是开放形象〃活动要求，紧盯业务办理、平台对接、流程再造、公共服务等事项强化监督，严肃查处破坏营商环境典型
问题XX起，党纪政务处分XX人，切实让广大党员干部感受到监督常在。积极探索基
层监督新模式，对集体〃三资〃达到一定规模的村（社区）由县纪委监委提级监督，
切实打通监督末梢的〃最后一公里〃，让群众感受到基1=1层作风发生实实在在的变化,
为稳固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴奠定坚实基础。紧扣村级换届重要节点，推动监督下沉护航村级换届选举，严把党风廉政意见回复关，严防〃带病参选〃〃带病使用〃等问题，助力选优配强村级组织带头人。以〃整治乡村振兴领域突出问题"为重
点持续开展漠视侵害群众利益问题专项监督检查，着力发现基1=1层群众关心关注重点领域和工作中存在的不作为、慢作为、舌L作为、敷衍应付等形式主义官僚主义问题,以点
带面、整体破解，以强有力的监督推动解决群众反映强烈的突出问题。今年以来,共查处
群众身边腐败和不正之风问题xx起xx人，党纪政务处分xx人，以扎实工作成效持续推动解决群众〃急难愁盼〃问题。
三是聚焦〃关键少数〃，积极破解对〃一把手〃监督和同级监督难题。将加强对
〃一把手〃和〃关键少数〃的监督作为日常监督工作的〃牛鼻子"来抓，通过严格落实《中共中央关于加强对〃一把手〃和领导班子监督的意见》，协助县委把履行主体
责任、加强同级监督作为加强党的领导、做到〃两个维护〃的重大政治任务，以有力有效的监督推动党政〃一把手”认识到位、工作到位、责任到位。坚持问题导向，通过构建述责述廉工作体系、动态更新廉政档案、健全完善谈话提醒机制、精准问责追责等方式，不断健全完善对〃一把手〃监督和同级监督体制机制。先后建立、动态更新县管干部廉政档案XX余人次，通过精准约束〃关键少数〃权力,切实规范权力运行;健全完善党内谈心谈话制度，今年以来，针对县乡各级领导班子成员思想、作
风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题，开展监督谈话XX人次，约谈提醒XX人次，确保同级监督抓在日常、严在经常。分别开展县级党政班子成员和乡镇（街道）、县直部门党委（党组）书记向县纪委全会述责述廉工作，通过让其走上前台、直面质询，倒逼推进全面从严治党的主动性。充分发挥派驻〃贴身〃监督作用，综合运用听取汇报、个别谈
话、检查抽查、列席民主生活会、提出纪检监察建议等形式，不断延伸监督触角，有效推
动被监督单位一把手更好履职尽责。
四是聚焦党风政风优化，将作风建设作为日常监督突破口。健全完善作风建设常
态化监督机制，搭建了来电、来信、来访、网络和微信公众号举报〃五位一体〃信访举报平台，综合采取〃推磨式〃察访、〃驻点式〃察访、〃点穴式〃察访、〃平台式〃监督等多种方式，不断健全完善〃教育预防在先、明察暗访跟进、严肃查处有力、通报警示在后〃的立体化监督模式，及时查找发现作风建设存在的问题，实现监督检查无缝隙、全覆
盖。2021年以来，共查处形式主义官僚主义典型问题xx起xx人，查处享乐主义奢靡之风案件XX起XX人，对XX起违反中央八项规定精神典型案例进行了点名道姓通报曝光，在全县营造了〃纠四风、树新风〃的浓厚氛围。坚持惩防并举、综合施治，充分用好〃纪检监察建议"有力武器，督促有关职能部门认真检
视制度方面存在的模糊地带、监管盲区，督促完善制度、堵塞漏洞，用制度巩建设作风成果。
五是强化巡察整改落实，积极探索巡察整改日常监督有效方式和路径。在高
质量开展常规巡察、专项巡察、积极探索巡审联动新模式的基1=础上，将巡察整改情况列入日常监督重要内容，扎实做好巡察整改〃后半篇〃文章。制定《县纪委监委机关对县委巡察整改落实情况督查督办办法（试行）》，建立健全巡察整改常态化、长效化督查机
制，进一步推动巡察整改落细落实、收效见效。持续完善〃调研督导+核查评估"工作机制，
开展整改期间调研督导和整改结果核查评估，压紧压实被巡察党组织整改主体责任。用好政治体检成果，梳理归纳村级巡察发现的共性问题清单，以监察建议书的形式督促完善制度机制，开展前置整改，做到未巡先改、立知立改，扎实做好巡察〃后半篇文章〃O自查自纠主要问题，政治思想方面。一是政治意识弱化。注重具体业务工作，对党和国家政策、政治大局关注不够;政治敏锐性和政治鉴别力不强，有时对一些不当言论，不敢当面反对，
