新政府会计制度对事业单位的影响12篇新政府会计制度对事业单位的影响 新政府会计制度对事业单位的影响 一、政府的新会计制度对于单位的重要程度 （一）有利于政府机构财务核算和信息内容质量 预计自从这下面是小编为大家整理的新政府会计制度对事业单位的影响12篇,供大家参考。
篇一：新政府会计制度对事业单位的影响
新政府会计制度对事业单位的影响一、政府的新会计制度对于单位的重要程度
（一）有利于政府机构财务核算和信息内容质量
预计自从这种会计制度推出以后，它可以大大规范核算范围和具体的核算制度，能够建立国家统一的标准的制度体系，提高信息内容的质量。这种新的会计制度有利于财务会计功能的发展，利用权责发生制的方法合理规范财务会计，为政府机构提供专业数据做出了巨大贡献，让会计核算更加准确，也更加确定了核算的具体范围，提高了信息的参考性和价值性。对于固定资产和无形的财产来说，新制度做了具体的规范，如果存在坏账要进行减值，增加了每个事业单位资产的真实性。利用权责发生制对费用和收入进行具体核算，如果属于本期的会计事项，就要列入当期，一定要遵循会计配比原则。这种新制度将预算会计和财务会计两种会计巧妙结合起来，建立新的核算方法，财务会计负责生成专业的财务报告，预算会计负责生成详细的决算报告，大大提高了管理的效率和水平。
（二）新制度有利于财务税收体质改革的全面进行
随着改革的进行，税收的管理范围越来越大，许多事业单位作为独立的经济体进行依法纳税。事业单位在进行财务核算的时候，收付实现制的会计信息与现代的税收管理不相同，所以政府引进了新的核算制度。权责发生制和以前的收付制进行互补相配合运用，在这种方式下的信息计算更加准确，更符合税收制的要求。根据不同的实际情况，对预算的管理制度进行了改革，实现了公开透明的管理制度。在现在的制度上合理的设置了关于会计的具体科目以及报表，维持了以前制度的稳定性，还可以更加完整地反映出整个资产的状况，能够合理的规划事业单位之间的各种责任，促进政府的和谐统一，还能够合理的分配财政收入以及调节优化结构的重要作用。
（三）新制度可以提高整体的管理水平以及增大资金的效益
政府提出的新的会计制度利用权责发生制规范了整体的收入和具体的费用，能够对各项费用进行合理的记录，还可以提高整个产业的运行准确性，对绩效进行合理的判断，还有利于健全整个预算管理的结构，进一步提高资金使用效率。新的制度可以利用编制的财务报表和预算报表可以准确地反映整个事业单位具体的资金状况以及负债状况。可以及时为政府提供必要的决策，还有准确的会计信息，为整个事业单位提供可靠的具体依据，有利于对预算管理进行改进，优化财政配置，令资金能够合理利用。
二、关于新政府提出会计制度可能遇到的问题
（一）单位的财务管理工作人员素质低下、年龄老化
事业单位财务管理人员的素质对于财务核算来说是很重要的，他对数据的准确性起着关键性的作用。他们的工资大部分都是由财政拨发的，没有像事业单位一样的竞争压力。很大一部分员工对自己自身的素质认识不清晰，在岗位上从来不去学习新的知识，不能够和时代共前进，业务水平能力逐渐下降，这就造成了核算工作的失误。事业单位的体制具有极大的
局限性，人才不能够充分的利用，工作人员缺少具体的专业理论知识，严重影响了财务的核算能力。
（二）核算方式变得更加复杂，报表的编制过程艰难
1.新的制度提倡双重核算的方式，这种核算方式十分的复杂。从以前的收付实现制财务核算方式变为了权责发生制和收付实现制结合，这两种核算模式相互配合，对于部门收入的现金进行核算的过程，采用财务和预算结合的方式，这种新的核算方式会大大加大工作量。所以，这种会计制度强化了功能，也大大增加了复杂度。2.在这种新的核算方式下，会计科目设计的更加合理。会计的主要因素主要分为两部分，第一个部分是具体要素，预算的输出输入以及结余，根据这种情况，具体设置了两个会计科目。同一个科目在不同的情况下应该设置不同的级别和类型，要确定一科目和二级科目。在收入类的科目当中，应该设置具体的名称，不能和核算内容相同。财政会计当中的拨款收入不能和预算会计当中的拨款收入相同，两者虽然都是从同一部门取得的财政拨款，会计中的财政拨款收入核算内容不包括统计部门的预计拨款，采用实拨资金的方式给下属单位进行财政拨款。预算会计中的财政拨款应该按照公共财政拨款来进行明细核算，预算会计财政拨款预算收入中的支出项目的核算，还有其他几个项目在两种不同的会计核算中的核算也有所不同。费用支出类的具体科目的具体核算应该划分的更加清楚一些，可以根据科目的具体内容用来设置各种费用，例如:经营的费用，资产处置的费用，其他的费用等，然后按照项目服务等类别进行具体的核算。支出类应该设置行政，事业，经营等不同的财政项目，按照具体的现金实际情况进行具体的核算。
（三）增大了核算的范围，加大了管理难度
新政府在提出的新的会计制度方面对核算内容提出了具体的要求，保留了以前制度中的业务和事项，但是，增加了不同类别的行政事业单位进行的相同业务和事项，也对资产管理提出了具体的要求。1.资产的方面。投资的具体核算应该并入事业单位的大数目账单，应该按照项目进行具体计算。应该按照权责发生制的制度对往来的项目进行具体监督和计算。对长期的投资应该用权益法进行具体的核算。增加基础设施和代理资产的核算，要求对固定的资产以及公共资产，无形的资产进行折扣和贬值。要求设置专门的组织对无形资产成本进行仔细具体的核算。2.应该增加对负债、代理负债进行预估核算的具体机构。3.净资产方面应该设置足够的科目:累计盈余的科目，基金科目，无偿拨调等科目。这种新的制度，可以大大扩大核算的具体范围，能够清晰地反映政府事业单位所具备的资产能力还有负债情况，总结相应的义务，能够规范政府和各个事业单位的会计处理，明确地反映政府的真实能力，为各项政治决策提供更加准确的依据。
三、关于新制度可能遇到问题的相应措施
（一）及时加强工作人员的素质和专业知识，提高专业的工作水平
应该尽快做好提高事业单位工作人员的综合能力。单位财务的具体管理，提高会计数据的准确性。新政府的会计制度对于以前的制度进行了较大的改变，在原有的基础上进行了创新，应该积极组织会计工作人员及时地了解新的会计制度，了解相应的行为准则。加强对专长人员的队伍建设，积极引进优秀的人才，进行专门的培养。财务工作人员更应该提高自身的素质，参加培训，要尽快对新的制度达到牢记于心的程度。对相关的核算制度要足够了解
篇二：新政府会计制度对事业单位的影响
新政府会计制度对行政事业单位的影响研究作者：徐娜娜徐英谭钰刘丹来源：《经营者》2019年第19期
徐娜娜徐英谭钰刘丹
摘?要?近年来，随着我国经济发展的愈发迅速，国家加大了对新政府会计制度的实施力度。在此情况下，无论是行业还是领域，都会受到一定的影响，尤其是对于行政事业单位来说，新政府会计制度的迅速实施虽然能够在一定程度上对企业的会计核算工作起到积极促进的作用，但是在会计工作的实际开展过程中，仍存在很多问题。基于此，本文通过研究新政府会计制度对行政事业单位的影响，对管理问题及管理措施进行了有效分析。
关键词?新政府会计制度?行政事业单位?影响
一、引言
为了对政府会计核算进行规范化管理，国家相关部门对新政府会计制度进行了有效实施，这必然会对我国行政事业单位的会计工作造成一定的影响。基于此，本文通过分析新政府会计制度所带来的影响，对行政事业单位在执行新政府会计制度过程中所存在的关键性问题进行了有效探讨，并在此基础上提出了有效的管理对策。
二、新政府会计制度对行政事业单位的影响
（一）有利于促进会计信息水平的有效提升
新政府会计制度最大的亮点就是对行政事业单位的会计核算方法进行了统一，这不仅可促进会计信息可比性的有效提升。还使会计信息的实用性得到了保障。在此之前，我国相关部门虽然已经制定了相应的会计制度，但不同行政事业单位所使用的会计制度是不同的，这就导致我国不同领域以及不同行业的行政事业单位之间无法实现对会计信息的对比与交流。新政府会计制度的有效实施，恰恰能够解决以上问题。在此条件下，无论是行政单位还是事业单位，无论是承担相同社会职能还是承担不同社会职能的行政事业单位，都可以用同一个政府会计制度实行同一种会计核算方法，［1］这对于我国的政府会计制度来说无疑是一个巨大的进步。此外，我国所颁布的政府会计制度还引进了收入和费用这两大会计要素，并要求行政事业单位必须按照权责发生制的核算原则对行政事业单位的各期营业成果进行有效核算。这对于行政事业单位的会计工作来说，不仅能够提升财务信息的可靠性与准确性，还能提升各期经营成果与实际营业成果的一致性，进而使行政事业单位的财务信息能够更加符合行政事业单位自身的实际经营状况，最终为相关经济决策的科学性与合理性提供保障。
（二）有利于促进绩效管理水平与资金使用效益的有效提升
新政府会计制度不仅实现了对收入和费用这两大会计要素的引入，还要求行政事业单位必须按照权责发生制的核算原则对会计信息进行归集及分配。这使得行政事业单位中每个会计期间的经营成果都能够与实际的营业成果相匹配，进而为行政事业单位绩效管理水平的有效提升提供保障。在此情况下，行政事业单位相关领导和相关管理人员的决策水平以及各项资源的分配效率也会得到显著提升，尤其是行政事业单位的资金使用效益等方面。随着新政府会计制度的顺利实施，国家对于行政单位和事业单位的要求也越来越高，不仅要求行政事业单位必须同时具备财务会计与预算会计这两种核算功能，还要求行政事业单位必须保证这两种核算功能的