抱有"多一事不如少一事“、“事不关己高高挂起”的思想；"四个意识”、”四个自
信”、”两个维护”在工作实践中没有得到很好的体现,政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待提高。二是理论学习虚化。对政治理论的学习重视程度不够，有要求就学，无要求就不学，学习的自觉性、主动性不强。对一些法治理论学习只停留在表面理解层次，存在"实用主义”现象，学用脱节，学用结合、运用理论指导实践的能力不足。
工作作风上有差距。一是认为自己是工作多年了，有时产生松口气、想歇歇的念头，
致使工作有时不够主动，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡
化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。
自身建设上有差距。虽然注重加强了自身建设，注重了各种场合严格要求自己、管住
自己，但有时还是有随大流的思想，认为自己已有的工作作风和工作热忱，可以暂时应付
一下目前的工作就可以了，没有一个学习业务知识的计划和提高自己工作能力的有力措施。
整改措施，树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。政治上的坚定来自于理
论上的清醒，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判另是非的具体标准。着眼于对实
际问题的理论思考，着眼于新的实践与发展，做到理论与实际、主观与客观的真正统一。树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机和活力。我们的事业是在不断开拓创新
的过程中发展和前进的，这是保证我们在思想和工作中永远保持蓬勃生机和活力的法宝。这就要求自己在今后的工作中不断总结和完善已有的经验，提出新思想、新方案，拿出新举措，才能开创工作新局面。
树立无私奉献和艰苦奋斗的精神，坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一;要个人
利益无条件地服从集体利益、国家利益’为党和人民的事业甘愿奉献毕生精力;保持思想道德的纯洁性。
加强自我改造，提高综合素质。目前对我而言，还是要加强业务学习，同时要加强文化艺术修养，使自己更全面地发展.提高创造力和审美能力，培养想象力和创造力。树立起良好的道德风范。
严格执行廉洁自律各项规定，做干净干事的模范。坚定廉洁信念，牢记廉洁、文明执法是队伍的生命线,牢固确立人民授权为人民的观念,坚持做到公正执法，清正廉洁，
不以权、以岗谋私。虚心听取群众意见，自觉接受权力机关和社会各界的监督。
篇十八：加强政治监督工作的实施意见
xx集团公司关于加强和改进党建思想政治工作的实施意见为深入贯彻落实党的十九大和十九届三中四中五中全会精神和集团公司党委关于在全面深化企业改革新形势下进一步加强和改进党建思想政治工作的实施意见等有关文件要求不断适应企业全面深化改革依法治企新的形势任务要求全面落实从严治党部署充分发挥各级党组织的政治核心和战斗堡垒作用结合公司实际现就进一步加强和改进新形势下党建思想政治工作提出如下实施意见xx集团公司关于加强和改进党建思想政治工作的实施意见
为深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神和集团公司党委《关于在全面深化企业改革新形势下进一步加强和改进党建思想政治工作的实施意见》等有关文件要求，不断适应企业全面深化改革、依法治企新的形势任务要求，全面落实从严治党部署，充分发挥各级党组织的政治核心和战斗堡垒作用，结合公司实际，现就进一步加强和改进新形势下党建思想政治工作提出如下实施意见。
一、充分认识加强和改进新形势下党建思想政治工作的重要意义
1.加强和改进党建思想政治工作是贯彻落实中央和上级有关要求的重要举措。国有企业党组织是企业最重要的政治组织资源，在推动企业改革发展上发挥着极其重要的作用。多年来，党中央高度重视国有企业党建思想政治工作，先后出台了关于加强和改进国有企业党建思想政治工作的一系