同步使用。［2］只有这样，才能使预算管理工作与财务管理工作有效融合在一起，进而为领导决策水平和预算管理水平的有效提升提供保障。在此条件下，预算管理工作的有效落实以及各项资源的合理分配也得以实现，最终促进了会计工作实质性作用的有效发挥。由此看来，新制度的顺利实施不仅能够促进行政事业单位绩效管理水平的有效提升，还能使资金使用效益的有效性得到保障，进而使行政事业单位中各项资源过度浪费的现象得到改善，最终为行政事业单位的有效发展提供保障。
三、新政府会计制度下行政事业单位面临的关键性问题
（一）相关从业人员老龄化现象过于严重
我国大多数行政事业单位中的会计从业人员年龄比较大，所以很多新政府会计制度中的新知识无法得到有效应用，这不仅会对新政府会计制度的有效落实造成影响，还会阻碍会计工作的顺利进行。虽然大多数行政事业单位已经加大了对此的重视力度，并定期开展相应的培训工作，但每个年龄层的会计从业人员对于新知识的吸收能力与接收速度各不相同，因此培训工作的高效性无法得到有效提升。［3］就目前来看，年龄较小的会计从业人员对于新知识和新技能的吸收能力比年龄偏大的从业人员强，所以大部分行政事业单位中年龄偏大的会计从业人员并不能快速吸收新知识，也无法有效应用新技能，这就使得新政府会计制度在行政事业单位内部的顺利实施受到阻碍，实施效果大幅度削弱。由此可见，行政事业单位中的相关领导一定要对财务人员的更新情况加以重视，并定期根据实际情况进行人员替换。
（二）会计核算工作愈发复杂
对于旧政府会计制度而言，其在实际实施过程中要求各行政事业单位必须按照收付实现制的核算原则开展会计核算工作，而新政府会计制度下的会计核算工作要求行政事业单位必须将权责发生制与收付实现制结合在一起，这对于会计核算工作来说是一项巨大的挑战。这不仅要求行政事业单位的会计核算工作要对一项业务进行两次账务处理，还要求实现预算会计工作与财务会计工作的同步运转，这增加了会计核算工作的工作难度与工作量。由此可见，新政府会计制度下的会计核算工作并不轻松。值得注意的是，新政府会计制度中规定每个行政事业单位在对各项业务进行账务处理的过程中，并不需要对行政事业单位中的每一项任务都进行两次账务处理，只需要对纳入预算管理的相关业务进行两次账务处理即可，其他类型的相关业务只需按照权责发生制的核算原则进行一次账务处理。从表面上看该会计制度增加了工作量，更多的是提升了会计核算工作的复杂性，部分会计人员而是无法完全理解的。
（三）核算范围和难度都被无限扩大
在实际的工作中，新政府会计制度在内容核算方面确立了较为完备的方法和要求，并且使行政事业单位之前的业务和事项都得以保留。然而，它也同样增加了不同行政事业单位里的相同业务选项，这就在核算方面对会计制度提高了管理要求：在行政事业单位的资产管理方面，新政府会计制度增加了基础设施和代理资产的核算内容，其含义就是对固定资产和公共资产进行折扣核算；在债务方面，增加了负债或者代理负债方面的核算，同时，也可以额外建设单独核算债务的部门机构；在净资产方面，需要行政事业单位设立多种科目来进行更好的核算，如基金科目、单位利润盈余科目等等。和传统有所区别的制度，能够使核算范围进一步扩大，使得行政事业单位的各项资产能力和债务情况简洁清晰地呈现出来，让人一目了然。除此之外，还有利于规范行政事业单位内部的会计制度结构，更好地发挥政府的职能，为行政事业单位的各项决策提供科学的数据理论依据。
篇三：新政府会计制度对事业单位的影响
关于实施新《政府会计制度》对事业单位的影响分析作者：覃婵来源：《经营者》2019年第23期
覃婵
摘要本文基于新《政府会计制度》的规定要求，并结合国家出台的相关政策和规定，就新《政府会计制度》对事业单位的具体影响进行粗浅剖析，希望能为事业单位的财税和会计工作提供新的指引和改革思路。
关键词《政府会计制度》事业单位影响
一、引言
笔者在详细介绍新《政府会计制度》的基础上，初步剖析新制度实施过程中存在的主要矛盾，由此引出新制度对事业单位会计核算的具体影响，最后基于客观现实进一步探讨事业单位如何适应新变化的有效策略。
二、新《政府会计制度》介绍
新《政府会计制度》于2019年1月1日起正式实施，它的提出并非偶然，而是基于适应权责发生制政府综合财务报告制度改革的客观需要，旨在规范行政事业单位会计核算，进一步提高并保障会计信息质量。新《政府会计制度》突出了三大项创新变化，具体详述如下：
一是转变了传统的权责发生制核算模式，重构并确立了政府会计的“双功能、双基础、双报告”的新型核算模式，充分运用平行记账原理，将事业单位会计要素分为预算会计和财务会计要素两大类，同时对事业单位会计信息披露提出了更高的、更细的要求。二是实现了政府单位会计制度的高度统一，新《政府会计制度》更好地实现了《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》的有机整合与高度融合。三是事业单位财务会计功能在新《政府会计制度》下得以有效强化，事业单位资产负债的核算范围进一步被扩大。
三、现阶段新《政府会计制度》实施过程中的矛盾
新《政府会计制度》采用平行记账方式来划分出预算要素和财务要素两大部分，同时还对应设立了两套会计科目，这无疑直接加重了事业单位会计核算的工作量，对从事人员细项专业能力提出了更高的要求。而现阶段新《政府会计制度》正式实施的时间并不久，缺乏成熟的实施经验和实践成果，在旧制度到新制度的过渡阶段中，必然出现从事人员专业能力与岗位职责要求不匹配等问题，与此同时，从事人员对于新《政府会计制度》的内涵及其核心要点的理解不到位，很难在短期内真正贯彻新《政府会计制度》的规范和要求，实际上无法真正实现新制度建立和推行的初衷，反而可能会在新旧制度的过渡期间，阻碍事业单位会计核算工作的顺利开展，制约了事业单位发展进程的进一步推进。
四、新《政府会计制度》对事业单位会计核算的影响
事业单位是隶属于国家事业工程的公益性机构，会计工作是事业单位管理工作的重要组成部分，在现代化新经济常态下，做好事业单位的财税和会计工作，是推动事业单位向前迈进和
持续发展的重要基础。新《政府会计制度》对事业单位会计核算模式、核算范围、制度整合、会计功能均起到直接的作用和影响，具体表现如下。
一是事业单位核算过程的优化与内容的变更，新《政府会计制度》对事业单位会计核算的具体内容和实施细节进行了更加明确的规定，实际上是对事业单位会计核算过程各个节点进行重新梳理与规划，大大提高了会计核算效率。二是新《政府会计制度》有利于提升事业单位会计核算工作质量，一方面，新制度对会计人员提出了更高的专业能力要求，会计人员为了应对新的挑战，不得不主动提升自身素养，为会计核算工作水平的提升奠定了坚实基础；另一方面，新制度对事业单位会计核算工作的可比性、完整性、系统性等各方面都作出了要求，有利于实现事业单位财税管理工作的优化和创新。三是新《政府会计制度》加强了事业单位的会计信息披露，促使事业单位为了更好应对发展需要，而不得不进行更严格的财务管理，规范票据管理和财务报表编制，更加详细、真实地反馈事业单位的财务总体状况，为事业单位领导决策和未来发展提供理论依据和数据支撑。
五、事业单位会计如何适应新变化
首先，人才是事业单位未来发展的核心优势，尤其在新《政府会计制度》的适应过渡期，人才资源在全面贯彻新理念、引进新方法上将起到重要的促进作用，因此，事业单位应提高对人才培养的重视程度，加大会计资格证考试的管理力度，从源头上保证引进人才的专业能力和业务水平，避免因人才素质良莠不齐而导致相关问题出现。同时建立健全人才发展保障机制，拓宽内部晋升渠道，完善激励机制，不断加强会计人员对新制度的应用意识和运用能力，为后续新制度的全面推进和贯彻落实奠定基础。
其次，基于新《政府会计制度》的规范要求，事业单位应在尽可能短的时间内实现对现有会计核算体系的改革优化与升级创新，一方面，对事业单位内部的财务报告制度要作出相应的调整和优化，利用信息技术或数据平台等现代化工具，实现内部财务数据的及时共享和高效利用，确保相应岗位人员能够在第一时间内获取到最新的预算数据，切实落实好预算要素和财务要素系列工作。另一方面，应进一步优化、完善事业单位的财务报表系统，核验财务报表编制的合理性、真实性与精准性，切实反馈事业单位资金流动动态信息，既有利于执行更加精准的数据分析，同时也充分发挥新制度在事业单位健康稳定发展过程中所起到的重大意义。
六、结语
在新《政府会计制度》背景下，事业单位的财税管理与会计工作必然受到巨大巨大才会冲击和影响，事业单位应扎实做好过渡期的应对工作，从全方位保障新制度下会计核算工作的有序开展。
（作者单位为广西壮族自治区国有六万林场）
参考文献
［1］郭菲.实施政府会计制度对行政事业单位的影响及应对措施［J］.经贸实践，2018（6）.
［2］佟文霞.浅析实施新政府会计制度对事业单位的影响［J］.时代金融，2018（14）.
［3］林杨帆.关于事业单位实际应用新政府会计制度的思考［J］.会计师，2018（4）.
篇四：新政府会计制度对事业单位的影响
实施政府会计制度对事业单位的影响及应对措施杨扬关键词：政府会计制度事业单位影响应对措施新政府会计制度的实施对以往管理口径不一、会计信息可比性不强、不利于编制财务报告等方面作出了进一步的完善与优化。又以双制度的实行强化了国家与公众社会对事业单位的监督评价。本文将对新政府会计制度中的重大改革进行解读，并以此讨论对事业单位的实际财务工作产生了哪些影响，最后对改革过程中的难点事项提出了优化与保障措施。一、新政府会计制度内涵新政府会计制度的制定与实施对我国事业单位各项工作的开展产生了较为深远的影响。其制度中所体现的主要原则为以下几个方面：
原则;
会计与财务会计在各项财务工作之间进行有效的协调，形成统一的会计工作开展目标。两者共同为事业单位中所需的各项会计信息进行提供与服务。一方面是采取了平行记账的方式，使现金收支业务与預算管理进行了结合，使得预算会计与财务会计实现了对事业单位各项事务的协调统一管理;另一方面是对财务报表与预算会计报表之间的关系进行了明确与相关的说明。
（二）进一步强化了财务会计功能新政府会计制度对权责发生制的引入增强了财务会计相关的管理功能，对各方面的职能表现进行了具体明确。例如，在核算方面，设立了对收入与各项费用的核算，并且其核算的原则是根据权责发生制。另外，对事业单位所进行的各项长期投资业务也以科学的方法进行账目核算与处理。对固定资产、公共设施以及其他无形资产等内容采取了折旧等方法，增加了贬值相关的概念。新政府会计制度从整体上对事业单位财务会计进行了加强与提高，如此以来不仅能有效提高财务报告的质量，还能更为真实的反映出事业单位真实的资产状况。（三）完善了报表体系在新政府会计制度的规定中，报表被分为了预算会计报表以及财务报表两个大类。事业单位在进行编制决算时，是以预算收入支出表、财务拨款预算收支表以及预算结转结余变动表
所共同组成的预算会计报表。而在财务报表中，则是包含了会计报表与附注。现金流量表则由事业单位自身进行编制。另外，在新政府会计制度中对财务报表的内容进行了细致的调整与优化，主要是针对于披露内容，使其更为细化。对各类财务报表进一步的完善与调整，能够更利于单位在进行财务状况与预算执行的相关会计信息反映时，更为准确清晰，进而为事业单位的各项决策提供有用信息。三、保障政府会计制度在事业单位中有效实施的措施
（一）深刻解读，做好转变新政府会计制度在实施之后，对其种种的创新改革要进行深刻的解读，充分认知，既而做好相关的会计工作转变。将新旧制度进行对比分析。会计科目的设置以及财务核算模式的变化要进行重点关注，结合自身单位的业务特点，对会计科目进行合理的变更或增加。另一方面，事业单位中各项会计处理工作的信息系统也要与相关服务商进行沟通，对其功能进行优化，以适应新政府会计制度在实施过程中各项会计工作所需。（二）加强对事业单位中的资产管理在新政府会计制度实施之后，对于事业单位中的资产确认、计量以及相关的会计核算都提出了更高的要求，如何将各类资产真实、完整的呈现是在新政府会计制度实施过程中的难点。事业单位中的各类资产在近年来更新迭代较快，但是这也
从侧面反映出可能发生的资产浪费或损失亦是频发，账面价值与真实价值之间的差距在以往的事业单位会计制度与财务管理模式下越来越大。新政府会计制度的实施要对此方面做好总结，按不同的资产分类进行计提折旧，编制出各类资产报表。另外，也需加强事业单位中资产管理制度，要做好相关的转变，进而使后续的会计核算、资产分类以及计提折旧等工作有序的开展。
（三）清理事业单位中的往来款项为保障新政府会计制度的有效实施，要将事业单位中各项历史遗留问题进行一次系统的总结，长期挂账的现象也需进行一次彻底的清理。在新政府会计制度的指导下，对账务进行全面清查，将积累的往来款项进行准确核算，将往来账龄进行梳理与总结。对已经确定无法收回的坏账做好相关的计提准备，以此做好风险防范，进而能为今后的新政府会计制度下的各项财务管理工作打下基础。四、结束语综上所述，在我国社会公众的监督意识逐步增强，且政府职能需求发生转变的状况下，新政府会计制度的实施是一次适时且重大的改革。其以会计信息对事业单位中的资产、运营成本以及财务状况等诸多方面进行准确反映，并对预算执行方面进行细致体现，如此以来才能科学评价以及监督事业单位作为
社会公共服务机构的职能履行状况，进而保障单位各项工作的顺利开展，实现其应有的社会价值。
篇五：新政府会计制度对事业单位的影响
政府会计制度改革对行政事业单位财务管理的影响
作者：许庆贺来源：《今日财富》2021年第13期
随着我国经济的不断发展，原有的会计制度已经不能满足行政事业单位财务管理的要求。我国在原有会计制度的基础上，借鉴国际公共会计准则，于2019年1月1日实施新的《政府会计制度》。新制度的出台有利于单位财务管理与会计核算水平的提高。对于全面实施预算绩效管理，全面提升财务信息与预算执行信息质量具有重要的理论支撑作用。本文主要针对《政府会计制度》实行以来，行政事业单位在财务管理方面出现的问题进行了深入分析，并提供相应的建议。
一、引言
于2019年1月1日实施的政府会计制度，主要解决了财务会计与预算会计的适度分离和相互衔接的问题，统一了行政事业单位的会计制度，扩大了资产与负债的核算范围。增加了收入与费用两个会计要素;增加了研发支出用以准确反映无形资产的生命周期成本;增加了单位因担保业务而产生的预计负债，进而准确的反映出政府的家底。改进了预算会计功能，将预算会计的功能原则上定位于收付实现制。然而，在实行的过程中还存在很多问题有待解决。
二、政府会计制度改革背景下行政事业单位财务管理现状
（一）对预算绩效管理认识不足
政府会计制度的出台，作用之一就是为全面实施预算绩效管理提供制度保证，预算绩效管理就是将绩效理念融入到预算管理中，贯穿预算编制、预算执行、预算考核全过程。在讲究预算投入的同时，注重支出结果，用以提高财政资金使用的经济性、效益性与效果性。在具体的实际操作中，预算绩效管理要事前设定绩效目标，事中跟踪监控绩效目标实现进程、事后评价目标完成程度。但在实际工作中，大多财务人员对预算绩效管理的认识高度不够，理解不够全面，对绩效目标的设定往往敷衍了事，在绩效目标设定中对数量指标、质量指标、效益指标含义不清。绩效目标与单位职能和年度工作计划脱节，资金规模与绩效目标不相匹配，存在通过“化整为零”的方式逃避政府采购的现象。要知道，绩效目标讲究的就是预算资金支出的产出和效果，如果对绩效目标做不到细化量化，项目资金在预算编制环节就没有支撑。另外，在预算执行过程中对项目资金的使用情况与绩效目标的实现进程也没有做到跟踪监控，对发现的问题没有及时做到纠正。再就是自评报告质量低下，责任意识淡薄，对无绩效或低绩效的部门缺少责任追究机制。
（二）在会计核算上重预算会计，轻财务会计
新的政府会计制度要求财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，财务会计按照权责发生制对收入、费用、资产、负债、净资产五个会计要素进行核算。预算会计按照收付实现制对预算收入、预算支出、预算结余三个会计要素进行核算。但是在实际的业务操作中，大多数的财务人员不适应新的会计制度，会计核算不规范，适度分离做的很好，但是对相互衔接却不是很重视。原因是行政事业单位的资金来源主要是财政预算资金，会计核算是围绕年初编制预算、年中执行预算、年末编制决算报告对预算执行结果进行总结这三项工作展开的。并且行政事业单位的主要职能是提供公共管理与服务，所关注的大多是社会效益，不像企业是以创造利润实现经济效益为主。在这种惯性思维的影响下，部分会计人员对预算会计的收支核算重视程度要高于财务会计，忽视财务会计与预算会计的相互衔接。不通过本期盈余与预算结余差异调节表进行试算平衡，对新会计制度的平行记账也总是操作不当，这些都对会计信息的准确与真实性造成很大的影响。
（三）资产管理难度增加
首先是資产定义的改变，新会计制度下对资产强调的是控制，控制分为使用控制与管理控制。政府会计制度改革后将公共基础设施、政府储备物资、受托代理资产等管理控制的资产列入资产核算范围之内。由于对新增科目的陌生再加上这类资产并不归本单位使用，因此对该类代管资产疏于管理在行政事业单位中普通存在。其次是行政事业单位大多存在重钱轻物的思想，对货币资金重视较强，而对固定资产、存货、应收款的管理意识不强。例如电脑、打印机等常用办公设备数量、种类繁多，在登记固定资产系统时产品信息录入不全，随着时间的推移、使用人的调离，固定资产清查时很容易账实不符。对报废、毁损的固定资产不按规定程序报批，资产处置随意。年末对应收及预付款项缺乏分析检查，当年发生的不及时催收，确实无法收回的也不计提减值。以上这些会造成国有资产的流失、资产使用效率低下、配置不合理。
（四）财务人员业务水平有待提高
新政府会计制度的实施，对行政事业单位财务人员的业务水平带来了很大的考验。一是改革后会计核算范围扩大，在同一会计核算系统下，既要遵循收付实现制，又要兼顾权责发生制。传统的预算会计功能有所改动，又增加了趋于企业化的财务会计功能，部分非专业的财务人员由于不是“科班”出身，没有基本的理论基础，对改革后的业务处理难以胜任，疲惫不堪。二是改革后对财务人员综合素质要求提高，财务人员不仅要懂基本的会计核算，而且还要综合掌握财务管理技能，而财务管理涉及预算管理、收支管理、资产管理、政府采购管理等。并且随着社会的发展，财务管理也已过渡为信息化财务管理，而大多数财务人员，由于年龄较大，对信息化知识抵触，对收支核算以外的财务管理态度消极，难以适应现代化的财务管理工作。以上情形都会给新政府会计制度的顺利实施带来障碍。
三、完善行政事业单位财务管理的对策
（一）提高认识、强化学习
国家早在2015年就在新实施的《预算法》中对预算绩效管理做出了规定;2018年9月国家又下发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》指出预算绩效管理是深化财税体制改革的重要内容，是优化财政资源配置，提升公共产品与服务的举措。可见预算绩效管理已从部门层面上升到国家层面，所以广大财务工作者一定要提高认识，根据预算绩效管理的原则，完善预算绩效管理制度，制定具体的工作细则和工作流程，增强可操作性和实用性。一是对新增项目申请预算前，要充分论证设立项目资金的政策依据是否充分、政策目标设置是否科学、目标是否如期完成、目标能产生多大的效益和效果。二是要强化预算目标设定的质量，结合单位年度工作计划，尽量将各项预算指标做到细化量化，不可只做一般性陈述。三是对预算执行程度与绩效目标实现进度同时进行监控，发现问题及时解决。四是加强自评与财政评价结果的应用，将自评与评价结果与项目实施科室及相关责任人的效益工资与年度考核挂钩，建立“花钱必问效、无效必问责”机制。
（二）加强会计基础工作，做好财务会计与预算会计的衔接