列纲领性、指导性文件。集团公司党委为落实中央、股份公司全面从严治党的一系列新要求，制定《关于在全面深化企业改革新形势下进一步加强和改进党建思想政治工作的实施意见》，要求构建覆盖全集团公司、统一规范的党建思想政治工作体系和运行机制，做到党建思想政治工作与企业深化改革同步设计、同步部署、同步推进，切实发挥好企业党委的政治核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用。
2.加强和改进党建思想政治工作是推进企业全面深化改革的重要保证。党建思想政治工作是国有企业的鲜明特色和独特优势，是企业核心竞争力的重要组成部分。为适应经济发展的新常态、协调推进“四个全面”战略部署，集团公司相继推出一系列新制度、新办法、新举措。当前和今后一个时期，全公司正处在全面深化改革和依法治企的关键时期，进一步从严治党、加强和改进党建思想政治工作，充分发挥党组织政治核心作用，对于确保企业改革的正确方向、推动改革措施的贯彻落实、维护职工群众的根本利益，都具有十分重要的现实意义。
3．加强和改进党建思想政治工作是提高企业党组织吸引力、凝聚力和战斗力的内在要求。重组以来，全公司党建思想政治工作紧紧围绕企业改革发展中心任务，适应市场竞争要求，融入企业管理，发挥了重要作用，取得了显著成效。
但在深化企业改革的新形势下，党建思想政治工作的体制机制、方式方法还存在一些突出问题亟待解决，主要是：少数同志思想上还存在忽视党组织作用的倾向；一些基层党组织不能有效发挥参与决策、带头执行、保证监督的作用，基层党组织的战斗堡垒作用不强，党员先锋模范作用不明显；一些单位党建思想政治工作创新意识不强、抓落实力度不够、工作成效不明显；一些党群干部能力素质有待提高，党群干部后继乏人问题依然存在。对于上述问题，全公司各级党组织必须要引起高度重视，认真贯彻落实全面从严治党的要求，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风建设从严、组织建设从严、制度建设从严，增强管党治党意识，落实从严管党治党责任，坚持把党组织的政治优势转化为企业发展优势与核心竞争力，为推进企业全面深化改革和科学发展提供坚强的思想政治保证。
二、关于进一步准确把握和全面落实新形势下党组织政治核心作用的基本要求
1.进一步明确新形势下企业党组织的主要职责：（1）保证监督党的方针路线政策、国家法律法规和上级的决议、决定、工作部署在企业的贯彻落实，把中央和上级的各项要求落到实处。（2）参与重大问题决策，支持执行董事、监事、经理层依法行使职权，形成运转协调、权力制衡、科学民主的决策
机制。（3）落实党管干部和党管人才原则，建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建设高素质经营管理者队伍和人才队伍。（4）加强对领导人员的监督，统筹内部监督资源，认真履行监督职责，建立健全权力运行监督机制，提高监督有效性。（5）落实依靠方针，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织，支持职代会依法开展工作，引领企业文化建设，营造和谐稳定的发展环境。各级党组织要适应全面深化改革的新形势，严格落实公司党委各项要求，全心全意依靠职工群众，认真履职尽责，充分发挥党组织政治核心作用。
2.进一步明确企业党组织保证监督的重点内容：（1）企业必须坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求；（2）企业必须毫不动摇地坚持党的基本经济制度，转变发展方式，提高发展质量，增强企业活力；（3）企业必须严格执行国家宏观经济政策和产业政策，贯彻落实中央和股份公司关于企业改革发展的部署要求；（4）企业必须遵守国家法律法规，依法经营、诚实守信，自觉维护社会主义市场经济秩序；（5）企业必须积极承担和履行经济责任、政治责任、社会责任，树立良好社会形象。各级党组织要带头执行党和国家方针政策，坚决做到在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，对不符合国家方针政策和法律法规，不符
合广大职工群众利益，不符合民主决策程序，不符合上级有关制度规定和要求的做法，要及时提出纠正意见，得不到纠正的要及时向公司党委报告。