国家对政府会计制度改革的目的是降低政府运行成本，提高财政资金的使用效率，准确反映单位的财务状况和运行成本，所以着力加强了财务会计功能。广大财务工作者要转变思想，规范会计核算，严格遵照政府会计准则和会计制度，准确解读权责发生制与收付实现制的概念，在会计核算中对于纳入部门预算管理的现金收支，要进行平行记账，即在进行财务会计核算的同时也要进行预算会计核算;对于暂收暂付现金业务仅做财务会计核算，例如应缴财政款;对于特殊业务即使没有现金收支也要平行记账，例如财政集中支付下的财政拨款收支。为了避免平行记账中的“丢腿”，可以通过以下方法进行预防，一是及时进行差异项登记，月底根据差异项明细账对财务会计与预算会计的勾稽关系进行试算平衡，进而揭示财务会计与预算会计之间的内在联系。二是加强国库集中支付管理，支出通过国库单一账户体系以直接支付或授权支付的方式支付给商品和劳务供应者，除了国家规定的支出外，一律不准将预算资金划转到单位的基本账户。这样做的目的是因为国库集中支付核算的都是预算资金，所以通过国库集中支付系统支出的业务均要平行记账，有效避免了在单位基本账户核算收支业务时判断是否需要平行记账的问题，也能够避免预算单位对财政预算资金的截留、挤占、挪用等问题，有利于预算执行的控制与监管、有利于财政资金使用的规范与透明。
（三）完善资产管理制度、细化管理细则
国有资产是行政事业单位开展业务活动的物质基础，资产管理也是财务管理中的重点，单位应该高度重视资产的管理。尤其是政府会计制度改革以后，国家为了准确的摸清“家底”，对资产管理提出了更高要求，财务人员应该认真学习《政府会计准则第5号——公共基础设施》、《政府会计准则第6号——政府储备物资》，掌握相关资产的会计核算。对固定资产等实物资产的管理应该明确各资产的管理部门，固定资产应当贴上标签，尤其是代表该资产身份信息的资料必须完整，并且标签内容与固定资产管理系统登记要一致。资产的处置要严格按照
国有资产管理的相关规定，经过严格的审批方可处置。单位应当定期清查盘点资产，确保账实相符，对于应收、预付账款，建立账龄分析制度。通过以上措施保证国有资产的安全和合理使用。
（四）加强培训，引进人才
为了保证新政府会计制度的有效实施，提高行政事业单位财务管理水平与工作效率，财务人员是关键。因此各行政事业单位，一是要积极引进綜合性专业人才，为财务队伍注入新鲜血液，逐步完成新老交替，避免断崖式交接。二是要加强现有财务人员的培训工作，在网上继续教育的基础之上，聘请高校教师或者第三方培训机构，进行有针对性的实际操作与理论培训，对新政府会计制度的要求尽快掌握。
四、结语
本次政府会计制度改革是对我国多年会计制度改革有益经验的继承，做为行政事业单位的财务工作者，我们要深入学习新政府会计制度的内容和相关规定。在工作中克服困难，提高专业素养，促进单位财务管理规范化，保证行政事业单位有序健康运行。
（作者单位：额尔古纳市疾病预防控制中心）
篇六：新政府会计制度对事业单位的影响
政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响
摘要：新的政府会计制度实施之后，对事业单位提出了很高的要求，事业单位要严格遵循制度要求，加强财务管理工作。强化资产监督管理，优化资源合理配置。使新的政府会计制度在事业单位得到有效的落实。
关键词：政府会计制度；事业单位；财务管理
引言
新政府会计制度在事业单位财务管理工作中有着十分深刻的应用价值，各级事业单位在开展财务工作的过程中应当充分强化对新政府会计制度的应用。本文对政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响进行了探讨。
1在新政府会计制度对事业单位财务管理工作造成的影响
1.1使会计工作的规范性得到不断提升
在事业单位传统的财务管理模式下，由于使用收付实现制来展开核算，而且在核算的过程中，会计人员的工作还受上级主管部门的影响，因此会计工作的独立性无法得到体现，借助新政府会计制度的实施，改变了事业单位会计工作的现状，使事业单位会计工作人员能够独立开展会计工作，避免了会计工作受到上级有关部门以及单位领导的干扰，使会计工作的规范性得到不断提升。
1.2有利于财务会计人员更好的履行自己的职责
新政府会计制度实施之后，明确了事业单位会计工作人员的工作职责，同时也对会计机构做出了专门的规定，这能够起到规范事业单位会计工作流程，不断提高会计工作有效性的作用，对于会计人员履行自己的职责也发挥出了巨大的推动作用。
1.3不断提高行政事业单位会计信息的公开度和透明度
新的政府会计制度实施之后，由于统一了事业单位的账务处理方法，因此各个事业单位所编制的财务报告都会按照统一的模式向社会发布，接受社会的监督。借助公开财务信息并接受社会监督，可以使行政事业单位的财务收支状况置于阳光之下，这对于不断提高行政事业单位会计信息的公开度和透明度都能发挥出积极的作用，借助群众的广泛监督，也能够使事业单位避免各种违规操作，提高事业单位财务管理活动的有效性，使财务监督职能得以发挥。
1.4有利于提高事业单位会计信息的准确性
在传统的收付实现制模式下，事业单位大多会按照预算会计的要求来展开账务处理。由于在过去的会计管理模式下，会计工作主要侧重于对财政资金的管理，而且有关部门对于事业单位财务信息缺乏有效关注，因此导致事业单位经常会出现编制虚假账务信息的问题。借助权责发生制原则的应用，可以有效避免事业单位将非当期发生的费用列入会计报告，这对于更加精准的做好事业单位收支管理，能够发挥出巨大的促进作用，同时也能有力推动事业单位的预算管理，两者相辅相成，为上级部门进行决策提供更加真实可靠的财务信息。
1.5有效推进事业单位会计信息化工作的建成
在传统的事业单位会计管理活动中，由于不同单位使用的会计处理方法存在明显的差异，因此无法对事业单位会计信息进行有效监管，事业单位会计信息化工作也很难得到有效推进。借助新政府会计制度的全面推行，由于事业单位使用相同的账务处理方法来展开账务处理，因此可以有效推进事业单位会计信息化工作的建成，使各个单位都能借助统一的账务处理系统来进行日常的核算工作。这项工作的开展也能够不断提升事业单位账务核算的及时性，使财务核算以及账务处理的效率得到大幅提升，降低会计人员日常繁重的劳动量，使事业单位会计人员能够腾出时间和精力来履行管理会计职能，更好的促进事业单位财务管理活动的有效开展，避免风险的发生。
2在新政府会计制度下优化事业单位财务管理的对策探究
2.1要严格遵循制度要求，增强财务管理工作
新政府会计制度的改革形势下事业单位财务管理工作必须充分依靠严格的制度规范要求来开展，只有这样才能够提升财务管理的规范化和科学化水平。在具体的实践过程中，首先，可以通过科学设置会计科目的方式以及严格遵循相关规章制度的要求等强化对财务管理人员会计管理的详细科目及内容明示工作；其次，要加强对财务管理人员在新政府会计制度影响下的工作教育和培训，例如单位可以组织培训和讲谈等形式来强化财务管理人员对新政府会计制度的深入学习和研究工作，同时，也要积极引导财务管理人员在日常业务的办理过程中主动学习新政府会计制度及其相关工作规范要求，通过专业素质和财务能力水平的有效提升来强化财务管理工作在新政府会计制度影响下的顺利开展，形成规范科学的体系化工作模式，从而促使会计信息的质量有所提升，为我国事业单位财务管理工作的顺利开展提供良好的价值遵循。最后，在制度要求的遵循过程中还需要引导财务管理人员科学编制财务报表，财务报表作为影响事业单位财务决策的重要影响因素，新政府会计制度中也对财务报表和体系的构成要素及基础内容作出进一步明确指示，能够进一步优化财务工作水平和效率，除此之外优化事业单位的财务管理工作还需要财务管理工作人员进一步提升服务意识，结合相关制度规范和准则要求推进事业单位财务管理的精细化水平，从而确保财务管理工作的有效开展。
2.2加强资产监督管理，优化资源合理配置
新政府会计制度改革趋势逐渐加快，事业单位财务管理工作中也应当将国有资产的监管力度进一步提升，以良好的制度保障来规范资源配置工作，从而能够避免国有资产在受到潜在威胁时能够及时发现风险问题并及时解决，从而防止国有资产的流失。在实际的财务管理工作中，对国有资产的监督管理是一个系统化的工程，需要不同部门之间有效配合才能够实现，一方面，财务管理工作中，需要工作人员结合制度规范对具体的工作范围和人员进行明确的划分，通过明确的职责界定来增强工作效能，同时在将国有资产监督管理工作落实到个人的同时，也需要通过考评体系的优化来提升管理工作的水平，这样既能够强化责任意识和工作水平，也能够有效促进管理目标的进一步实现。另一方面，对国有资产的监督和管理工作还需要事业单位财务管理工作中的资产管理人员对事业单位的资金
使用情况进行全面认知，既要避免资产闲置的情况，也要避免高估资产的情况，在新政府会计制度的目标要求下着力提高国有资产的资源配置效率，真正做到资源共享。因此，需要财务管理人员结合现阶段的管理情况进一步修改和完善国有资产监督管理体制，以财务预算工作的体系化构建作为保障，促使财务管理人员与资产管理人员之间的积极协调和有效对接，从而促进事业单位财务管理水平的有效提升。
3结束语
综上所述，随着社会经济的不断发展，事业单位原有的财务管理制度已经无法适应当前社会经济发展的需要，所以国家结合企业会计制度的相关内容，对政府会计制度进行了改革，改革之后对事业单位财务管理工作产生了深远的影响。
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篇七：新政府会计制度对事业单位的影响
政府会计制度实施对行政事业单位资产管理的影响作者：郭颖来源：《今日财富》2022年第06期
政府会计制度对行政事业单位的资产管理水平有着直接的相关性影响，为了保障监管效果，需要工作人员深入学习新时期政府会计制度准则和要求，了解政府会计制度对资产会计处理产生的影响。本文围绕政府会计制度实施中行政事业单位资产管理存在的问题进行分析，针对目前行政事业单位资产管理存在的薄弱点，提出制度优化与改进的策略。
长期资产管理中，人们偏向对经营性资产进行管理，对行政事业单位的固定资产缺少明确的规范和必要的监管，造成行政事业单位资产管理中存在缺陷与漏洞，导致资产流失严重。所以面对新形势发展要求，行政事业单位需要提升工作管理效能。在政府会计制度改革的背景下，以创新理念和信息化建设模式，完善资产管理制度，落实政府会计制度改革精神。
一、行政事业单位资产管理在政府会计制度实施中存在的问题
（一）资产分类标准不规范
由于一些单位对于资产管理重视程度不够，长期疏于管理，在这样松散的管理制度模式下，容易使财务人员在资产管理工作中出现细节疏漏，如对固定资产账目漏记、错记的情况。而且在记账中受诸多程序化因素影响，加上缺少完善的管理标准，无法严格按照资产管理规范处理。由于缺少统一化标准，购置资产并未按照必要的程序执行，只反映在会计账面上，缺少专人负责管理和实物管理登记台账。
（二）资产计量要素不明确
按照行政事业单位会计管理制度要求，事业单位形成的债权在会计账目上应表现为“应收账款”“其他应收款”等，但是在实际工作中，很多债权不可能全部收回，通常处理的方式是按照直接转销法，借记“事业支出”，贷记“应收账款”等，这种方法优点在于处理简单，但是缺点也十分明显，容易夸大资产的总额，对报表使用人员易造成误导。此外，计量要素的模糊也容易产生资产管理的漏洞，容易为个人所利用，造成国有资产的流失。
（三）入账价值规则粗糙
部分事业单位在政府资产入账价值层面存在理解模糊、界定不清晰的问题，这样就无法准确区分资本性支出与费用性支出。比如：事业单位办公楼产权隶属于开发商，而事业单位与开
发商所签订的协议中则规定办公楼无偿归事业单位使用，所有权仍然归属开发商。而事业单位在办公楼投入使用的过程中，需要投入一定的装修成本，那么对于装修费用应该按照资本性支出处理还是费用性支出处理，就会产生资金管理的分歧，增加工作处理的困难。但如果事业单位明确会计准则，将入账价值规则清晰化，则工作人员就可以根据不同资产类别采用相应的入账方式。
（四）资产清查工作难以推进
固定资产管理的要求是需要保障记账信息与实际信息相符合。为了减少清算工作压力，并且能够有效对固定资产价值核算清楚，需要单位工作人员定期开展清查工作。但是实际中部分单位对固定资产缺少定期清查管理，由于无法及时判断固定资产，所以，也难以及时发现固定资产管理和使用过程中存在的问题。究其原因，一是清查盘点工作量巨大，为了降低审计压力，对这一环节工作重视程度不够;二是事业单位人员配置问题，无法对固定资产的定期盘点。
（五）财务信息系统不完善
由于当前互联网技术十分发达，财务信息化系统依托于网络技术得以顺利发展，但是实际工作中信息化建设不足，受多方面因素的制约，需要博物馆结合工作中的问题进一步分析，探究问题的根源，总结经验，并确立解决的对策。具体对于财务信息化系统不完善问题可以从两个方面来分析：一是财务信息化制度问题;二是信息化技术问题。先从财务信息化制度方面进行分析，部分博物馆财务信息化制度建设不完善，内部信息化制度框架不健全，无法从整体推进财务信息系统管理水平，未能发挥有效的管理作用。同时，由于财务信息系统缺少岗位和职能划分，无法为单位多元化数据统一、规范化指导、数据传输发挥功用，缺少对承上启下的衔接作用。而且在信息化财务系统平台的构建中，无法基于信息化财务系统对各部门进行管控，无法准确判断信息，开展科学决策。从信息技术问题来说，先进的信息技术会为各行业提供优质的信息服务，提升信息管理水平。但是落后的技术也会制约其发展。从我国行政事业单位对信息技术的普及与应用情况分析，由于我国部分行政事业单位还是沿用传统管理模式，无法抓住并利用现代管理理念和信息技术的优势作用，在管理上和技术应用上都缺少足够的重视。这样滞后的发展理念也是造成财务信息化系统不完善的主要原因，让行政事业单位的信息化程度落后。深入具体层面分析，一是行政事业单位财务信息化管理系统在基层缺少有效落实，信息化系统管理模式流于形式化，即使安装了系统，也没有体现在财务管理工作层面;二是财务工作人员的信息技术水平落后，信息技术综合素质不足，由于行政事业单位对于网络技术、综合素质强的人力资源有限，无法实现有效配置，整體信息技术水平达不到广泛应用的标准，仅仅按照传统培养模式，对财务管理人员在财务管理理论知识上进行强化，而缺少对计算机技术、网络知识的补充。所以，行政事业单位需要建立信息化财务管理专业团队，补足技术人员在资源配置上的短板。
（六）从业人员素质较低
现阶段，事业单位中仍存在管理人员的财务管理、资产管理的观念较为陈旧和落后，无法满足事业单位的现代化发展要求。资产管理观念的落后导致从业财务人员的专业素质与综合素养能力无法符合现代行业标准，加之事业单位对财务管理缺乏应有的重视程度，缺乏对财务人员的严格要求，造成事业单位的资产管理水平仍处于被动地位。除此之外，事业单位中的管理者自身资产管理知识不足，无法有效地建立科学、合理的资产管理评价体系与监督体系。另外，需要注意的是，若事业单位管理人员本身缺乏资产管理的专业知识，就容易造成事业单位无法与具体实际资产状况相结合，从而使得事业单位经营管理愈加不健全、不完善。与此同时，如果财务人员专业技能以及综合素质无法满足事业单位资产管理要求，则会造成事业单位管理者决策的失误，事业单位在发展过程中也极易出现偏差。另外，事业单位资产管理系统中的内容不全，会导致相关的信息缺乏真实与可靠性。而由于财务人员管理水平有限，使得从业人员在具体的操作过程中容易发生由于业务能力不熟造成资产管理水平与质量得不到保障。事业单位对于资产记录缺乏明确的规范，使记录较为随意且规范性较差，造成实际资产与账面资产不相符合，为事业单位管理与发展带来不利影响。
二、基于政府会计制度的行政事业单位资产管理优化路径
（一）规范博物馆资产分类
需要建立一套完善的固定资产的管理方法，将操作过程中出现的诸多问题能够按照标准体系处理。博物馆作为行政事业单位中的一个特殊领域，所占用的固定资产以文物标本类为主，由于文物不同于一般资产管理，需要我们在管理中既遵循固定资产管理的一般规则，又要考虑文物的特殊性。现阶段采用一般固定资产管理规则操作或者藏品总登记账来代替文物固定资产账，但是不管哪种方式都会产生相应的资产管理问题。所以，首要解决的问题应该是认知的偏差以及对博物馆资产分类规范不清晰、对管理概念存在模糊性的方面，明确文物价值与价格的本质差别，规范和明确文物固定资产账面资金应该反映的是文物的价值还是资金投入量，理解概念性的认知偏差，才能更好地进行管理。
（二）明确计量归集要素
确立既定的文物资产的计量模式，需要先对文物资产进行分类，综合考虑文物资产在我国政府综合财务报告中的计量，可以借鉴国际上对文物资产的分类选择，但需要从两个层面进行细化：一是按照文物资产的界定标准，不管文物资产的实际作用，是用于经营还是文化研究与传承，或者是为政府未来提供效益收入支撑、作为公共服务能力的文物资产，都需要在固定资产报表中进行明确记录，并结合资本条件对资产进行确认和计量;二是对不同的文物资产需要严格按照相应的计量属性。比如历史成本计量或者公允价值计量等，严格遵照计量原则，采取适合的计量方法。
（三）健全入账价值规则
结合行业会计制度和政府会计制度中所规定的具体价值判断标准，如不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，且使用期限超过一年的也应作为固定资产。虽然“政府会计制度”对固定资产进行了规范，但是“对批量购买的单位价值较低、使用时间短的物资没有明确的记账处理方法”，对于资产入账规则还需要进一步优化，在对文物价值规则优化中需要注意以下几点：一是文物价格的不可估量性，比如出土的文物有市无价;二是确定价格的权威性，需要成立文物定价的权威专家组;三是文物价格的多变性。
（四）优化价值管理办法
第一，加强固定资产管理的内部控制，建立精细化管理模式。第二，事业单位进行固定资产管理系统建设中，需要加强内部审计，落实管理监督作用，让审计人员围绕固定资产各个环节进行职责落实，降低资产管理中的风险，及时做好应急处理。第三，建立监管完善的资产保护和审批机制，并保障各环节权责分明，相互牵制，确保事业单位在固定资产管理各环节的合法合规，以防因为资产分配过程中因为违规操作造成资产流失、资源浪费等问题。
（五）完善资产清查盘点制度
建立完善的资产清查制度有助于帮助行政事业单位会计制度管理发挥实际作用，为政府提供助力。所以，為了保障资产清查盘点制度有效落实，可以从以下层面着手：第一，单位需要对清查盘点制度的完善工作给予充分的重视，成立专门工作小组，形成一套完善的制度体系。第二，明确管理权限，明确岗位职责，在信息化建设平台中，推动资产清查盘点系统有效完善，实现数据共享互通。
（六）推进财务信息化建设
当前信息化建设水平日益成熟，需要单位秉承时代发展目标，不断优化自身信息化建设能力，从各方面实现信息数据共享。为此，需要两方面展开：第一，构建固定资产信息化数据共享平台，工作人员可以随时从共享平台调取所需数据，并进行账账核对，可以降低人力管理成本，提升数据核对效率。同时，还可以确保平台数据的精准统计和有效供给，经过综合比对，可以最大限度保障账目信息的一致性。第二，可以快速提升资产清查盘点工作效率，节约清查时间，并保障账目信息的核查的准确度。
（七）提高从业人员素质，规范制度管理
在政府会计制度实施的过程中，为保障事业单位发展能够更加适应经济发展需求，要重视财务管理人员的职业技能与专业素养的提升，由于良好的人力资源是事业单位发展的基础与保障，因此，需要进一步提高对人力资源的重视程度。在事业单位的资产管理过程中，知识更新较快，因而需要对财务人员加强培训，保证财务人员的知识技能能够及时更新与优化。通过定期的培训，才能在专业知识与技能方面及时满足事业单位发展要求，使其资产管理水平也更加
符合市场经济的发展。现阶段，事业单位的资产管理系统中缺乏对资产的重视程度，资产清查盘点缺乏保障，因此，需要改革事业单位财务管理制度，对其进行合理的规划，保证其可靠性。事业单位在进行资产管理制度的制定时，需要依据事业单位的具体情况，确定严格地执行资产管理制度，以满足自身发展要求。资产管理制度在制定后，需要一定的适应时间，因而，在制度制定后，需要进行不断的完善与实践，从而使其更加适应事业单位发展。事业单位需要明确制定财务资产管理系统的目的，确定好目标，与此同时，依据制定的资产管理目标，进行自身发展的合理规划。需要注意的是，事业单位在发展过程中所处的经营环境会不断地发生变化，因而需要相关资产管理部门及时依照事业单位的发展情况和资产管理制度目标，进行制定可行性较强的资产管理制度。促使事业发展中的决策更加合理和科学，提高事业单位资产管理的效率。
结语
行政事业单位资产管理在政府会计制度改革进程中会针对各管理环节进行优化，随着信息化建设水平的提升以及管理观念的更新，行政事业单位资产管理与核算会进一步优化单位资产分类，明确资产计量方式、计量要素及属性，本文针对政府会计制度资产管理进行了初步分析，后续管理还需要不断围绕时代发展进行完善。
（作者单位：大连自然博物馆）
篇八：新政府会计制度对事业单位的影响
新政府会计制度对事业单位会计核算的影响分析作者：潘凤华来源：《中国乡镇企业会计》2019年第5期
潘凤华
摘要：政府会计工作的不断推进为事业单位提供了很好的技术指导，新《政府会计制度》将对事业单位的会计核算工作产生一定影响，为更好的适应现代社会发展环境，事业单位需强化会计核算管理，将新《政府会计制度》作为行动引导，从而满足政府会计业务要求。本文将对新政府会计制度对事业单位会计核算的影响及改善策略进行科学分析。