3.进一步明确企业党组织参与重大问题决策的基本要求。参与重大问题决策是企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。公司各级党组织要认真落实《中铁上海工程局集团第一工程有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》（中铁上海一党办〔2014〕50号），对由公司党委会决策的内容事项，要严格履行决策的形式、程序、执行、监督和责任追究。各级党组织尤其是党组织负责人要主动参与到企业改革发展、经营管理的过程之中，及时了解和掌握企业的有关问题和风险，采取得力措施予以解决。要将股份公司党委提出的“党委书记不了解问题是不称职，了解问题不作为是失职，重大问题不向上级报告是渎职”的要求落实到实处，并加强监督执纪问责。要坚持“五必上”的工作原则，即企业改革发展重大问题必须上执行董事办公会研究决策，干部问题必须上党委会研究确定，涉及职工切身利益的重要问题必须上职代会讨论通过，提请执行董事办公会决策和职代会讨论的重要问题必须先上总经理办公会研究，所有上会的重要事项公司党政主要领导必须事先沟通一致，形成共识。
4.进一步明确党委选人用人的主要职责。要落实党管干部原则，按照现代企业制度要求，把党管干部与执行董事、经营管理者依法行使用人权相结合，积极探索既能适应公司治理结构要求，又能保证党委在选人用人中有效发挥作用的途径和方法。主要职责：（1）贯彻党的干部路线方针政策，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认；（2）建立健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的领导人员选任和管理制度，并按照董事会、经理层的不同职责组织实施；（3）对执行董事或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见和建议，或者向执行董事、总经理推荐提名人选；（4）对拟任人选进行考察，集体研究和提出意见和建议;(5)加强后备领导人员队伍建设，做好台阶式培养选拔、职业生涯规划工作；（6）加强对选人用人工作的监督。公司党委将进一步完善干部选拔使用体制，重点在确定用人标准、研究推荐人选、完善考察机制、培养后备人才、加强监督管理等方面发挥主导作用。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，强化各级领导人员任用管理监督全过程的把关作用。选人用人要扩大视野、规范程序、增加透明度，完善公开招考、竞争上岗、业内竞岗、提名推荐等选拔方式，坚持拟任人选必须经过党组织考察，并征求纪检监察组织的意见，由公司党委集体研究后按有关程序办理。要建立领导人员台阶式培养选拔机制，进一步加强后
备领导干部队伍建设，坚持把后备干部派到艰苦环境、困难岗位挂职锻炼，提高后备干部的综合素质。要严把考核关，严格执行领导人员日常履职情况巡察制度，建立各级领导人员定期考核和动态管理机制，把安全质量和效益作为班子和领导人员考核评价的主要标准，坚持每两年对副科职以上领导干部进行一次综合考评，每两年对后备干部人才库进行一次动态调整，确保企业各级领导干部在状态、有激情。认真落实领导干部管理七项制度办法，深化“四好班子”创建，提高各级领导班子的思想政治水平和综合能力素质。要严把问责关，落实公司对领导人员失职渎职责任追究的各项规定，对作风不实、工作不勤的干部要批评教育，及时处理；对履职效果不明显，员工群众反映较大的领导人员要及时进行谈话诫勉和必要的组织处理；对违规违纪干部要严格按相关制度追究责任，违法犯罪的要依法移交司法机关处理，从严管理干部。
三、围绕中心、服务大局，充分发挥企业党组织政治优势
1.引领企业科学发展。各单位党组织要进一步加强学习型企业、学习型党组织和学习型领导班子建设，坚持好中心组理论学习制度、党员干部教育培训制度，加强对广大党员干部尤其是领导人员对党的理论创新成果和国家方针政策、
法律法规的学习培训，及时解决生产经营管理中面临的突出矛盾，化解风险，充分发挥党组织把关定向的职能。