关键词：新政府会计制度；事业单位；会计核算影响；改善策略
前言：新政府会计制度作为事业单位会计核算工作中的主要引导，财政部出台的《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》及《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会{2017}25号）自2019年1月1日在全国各类行政事业单位全面执行，对有关经济业务实施双平行核算、固定资产计提折旧、会计科目、报表体系等作出有效调整。因此事业单位相应核算人员要自觉发挥本能，认真履行会计核算职能，并加强会计核算过程管理和控制，针对新政府会计制度对事业单位会计核算的影响，进行有效分析，提高会计核算能力，只有这样方可全面掌握事业单位会计状况，并为领导人员提供真实、准确的决策信息，广泛宣传新政府会计制度。
一、新政府会计制度对事业单位会计核算的影响
1.影响会计核算方式。新政府会计制度规定同一会计核算系统中，预算会计与财务会计都具有双重功能。新政府会计制度执行后，事业单位不再单一化的运用预算会计核算方式，而是要将预算会计与财务会计相融合，从而形成新的会计核算模式。预算会计是以收付实现制进行会计核算，财务会计是以权责发生制进行会计核算。另外已经纳入预算范围的现金收支要进行平行记账，即不仅要进行财务会计核算，还要进行预算会计核算。
2.影响会计报表编制。新政府会计制度从会计信息化角度，规定事业单位不仅要编制财务会计报表，还要编制预算会计报表。新政府会计制度要求事业单位财务报表的编制以财务会计核算过程中形成的数据为准，要求预算会计报表编制的环节以预算会计核算中形成的数据为准。
3.影响固定资产核算工作。新政府会计制度出台，对事业单位的固定资产计提折旧核算产生影响，将固定资产使用过程中产生的损耗进行分摊，由此形成折旧费用，计入当期成本。事业单位需遵照新政府会计制度规定，及时调整固定资产核算方式，对所使用的固定资产计提折旧，准确核算成本，更好的应对事业单位固定资产计提折旧核算对新政府会计制度的挑战。
二、新政府会计制度背景下事业单位会计核算的改善策略
1.会计核算模式的创新。事业单位遵照新政府会计制度规定，及时创新会计核算模式，要求同一核算系统具有财务会计和预算会计的双重功能，同时结合资产、负债、净资产、费用、收入等要素进行有效核算。会计核算中采取权责发生制，加强会计核算方式改进，严格按照新政府会计制度相关规定，及时形成会计核算报告。对纳入预算管理的项目进行平行记账，保证财务会计与核算会计适度分离且互相衔接，进一步完善会计核算体系。
2.会计核算制度建设。注重新政府会计制度对事业单位会计核算工作的影响，大力推进事业单位会计核算制度建设，对原有的会计核算体系进行及时调整与补充，使其更好的适应事业单位会计工作。不断完善会计核算制度，比如财务报表编制及调整环节，积极以新政府会计制度作为法律参考，相应的会计核算制度不仅要符合事业单位会计核算的实际情况，还要依据会计核算体系建设的具体情况进行适当调整，正确把握会计核算体系建设的工作重点，深化会计部门人员的核算意识和责任感，加强会计核算制度补充，做好内部的监管工作，以此方式，促进事业单位会计核算制度建设的稳步进行。
3.会计核算过程监管。事业单位加强会计核算过程监管，根据新政府会计制度，保证会计核算过程有法可依，不断加大对会计核算工作的管理力度，真正做到严惩不贷。保持会计核算工作的可靠性，积极发挥新政府会计制度的权威性，确保会计核算工作质量，强化会计核算工作控制，在监督会计核算工作时，严格执行新政府会计制度，按照相关法律法规来进行，对于会计核算中的违法行为从严处罚，防止违规核算现象出现。监管中主要检查会计核算信息的水准，检查会计核算原始凭证有无造假、资金支出的审核是否到位、有无使用过期发票的情况，认真检查年终记账是否正确反映了事业单位的会计核算现状，仔细查看凭证内容是否完整，领导人员加大对会计核算工作的监督和控制，避免账薄与会计核算报告不相符，保证记账清楚，有效核算，提高会计核算过程的明细化。
4.会计核算能力提升。加强对新政府会计制度内容的掌握，引导人员及时制定合理的会计核算能力提升计划，认真规划，循序渐进的提高人员的会计核算能力。借助事业单位的会计核算改革工作，不断提升自身综合素质，夯实会计核算工作基础，为事业单位的会计核算改革工作提供合理建议，同时促进会计核算人员工作的流程化、规范化。领导人员注重环境优化，为会计核算人员提供一个和谐的工作环境，以会计核算能力提升为主要任务，熟练运用会计软件进行会计核算，根据会计报表分析事业单位会计工作现状，便于及时发现问题，并提出科学的改进意见，更好的提高人员的会计核算能力。
5.注重会计核算知识培训。事业单位为更好的适应新政府会计制度，加强会计核算培训，及时制定科学完善的事业单位会计核算培训计划，明确业务培训内容，如会计处理程序、记账流程、核算等，引导会计核算人员根据业务状况，依次展开会计凭证-账薄-会计核算等工作。在培训环节，利用多媒体展示会计核算业务流程讲解，借助大屏幕了解原始凭证的收款凭证、付款凭证以及记账凭证，保持日记账和会计总账明细化。对管理费用、固定资产、应付款项等环节产生的成本进行核算培训，提高对会计核算人员的指导。广泛利用计算机、多媒体、信息化等方式，形象化的传授事业单位会计核算专业知识，增强业务知识培训的科学化和规范化。
结束语：
本文首先分析新政府会计制度对事业单位会计核算的影响，主要包括会计核算项目、会计核算岗位设置；固定资产计提折旧核算等，根据会计核算工作现状，及时采取有效措施：以新政府会计制度作为法律参考，明确会计核算工作内容；大力推进事业单位会计核算制度建设，把握会计核算体系建设的工作重点，加强会计核算制度补充；加大对会计核算工作的管理力度，提高会计核算过程的明细化；制定合理的会计核算能力提升计划，提高会计核算工作能力；加强会计核算培训，会计凭证-账薄-会计核算等环节，利用多媒体展示相应的培训内容，积极提高事业单位会计核算人员的专业水平。
篇九：新政府会计制度对事业单位的影响
新政府会计制度对事业单位会计核算的影响作者：瞿亚红来源：《理财·财经版》2019年第12期
摘要：财政部重新拟定了政府会计制度，以便于快速完善政府会计核算标准体系。新政府会计制度符合各行政事业单位的发展状况，有效地提高了事业单位的财务和预算管理水平，也提高了政府会计信息质量，使事业单位的财政资金最大化使用，进而推动了财税制度体系的全面深化变革。而在快速建设的同时，财务工作对行政事业单位发展的影响也越来越大，国家也从制度上对行政事业单位的财务工作采取了一系列措施，给行政事业单位的财务工作带来了一定的影响。本文就此探讨了新政府会计制度对事业单位的影响。
关键词：新政府会计制度;事业单位;问题对策
一、引言
政府会计制度依据基本准则制定，以积极贯彻党的十八届三中全会精神，加快推进政府会计改革，构建统一、科学、规范的政府会计标准体系和权责发生制政府综合财务报告制度，有利于建立健全全面预算管理基础，对建立全面规范、公开透明的现代预算制度和促进财政可持续发展具有重要的作用。
二、事业单位执行新政府会计制度的作用
新会计制度在收付实现制基础上加入了权责发生制，成为行政事业单位会计处理的“双基础”之一，是一种较为全面的会计核算模式，具体表现在：行政事业单位在会计处理过程中使用“平行记账”的方式，使会计核算既反映会计信息，又有效反映单位的预算执行情况。以此为基础，形成了两套报表体系，即财务会计核算形成财务报告、预算会计形成决算报告，使报表的内容更加全面。
三、新政府会计制度的意义
第一，新政府会计制度统一了各行政事业单位的会计制度。在试行新会计制度的同时，各类行政事业单位的制度不再执行。政府会计统一有利于统一各行政事业单位会计核算基础的标准，使会计信息在单位之间存在可比性。
第二，新会计制度实现了财务会计和预算会计的统一，全面反映了财务信息和预算执行情况，提高了会计核算质量。政府会计制度按照新的要求重新规范了会计要素，即按财务会计和预算会计各自的会计核算内容确定会计要素。在会计要素和会计核算基础确定的情况下，用“平行记账”的方式，在会计分录中既反映單位的财务状况，又反映单位的预算执行情况，满足
了财务会计和预算会计的目标，实现了二者的统一。这样就改变了原有按照不同类型选取相应的会计核算科目进行账务处理的模式，有利于使不同类型单位的核算标准和口径保持一致。同时，新政府会计制度对会计核算范围科目进行了补充和完善，对原有会计的不合理之处进行了修正和调整，完善了会计核算内容，提高了会计核算信息质量。
第三，调整了资产确认的方式，有利于准确反映事业单位的价值，提高了资产管理能力。就事业单位而言，固定资产占有很大的份额，在新政府会计制度中，固定资产科目核算有了很大的变化，启用了折旧处理，并且补提以前年度的折旧，这样就合理地体现出固定资产的真实价值，摸清“家底”，使资产在单位内部及单位之间实现合理的配置。
第四，构建了科学的报表体系，有利于提高事业单位的财务管理水平。在新的政府会计制度下，报表采用“双报告”的模式。这就要求单位同时提供财务报告和和决算报告，也就是权责发生制和收付实现制的运用，这种方式有助于改善收付实现制下决算报表只重视预算不重视资产和负债的情况，弥补报表信息纰漏的不足，同时提高了财务报表的全面性和可比性。
四、事业单位在新政府会计制度下面临的挑战
（一）转变事业单位财务人员的理念
财务人员直接参与单位的会计核算，其业务水平直接关系到事业单位整体财务管理水平。政府会计制度改革前，事业单位一直制定的是预算会计，采用收付实现制，核算方面比较固定化，核算比较单一，对财务人员的业务要求不高。部分事业单位的财务人员只熟悉预算会计的核算方法，对财务会计的核算方法了解不多，而新的政府会计制度的试行，对财务人员提出了更高的要求，迫切需要财务人员改变会计处理理念。
（二）增加了事业单位会计核算和报表理念
新的政府会计制度重新定义了会计要素，会计科目的设置更加科学，也更加细化。为全面反映事业单位的财务状况和预算执行情况，采用了创新的“平行记账”的核算方式，对纳入部门预算的现金收支业务，既要进行财务会计核算，还要进行预算会计核算。这就要求同一业务采用不同的核算方式和不同的会计科目进行反映，从而增加了会计核算的难度。同时，为如实反映单位的资产情况，对固定资产、无形资产等的核算采用计提折旧的摊销;将基建投资直接纳入事业大帐的核算，不再单独建账。这些无疑都提高了会计核算的难度。此外，新会计制度对报表系统进行了优化，采用两套报表的形式，既要按照收付实现制编制决算报告，又要按照权责发生制编制政府部门财务报告。对编制报表的要求更加具体，比如，为反映单位资金的使用去向，合理安排单位经济业务的开展，强调了现金表的编制和信息的披露，这些都是在会计核算全面、准确的基础上，需要进一步分析才可以完成。