2.推动全面深化改革。各单位党组织要认真贯彻集团公司《全面深化改革实施方案》的要求，结合企业实际，深入调研，科学规划，有序推进，确保全面深化改革的整体性、系统性和协调性。要找准党建思想政治工作与企业中心工作的结合点，把全面深化改革、工程项目精细化管理、作业层队伍建设、工程安全质量、执行力建设等作为党建思想政治工作的重点，把促进生产经营、提高经济效益、确保和谐稳定的成效，作为党建思想政治工作取得成效的重要标准，进一步提高党建思想政治工作的针对性和实效性。要针对项目管理不同阶段的重点难点工作，充分发挥党组织政治优势，调动和发挥各级党政工团组织的作用，形成工作合力，推动企业深化改革、项目管理的各项措施贯彻落实。
3.服务生产经营工作。各单位党组织要紧密围绕企业生产经营中心工作，充分发挥推动促进和服务保障作用。要紧密围绕工程项目工期、安全、质量、效益等重点工作，深入开展“三争一保”、“创岗建区”、“党员先锋工程”等党内主题实践活动，深入开展劳动竞赛、安全生产群安员、青安岗、安全质量宣誓、岗前培训等群众性特色活动。要充分发挥新闻宣传舆论导向作用，积极开展现场宣传鼓动和对外宣传工作，
加大工程建设、科技研发、社会责任和企业精神、典型人物等方面的宣传报道力度，讲好企业故事，传递企业好声音，展示企业良好形象。要充分发挥党组织在维护稳定中的主责作用，定期分析排查企业存在的不稳定因素，及时处置各类风险隐患，化解矛盾和纠纷。要高度重视企业舆情应对工作，认真落实突发事件舆情应对预案和区域媒体负责制，通过加强教育引导、完善应对机制、落实责任追究等措施，增强企业舆情风险防范能力。
四、必须进一步加强和改进企业思想政治工作
1．不断深化现场思想政治工作。各单位党组织要坚持把工作重心放在生产一线和施工现场，根据推行工程项目精细化管理和施工现场内外部环境的深刻变化，加强形势任务的宣传教育，积极探索在工程项目和生产一线“树品牌、创市场、建队伍、育人才”的有效载体和新途径，进一步促进现场思想政治工作上桥头、进洞口、下工班、到宿舍。要积极开展企业精神、核心价值观、职业道德教育，激发干部职工干事创业的工作热情。要大力弘扬劳模精神，着力培育一批时代特征突出、企业特色鲜明、被广大职工所欢迎的新典型，充分发挥先进模范人物的示范和引导作用。要注重对职工的人文关怀和心理疏导，使思想教育与关爱职工有机融合，增强思想政治工作的有效性。要加强企业精神文明创建和诚信体系建
设，办好道德讲堂。要推动志愿者服务和学雷锋活动常态化，公司每年都要争创“安徽省文明单位”。要加强职工群众法制教育和思想引导，教育引导职工遵纪守法，维护企业改革发展稳定大局。
2．扎实推进企业文化建设。各单位党组织要加强对项目文化建设的领导，大力弘扬公司“传承超越、务实争先”的企业精神，不断提升企业的文化软实力。认真宣贯落实集团公司《企业识别手册》；公司每两年举办一届企业文化节，以群众喜闻乐见、参与度高的各类文化主题活动为载体，集中展示集团公司企业发展和文化建设取得的丰硕成果。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，自觉履行企业的社会责任，以“塑形、铸魂、育人”为重点，使企业文化在广大员工中内化于心、外化于行、固化于制，切实增强文化自觉和文化自信。充分发挥企业文化的导向、凝聚、激励、约束功能，落实股份公司“十二项文化建设工程”，全面推进以“效益优先、盈利光荣”的项目效益文化，“公平第一、和谐至上”的项目和谐文化，“刚健有为、执行到位”的项目执行文化，“崇德向善、廉洁自律”的项目廉洁文化，“同向同行、同甘共苦”的项目团队文化，“形象优美、品牌一流”的项目品牌文化为主要内容的六大项目文化建设；大力推进以“阳光之家、勤劳之家、平安之家、富裕之家、温暖之家”为主要内容的“家文化”建设。
3．切实加强作业层队伍的党建思想政治工作。公司党委将按照《中铁上海局集团有限公司加强作业层队伍建设推进方案》，进一步加强对作业层队伍和协作队伍党建思想政治工作的领导，加快建立“核心层”和作业层实体党工团组织，大力探索在“紧密层、普通层”劳务队伍中建立党工团组织的途径和实现形式，全面推行党群工作协理员制度，全面推行农民工“五同”管理，全面推进企业文化融合。
4．充分发挥工会、共青团组织的作用。各单位党组织要坚持党建带工建、带团建的原则，认真落实中央党的群团工作会议精神和集团公司党委《关于在全面深化改革新形势下进一步加强和改进群团工作的实施办法》，加强对群团工作的领导，充分发挥工会、共青团等群众组织作用。要支持和保证职工代表大会依法行使职权，紧密围绕企业管理的难点、职工关注的热点和廉政建设的重点问题，认真实施厂务公开、集体合同、述职述廉等有关制度，落实职工群众参与民主管理、民主决策、民主监督的权利，强化源头参与，科学依法维权，切实维护职工群众的合法权益。要指导工会组织围绕企业改革发展中心工作，发挥广大职工的主力军作用，结合重点工程建设，突出创新创效主题，深入开展劳动竞赛，深入推进群众安全生产监督工作。进一步加强先进模范人物评选表彰实效，坚持每年开展一次“十大标兵”、“四先”评比，积极推荐、选树更高层次的先进典型，努力营造尊重劳动、尊重
知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。要大力开展“三工建设”活动，不断改善生产一线职工的生产生活条件，丰富员工群众的业余文化生活。要落实帮困救助各项措施，帮助职工特别是困难职工解决生产生活中实际困难。要认真贯彻落实集团公司党委《关于进一步加强和改进全公司共青团工作的指导意见》，全面深化“党建带团建”工作，支持和指导共青团组织根据青年职工的特点和需要，生动活泼、富有创造性地开展青年文明号创建、青年安全监督岗、导师带徒、青年创新创效等工作，充分发挥各级共青团组织突击队作用和联系广大青年职工的桥梁作用，实现对青年群体的有效引导。要建设一支精干高效的专兼职团干队伍，充分调动团干部的积极性，使基层团组织的作用有效发挥。
五、必须进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作
1.认真落实党风廉政建设责任制。各单位党组织要认真履行党风廉政主体责任，领导和支持纪检监察组织依纪依法履行职责，推进党风廉政建设和反腐败工作；党组织主要负责人要认真履行领导责任，推动责任落实、加强教育监管、保持清正廉洁；各级纪委要履行监督责任，按照“两个为主”和“三转”的有关要求，认真抓好党风廉政建设，切实履行监督责任;公司纪委书记要落实监督执纪问责，协助党委落实党风廉政建设责任制；各级领导班子成员要落实分管责任、推
进预防腐败、加强日常监管、坚持廉洁自律，要将落实党风廉政建设责任制和廉洁从业情况，作为职代会述职述廉和民主测评的重要内容。要坚持从严治党和依法治企相结合，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和公司党委《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》，坚持和完善领导人员任职前廉洁谈话、诫勉谈话、任职和公务回避、出国、配偶及子女情况等有关事项报告等制度。要加强对各单位领导班子成员特别是主要负责人贯彻民主集中制、执行政治规矩和遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的监督。
2.强化对各级领导人员履职行为的监督。公司党委将参照《中铁上海局集团有限公司领导人员日常履职情况巡察办法（试行）》，每年对各单位领导班子成员思想作风、工作作风、贯彻决策、执行制度、选人用人以及廉洁从业等方面情况进行一次督导检查，提高领导人员履职效率；各单位党组织要严格执行“三重一大”的有关规定，加强对领导人员在重大决策、财务管理、工程招投标、外协队伍选用、物资设备采购、企业重组改制等方面行权履职的监督，规范履职行为；抓好对重要岗位的监督，保证人、财、物等处置权的运行依法合规、公开透明，堵塞管理漏洞。加强对选人用人的监督，推行“一报告两评议”制度，防止和纠正选人用人中的违规违纪行
为。严格执行领导人员履职待遇有关规定，规范公务支出，严禁领导人员领取年薪以外收入。建立健全领导人员责任追究制度，对领导人员所辖范围内出现严重违反作风建设规定、失职渎职、贪污腐败等问题，实行“一案双查”和责任追究，既要追究当事人责任，也要追究发案单位党委主体责任和纪委监督责任。要严格执行《项目部重要事项党政会签制度》《领导人员述廉议廉实施办法》等制度，规范项目经营管理行为，积极开展以“工程优质、干部优秀、资金安全、信誉良好、管理高效”为目标的廉洁项目创建活动。要继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动的成果，坚决纠正“四风问题”，把作风建设不断引向深入，形成常态化。