（三）对国有资产提出了更高的要求
新政府会计制度对事业单位资产提出了更高的要求，建立了更加完善的资产处理模式。新的会计制度对事业单位资产有明确的界定，对固定资产、存货等科目进行了详细的规定，并制定了指南，使资产更加清晰。同时，对固定资产的计提折旧，事业单位必须全面核查，确定固定资产原值、已使用的年限、尚可使用的年限，就能比较真实地反映单位的现有资产使用价值，有利于资产的配置。
五、新政府会计制度下事业单位会计核算的应对策略
（一）建立完善的会计核算制度
事业单位在应用新政府会计制度时，要对自身的会计核算制度进行革新，确保适应新政府会计制度的要求。第一，提升财务人员对预算信息获取的精准性，通过资产负债表、现金流量表等报表，对事业单位的整体情况进行真实反映。通过这样的方式，事业单位领导能对单位的真实情况以及资金支出进行细致的掌握与了解。第二，权责发生制和收付实现制在核算基础上是有所不同的，这时就要加强会计报表之间的衔接，提升财务报告编制的质量。同时，还有一些事业单位有下属单位的，也要对下属单位的财务管理工作进行分析，还要对内部交易事项的合并抵消情况进行合理分析。
篇十：新政府会计制度对事业单位的影响
新《政府会计制度》对行政事业单位会计核算的影响研究作者：柴士森来源：《中国乡镇企业会计》2020年第8期
柴士森
摘要：近些年来，我国经济发展迅猛，相关的事业单位也随之快速发展，为使事业单位能够更好、更快地发展，国家新颁布了《政府会计制度》，其意义在于规范事业单位的相关会计核算工作，使得行政单位的会计核算变得更加有效，这也非常有利于行政单位的发展。该制度不但促进行政单位会计核算工作进步，同时也为其带来了一定的挑战。事业单位如果不做好内部相应工作的变革，适应新的政策，在发展上就会受到一定的限制。文章主要分析了新的《政府会计制度》对事业单位会计核算的影响，具体的内容如下。
关键词：新《政府会计制度》；行政事业单位；会计核算；影响
由于国家改革的不断深入，已有的财政制度不能够及时反映国家政府的相关运行成本，对于做出的营业绩效不能给予科学的评价，因此，要满足深化改革的需要，提高国家的相关管理，规范事业单位的相关核算制度，政府颁布了新的会计制度。目前，该制度已经在实施，并且还有更加具体规范的准则，新的会计制度相较于原有的制度而言，更加专业化、复杂化，但是也更加适合现在的事业单位。本文主要从新制度对于事业单位的会计核算的影响以及行政单位应该做出的相应对策两个方面进行分析。
一、新《政府会计制度》对行政事业单位会计核算的影响
颁布新的制度，不仅对原有的会计制度进行了一定的完善，也对事业单位有了一定的约束，进一步健全事业单位的会计核算工作，让相关的行政单位有了更加明确的工作目标，使得会计核算工作更加科学有效。
1.影响会计核算的基础
相较于原来的会计制度，新的会计制度有了更加显著的变化，其中，最为明显的差异有核算工作中的双轨制，其一，“双体系”。所谓的双体系就是指行政单位实行预算会计和财务会计体系；其二，“双基础”。其是指财务会计的权责发生制以及预算会计的收付实现制；其三，“双报告”。其指的是财务以及决算报告。就累计折旧的相关工作而言，事业单位的累计折旧已经更名为固定资产累计折旧，新规定明确指出，现有的相关固定资产必须在当月就进行计提折旧，若是在当月所减少的固定资产，当月不可进行计提折旧。折旧的年限更为：计算机等办公设备的折旧年限为6年，家具变为15年。这样的变化可以更加规范相关的核算工作。根据具体的分析发现，新制度对于会计的相关内容也进行了调整，如原有制度里的对外投资，新制度变成了长期投资。新的制度对行政单位的会计核算工作相关基础进行了相应的调整，不仅使得行政单位的相关工作得以完善、规范，还促进其更好地发展，促使核算工作更加科学。
2.影响会计核算的方法
新制度的颁布，还影响了事业单位核算工作的计算方法，不但在细节方面进行了相应的调整，还规范了报表、凭证以及账簿。主要的表现有：（1）改变了会计报表的相关作用。原来的会计制度下，报表的作用主要是拨款或上级部门对年度的收支以及管理的汇报方式，基本不会有社会公开管理的相关内容。但是，新的制度对于事业单位有了更进一步的要求，要求其实行
财务公开，基于此，行政单位的财务部门就要将自身的相关财务信息在网站上进行披露和公开，这样就做到接受社会公众监督。（2）新的会计制度对行政单位进行更加严格的规定，要求其必须详细的填写自身的会计报表，在一定程度上更加规范了事业单位的会计报表，也为相关人员了解信息提供了更好的办法，促进事业单位会计核算工作质量的提高。
3.影响基建并账
在新的制度规定中明确表示，事业单位只有唯一的会计实体，因此，在处理月账的时候，工作者必须将基础账户的相关机构融入进统一的会计核算当中，这样做对于事业单位相关会计核算有很大的影响。新制度对行政单位的会计工作进行了时间限制，由于单位在每个月都会实行交易，因此，会计工作者要进行具体的汇总，对每个月的交易情况作出详细的报表记账，只有这样，才能明确每个月的具体账目，才达到新制度的要求，不过，这样在一定程度上增加了会计核算工作的难度。新制度改变了原有的会计工作的方式，要使会计核算工作变得更加科学、合理，在原来的基础上提高效率，相关的工作人员就必须加强自身的专业技能，使自身的技能与面临的工作相适应，这样做会影响到会计工作的程序。所以，确保会计核算工作的有效性非常的重要。
二、新《政府会计制度》下行政事业单位会计核算的具体应对措施
面对新的会计制度，相关的事业单位必须做出相应的应对措施，实现推动事业单位向更好的方向发展，与此同时，相关的管理层必须进行具体工作的规范化，然后制定出科学的解决措施。
1.明确会计核算的内容和相关范围
新制度的颁布，明显影响着事业单位的相关会计核算工作，所以，行政单位很有必要将核算的内容以及范围进行明确的划分，确认相关的信息，保证自身在实际的工作当中更加科学合理。具体而言，事业单位的会计核算工作者应该明确新制度颁布之后与旧制度的衔接以及相关的核算内容和范围变化，自新制度颁布起，旧的制度就已经废止，所以，事业单位不仅要宣传新制度，还要做好相关人员的培训，在进行新旧制度衔接的过程中，一定要处理好旧制度所遗留下来的问题，在第一时间找到不合格的地方，并能够及时修正，关于不能及时修正的问题，应该进行记录立册，同时分类登记。就新制度下的相关工作而言，首先要对新的制度进行分析总结，再加以应用，在使用的过程中，要按照相关的规定，明确好相应的工作内容以及范围，这对于后期的工作有很大的意义，同时也使得行政单位的会计核算工作变得更加科学和规范。
2.健全和完善会计核算方法
新制度的颁布，对事业单位原来的会计核算方法进行了相应的调整和改变，对其提出了更加明显的要求，所以，事业单位要达到新制度的要求，就必须改变原来的核算方式，在原来的基础上不断的健全和完善，使用更加科学的方式进行核算。新的会计制度在内容方面具有很大的社会效应，其规定和企业单位有着一致性，所以，行政单位的会计核算要实现与新制度要求相符合，就要不断地增强其本身的核算科学性以及有效性，事业单位在进行会计核算工作的过程中，也可借鉴或者参考其他的企业单位的相关经验，不过，在借鉴的过程中并不是一味地照搬照套，而是应该按照自身的具体情况，来实行有效地调整，取其精华，做到科学、合理的核算。与此同时，事业单位在进行会计核算工作的过程中还要符合社会的发展，在具体实施的过程中引入科学信息，用信息化的方式来进行核算，确保其科学性，同时也是为提高核算质量的相关工作奠定基础。要做到以上所有的工作，事业单位就必须将会计核算的相关软件以及系统一起引入到工作之中，为会计核算工作的完善提供相应的条件，进一步完善事业单位的会计核算工作。
篇十一：新政府会计制度对事业单位的影响
三新制度可以提高整体的管理水平以及增大资金的效益政府提出的新的会计制度利用权责发生制标准了整体的收入和具体的费用能够对各项费用进行合理的记录还可以提高整个产业的运行准确性对绩效进行合理的判断还有利于健全整个预算管理的结构进一步提高资金使用效率新政府会计制度对事业单位的影响
一、政府的新会计制度对于单位的重要程度
（一）有利于政府机构财务核算和信息内容质量
预计自从这种会计制度推出以后，它可以大大规范核算范围和具体的核算制度，能够建立国家统一的标准的制度体系，提高信息内容的质量。这种新的会计制度有利于财务会计功能的发展，利用权责发生制的方法合理规范财务会计，为政府机构提供专业数据做出了巨大贡献，让会计核算更加准确，也更加确定了核算的具体范围，提高了信息的参考性和价值性。对于固定资产和无形的财产来说，新制度做了具体的规范，如果存在坏账要进行减值，增加了每个事业单位资产的真实性。利用权责发生制对费用和收入进行具体核算，如果属于本期的会计事项，就要列入当期，一定要遵循会计配比原则。这种新制度将预算会计和财务会计两种会计巧妙结合起来，建立新的核算方法，财务会计负责生成专业的财务报告，预算会计负责生成详细的决算报告，大大提高了管理的效率和水平。
（二）新制度有利于财务税收体质改革的全面进行
随着改革的进行，税收的管理范围越来越大，许多事业单位作为独立的经济体进行依法纳税。事业单位在进行财务核算的时候，收付实现制的会计信息与现代的税收管理不相同，所以政府引进了新的核算制度。权责发生制和以前的收付制进行互补相配合运用，在这种方式下的信息计算更加准确，更符合税收制的要求。根据不同的实际情况，对预算的管理制度进行了改革，实现了公开透明的管理制度。在现在的制度上合理的设置了关于会计的具体科目以及报表，维持了以前制度的稳定性，还可以更加完整地反映出整个资产的状况，能够合理的规划事业单位之间的各种责任，促进政府的和谐统一，还能够合理的分配财政收入以及调节优化结构的重要作用。
（三）新制度可以提高整体的管理水平以及增大资金的效益
政府提出的新的会计制度利用权责发生制规范了整体的收入和具体的费用，能够对各项费用进行合理的记录，还可以提高整个产业的运行准确性，对绩效进行合理的判断，还有利于健全整个预算管理的结构，进一步提高资金使用效率。新的制度可以利用编制的财务报表和预算报表可以准确地反映整个事业单位具体的资金状况以及负债状况。可以及时为政府提供必要的决策，还有准确的会计信息，为整个事业单位提供可靠的具体依据，有利于对预算管理进行改进，优化财政配置，令资金能够合理利用。
二、关于新政府提出会计制度可能遇到的问题
（一）单位的财务管理工作人员素质低下、年龄老化
事业单位财务管理人员的素质对于财务核算来说是很重要的，他对数据的准确性起着关键性的作用。他们的工资大部分都是由财政拨发的，没有像事业单位一样的竞争压力。很大一部分员工对自己自身的素质认识不清晰，在岗位上从来不去学习新的知识，不能够和时代共前进，业务水平能力逐渐下降，这就造成了核算工作的失误。事业单位的体制具有极大的