3.充分发挥内部监督合力。进一步完善党委统一领导、纪委组织协调、有关部门各负其责、职工群众积极参与的党风廉政建设领导体制和工作机制。要充分发挥纪检监察、巡察、审计等监督资源作用，形成监督合力。强化纪委监督执纪问责职能，合理设置纪检监察机构,配齐配强纪检监察人员。要落实“两个为主”和“一案双报告”制度，加强对案件查办工作的领导，支持纪委严肃查处各类违纪违法案件，对在本单位有重大影响的案件及复杂案件、企业内部对案件处理有较大争议的案件、上级交办的案件等，案件查办情况在向本单位党组织报告的同时必须向公司纪委报告。坚持以“零容忍”的态度严肃查处发生在生产经营重点领域、关键岗位的腐败
案件，重点查处党的十九大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且拟提拔使用的领导人员。
六、必须切实增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力
1．合理设置党的组织。公司党委将结合企业实际，按照《党章》规定建立健全党的各级组织。将根据党建工作的需要建立公司及各单位党组织工作机构，配备必要工作人员，为党组织正常开展工作提供必要条件。按照《中国中铁股份有限公司总部及二、三级企业机构设置和员工总量管理办法》有关要求，公司党委设置组织、宣传、干部和办公室等工作部门，建立健全纪委、工会、团委等工作机构。各单位党组织机构和定员编制，由公司党委根据集团公司文件要求和实际工作需要予以确定。公司将按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，配齐配强党群工作人员，党组织活动经费从企业管理费中列支，并在年初编入预算。
2．加强工程项目部党组织建设。公司党委将继续坚持工作重心下移，坚持“支部建在项目上、作用发挥在现场”，加强和改进项目党组织建设，项目党组织的组建要按照有利于发挥党组织作用、有利于党员参加组织生活为原则，公司党委将坚持“五同五抓五加强”的工作方针，按照集团公司《关于
规范工程项目党组织机构设置的通知》要求和有利于发挥党组织作用、有利于党员参加组织生活的原则，根据项目规模、工期和党员人数及工作需要，合理设置、动态调整项目党组织。项目经理、项目党组织书记原则应分设，确需经理、书记“一肩挑”或由公司领导兼任书记的，应配备专职党组织副书记；根据工作需要，一般单项工程造价在8000万元以上，且工期在一年以上的工程项目，应设置专职项目书记。对于规模较大、工期较长、职工和外协队伍人员较多的工程项目，应按照《工会法》和上级党委的有关规定配备专职工会主席，实行纪委干部派驻制。各工程项目部应明确人员负责党群的具体业务工作。不断加强工程项目部领导班子后备队伍建设，有计划地把一些优秀业务干部选派到项目党组织负责人岗位任职锻炼，提高其综合素质。公司党委将根据《项目党建标准化工作手册》及《考核办法》，持续加强“六个标准化”（即组织设置、制度建设、主题活动、廉政建设、文化建设、资料管理标准化）建设。同时不断创新项目党建活动载体，使项目党建工作更具时代特点和企业特色、更接地气凝聚正能量、更受党员职工喜爱，展现党建工作的活力和作为。要以抓好外协队伍管理、提升项目管理水平为目标，全面落实党群工作协理员制度，兼职党群工作协理员配置必须做到在建项目全覆盖，专职党群工作协理员配置必须达到30%以上。
3．完善基层党建工作制度。各单位党组织要健全和完善党委会、党委办公会等会议制度，及时研究解决企业改革发展和党建思想政治工作等重大问题；结合项目党建标准化达标，进一步健全和完善项目党建工作定期检查、调研、分析、考核和评比表彰制度，促进党建各项工作的落实。要结合实际建立中心组理论学习、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党务公开等相关制度，严格党内生活，提高党员素质。要进一步健全重要事项党政会签制度，完善项目内控机制。要按照公司关于各级干部台阶式培养选拔的有关规定，切实加强项目经理、项目书记的自身建设。要建立党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核、责任落实、责任追究四个关键环节，明确项目班子成员抓党风建设的责任范围和重点任务。
4．加强项目党组织书记队伍建设。要按照十九大提出关于加强基层党组织带头人队伍建设的要求，进一步加强项目书记队伍建设，切实提高项目书记的整体素质和抓项目党建工作的能力，公司党委将进一步研究制定项目书记队伍建设的目标和具体措施，完善项目书记培训、考评、激励机制，将通过举办学习班自培、研讨班交流、送培等多种途径，加强项目书记政治理论、党内业务、规章制度、项目管理等各种知识的学习和培训，公司党委每年将选送一批优秀党群干部参加集团公司项目书记培训班。
5．加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，落实集团公司党委《发展党员工作实施细则》，积极在各类技术骨干和生产经营骨干中发展党员，进一步提高发展党员质量，优化党员队伍结构。要坚持思想教育从严，以增强党性、提高素质为重点，创新和改进党员教育方式方法，注重运用网站、微信平台等现代化信息手段，不断深化党员学习活动，增强教育活动的吸引力、感染力、针对性、实效性。要切实做好党员监督管理工作，严格党内组织生活，用好批评与自我批评的有力武器，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。结合工程项目实际，规范流动党员管理工作，积极探索有效发挥流动党员先锋模范作用的途径和方式。
6．拓展基层党建工作领域。各单位党组织要不断创新党建工作模式，拓宽党建工作领域，努力做到党建思想政治工作由生产领域向生活领域延伸，由国内项目向国外项目延伸，由企业内部向企业外部延伸，由职工队伍向作业层队伍延伸。区域项目要按照“共同参与，共享资源，共创品牌，共树形象”的思路，以服务和保证区域市场生产经营为目的，积极开展区域党建工作，共树企业良好形象。海外项目要从当地环境和项目实际出发，按照灵活、简便、安全、保密的要求，及时建立和动态调整党的组织，开展海外党建工作。
7．探索混合所有制企业党建工作。在公司推行包括作业层实体在内的混合所有制改革中，公司党委将积极借鉴吸收国企党建工作、非公有制企业和外资企业党建工作已有的成功经验，探索在股权分散的情况下、在不同价值取向的群体中、在公司治理的框架下，坚持党的领导、加强党的建设、有效发挥企业党组织的政治核心作用的有效途径。
七、必须进一步加强对党建思想政治工作的领导
1.健全党建工作责任制。各单位党组织要切实担负起党建思想政治工作的领导责任，结合实际，认真制定加强党建工作的规划、目标、措施。各单位党组织书记要认真履行党建工作第一责任人的责任，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，把党建工作作为主业，把抓好党建工作作为最大的政绩。各单位经理要切实做到“一岗双责”，其他行政领导人员要结合业务分工抓好党建思想政治工作。
2．加强对党建工作的考核评价。公司党委将采取有效措施，加强对基层党建工作的评价监督和绩效考核，要重点探索建立党建思想政治工作考核评价机制，把党建思想政治工作的原则要求变成量化标准，把党组织发挥政治核心作用和党建工作成效作为领导班子和领导人员考核的重要内容，增强党建思想政治工作的针对性和实效性，不断提高企业党建
工作科学化水平。公司党委每年将对各单位党建标准化建设达标情况进行检查考核，并将检查考核情况作为公司评选“四好班子”的重要指标之一，对项目党建标准化落实不力的党组织，公司党委将下达整改通知书，限期督办整改完成。
3．加强党群系统队伍建设。各单位党组织要高度重视党群系统人才队伍建设，采取切实有效的措施，加大对党群人才的教育培养和实践锻炼力度，努力建设一支高素质、复合型的人才队伍。要进一步完善激励保障机制，保证政工干部的待遇与同一层级经营管理干部相同，符合条件的党群干部可以同时参加行政系列的职称评审。要加大岗位交流力度，逐步改善和优化政工人员队伍结构，每年根据企业发展需要，择优、适量引进政工相关专业的高校毕业生，并组织做好导师带徒工作；注重从有发展潜力并热爱党群工作的行政、技术管理人员中，吸纳、交流到政工人员队伍，充实、加强党建思想政治工作力量。同时注意从优秀的复合型党群人才特别是基层党组织书记中选拔企业领导人员，使党群系统人员岗位成为发现、培养、考察复合型领导人员的平台。
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