局限性，人才不能够充分的利用，工作人员缺少具体的专业理论知识，严重影响了财务的核算能力。
（二）核算方式变得更加复杂，报表的编制过程艰难
1.新的制度提倡双重核算的方式，这种核算方式十分的复杂。从以前的收付实现制财务核算方式变为了权责发生制和收付实现制结合，这两种核算模式相互配合，对于部门收入的现金进行核算的过程，采用财务和预算结合的方式，这种新的核算方式会大大加大工作量。所以，这种会计制度强化了功能，也大大增加了复杂度。2.在这种新的核算方式下，会计科目设计的更加合理。会计的主要因素主要分为两部分，第一个部分是具体要素，预算的输出输入以及结余，根据这种情况，具体设置了两个会计科目。同一个科目在不同的情况下应该设置不同的级别和类型，要确定一科目和二级科目。在收入类的科目当中，应该设置具体的名称，不能和核算内容相同。财政会计当中的拨款收入不能和预算会计当中的拨款收入相同，两者虽然都是从同一部门取得的财政拨款，会计中的财政拨款收入核算内容不包括统计部门的预计拨款，采用实拨资金的方式给下属单位进行财政拨款。预算会计中的财政拨款应该按照公共财政拨款来进行明细核算，预算会计财政拨款预算收入中的支出项目的核算，还有其他几个项目在两种不同的会计核算中的核算也有所不同。费用支出类的具体科目的具体核算应该划分的更加清楚一些，可以根据科目的具体内容用来设置各种费用，例如:经营的费用，资产处置的费用，其他的费用等，然后按照项目服务等类别进行具体的核算。支出类应该设置行政，事业，经营等不同的财政项目，按照具体的现金实际情况进行具体的核算。
（三）增大了核算的范围，加大了管理难度
新政府在提出的新的会计制度方面对核算内容提出了具体的要求，保留了以前制度中的业务和事项，但是，增加了不同类别的行政事业单位进行的相同业务和事项，也对资产管理提出了具体的要求。1.资产的方面。投资的具体核算应该并入事业单位的大数目账单，应该按照项目进行具体计算。应该按照权责发生制的制度对往来的项目进行具体监督和计算。对长期的投资应该用权益法进行具体的核算。增加基础设施和代理资产的核算，要求对固定的资产以及公共资产，无形的资产进行折扣和贬值。要求设置专门的组织对无形资产成本进行仔细具体的核算。2.应该增加对负债、代理负债进行预估核算的具体机构。3.净资产方面应该设置足够的科目:累计盈余的科目，基金科目，无偿拨调等科目。这种新的制度，可以大大扩大核算的具体范围，能够清晰地反映政府事业单位所具备的资产能力还有负债情况，总结相应的义务，能够规范政府和各个事业单位的会计处理，明确地反映政府的真实能力，为各项政治决策提供更加准确的依据。
三、关于新制度可能遇到问题的相应措施
应该尽快做好提高事业单位工作人员的综合能力。单位财务的具体管理，提高会计数据的准确性。新政府的会计制度对于以前的制度进行了较大的改变，在原有的基础上进行了创新，应该积极组织会计工作人员及时地了解新的会计制度，了解相应的行为准则。加强对专长人员的队伍建设，积极引进优秀的人才，进行专门的培养。财务工作人员更应该提高自身的素质，参加培训，要尽快对新的制度达到牢记于心的程度。对相关的核算制度要足够了解
它的背景和原则，相对于以前的变化和创新。事业单位应该及时提升热爱财务管理，爱岗敬业的工作人员的能力，选取责任心强，工作能力好，专业技术熟练的人员承担财务工作，提高事业单位的财务管理能力。
（二）注重财务数据系统的建设，提高工作效率
政府提出的新会计制度对信息要进行严格的处理，制度的核算可以采用平行记账的方式，现在的技术软件达不到提供平行记账。事业单位要结合会计制度的具体准则和具体的实际情况，对核算信息及时更新和优化，这样可以大大提高记账的分析效率。财务核算软件的开发商也应该积极响应国家的政策，要研究出具体的方案对软件进行优化改革，帮助单位对财务进行核算，让两个新的会计制度能够在软件中运用。还有就是为单位的财务报表编写提供便利，令数据的管理更加有效率。
（三）及时了解单位的负债情况，确定业务范围，做好改革
在新制度实行之前，所有的事业单位应该对自身做一个全面的调查，清点财务状况以及债务情况，还要对收入支出报表进行整理。由于事业单位时间长，可能会存留一些以前的问题，应该及时进行解决，否则会给新制度的实行带来巨大麻烦。长期没有动的死账以及长期没有收回的投资及时按规定进行处理，调查审批后的财务报表，按照实际情况答应负债情况，提供准确数据。事业单位在进行自身调查清点的过程中。要根据政府提出来的新的会计制度，再结合实际情况对收入和支出在会计核算部门进行规整，要清晰对这个经营活动的核算方式，具体在哪个科目计算。通过具体的分析过后，要检查数据的准确性，如果有问题要及时处理，为新制度替换旧制度做好足够的准备。
四、结语
政府对所有的事业单位的会计制度提供了一个标准，能够解决现政府多重制度并存或者体系繁多的问题，所有的事业单位应该做好新制度替换旧制度的足够准备，积极应对困难，想好应对措施，加快新政策替换旧政策的效率，一定要务实，保证政府提出的新的会计制度能够顺利。
参考文献：
[1]李玲.实施政府会计准则对事业单位的影响和应对措施[J].现代经济信息,2017(6):167-168
[2]王斌华,郑国阳.浅析《政府会计制度—行政事业单位会计科目和会计报表(征求意见稿)》对事业单位财务工作的影响[J].中国农业会计,2017(9):32-34
[3]财政部会计司有关负责人就印发《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》答记者问[J].交通财会,2017(12):6-10
作者：杨林单位：青海省柴达木综合地质矿产勘查院
篇十二：新政府会计制度对事业单位的影响
新政府会计制度对事业单位工作的影响分析-财务会计毕业论文-本科毕业论文-毕业论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——
摘要：本文分析了政府会计改革的重要性,以及政府会计改革在账务处理、信息系统、财务报告编制等方面对行政事业单位带来的影响,为行政事业单位迅速适应新政府会计制度改革提供一定借鉴。
关键词：行政事业单位;会计制度改革;权责发生制;
政府会计的改革使得行政事业单位的财会体系发生了较大的变化,给相关部门和人员带来了一定程度的挑战与机遇,行政事业单位如何迅速顺应新政府会计改革成为关注的热点。
一、新政府会计制度的主要特点
(一)对会计要素进行了新的定义
新政府会计制度设置了财务会计科目与预算会计科目,重新定义了单位的会计要素,由预算会计要素与财务会计要素共同构成了单位会计要素。其中,预算收入、预算支出以和预算结余构成了预算会计要素,资产、负债、净资产、收入和费用构成了财务会计要素。新政府会计制度中,采用费用这一要素将以往的支出要素进行了替代。
(二)对政府会计核算体系进行了重新构建
新政府会计制度中,规定了不再实施原有的会计制度,对各政府单位进行会计核算时的会计科目、会计报表的编制方法以及编制口径等进行了统一规范,要求政府会计主要在进行决算报表的编制
过程中,还需要进行资产负债表、收入费用表、净资产变动表以及现金流量表的编制,同时完成合并财务报表的编制。
新政府会计制度重新构建了政府财务报告体系,要求政府部门财务报告与政府综合财务报告都应包含在政府财务报告中,在满足了政府进行会计决算、预算的同时,还对政府受托责任的履行状况作了进一步反映。通过对政府资源的配置予以优化,形成了全新的政府财务报告体系,实现了政府综合治理能力的进一步提高。
(三)实行了平行记账新模式
新政府会计制度采用了平行记账的模式,要求采用财务会计与预算会计二者相互平行的方式对同一经济业务进行记账。当现金业务与预算管理相关时,要求对其进行双重核算,记账过程中做到平行记账。其含义则是要求与财务会计、预算会计相关的事项和业务,不仅要能对财务会计功能进行反映,也要对预算会计功能进行反映。当业务或事项不涉及到预算会计时,则只核算财务会计[1]。这种双体系平行记账的方式在对行政事业单位的财务信息进行了反映的同时,也对预算执行的信息进行反映,在会计信息系统不变的前提下,实现
了财务会计功能与预算会计功能齐头并进的目标。实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接,全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。单位财务会计核算实行权责发生制;单位预算会计核算实行收付实现制。
二、新政府会计制度对行政事业单位带来的影响
(一)新政府会计制度改革带来的益处
1.有效提高了绩效管理水平
一方面,政府会计制度改革后,行政事业单位需要提供自身的资产负债表等相关财务报表,能为广大人民群众以及相关监管部门创造良好的监督条件,为行政事业单位的财务状况的透明度与公开度提供了保障,将行政事业单位的财务运行状况公开在阳光下,能有效减少腐败现象的产生,因此对加强党风廉政建设是有利的[2]。
另一方面,新会计准则中将权责发生制引入会计制度中,能对行政事业单位的各项运行费用与行政成本进行更准确、更真实的反映,确保政府的绩效管理水平得以提高,为资金能得到有效使用提供了保障,有效避免了以往行政事业单位会计准则与制度下成本费用与具体情况不符合的现象发生。
2.为财务信息质量提供了保障
新政府会计准则实施后,财务信息的可比性与质量都得到了保证。新政府会计准则对各政府单位进行会计核算时的会计科目、会计报表的编制方法以及编制口径等进行了统一规范,做到有机整合而不再单独区分,与以往相比,会计信息质量得到提升。
收付实现制与权责发生制的结合对行政事业单位的运行成本与财务状况进行了更为全面、更加准确的反映。例如,增加了应收款项类科目坏账准备,扩大了其他应收款的核算范围,还增加了经管类资产、政府储备物资、公共基数设施等内容的核算,这些内容的加入使得决策时数据更加完整,从而使得信息质量得到了明显的提升[3]。
3.提高了资产情况的准确性
新政府会计准则中,明确规定了行政事业单位的资产状况,对资产确认标准、资产核算内容以及资产核算方法等都进行了更为明确的规定。
新政府会计准则中,对行政事业单位的资产确认标准进行了明确,针对行政事业单位的投资、固定资产以及存货,财政部出台一系列规定明确规定事业单位未取得资产控制权之前,不能将其纳入行政事业单位资产中进行核算。
新政府会计准则对资产核算内容进行了明确,增加了保障性住房、公共基础设施以及文物文化资产等,对行政事业单位的资产情况做出了完整的反映。
新政府会计准则对资产核算方法进行了细化,将权责发生制引入新政府会计制度后,增加的会计科目包括坏账准备、待摊费用等,
对无形资产摊销费以及固定资产折旧等进行了费用化,为事业单位的资产真实性提供了保障。
(二)新政府会计改革为行政事业单位工作带来了更大的挑战
1.会计信息系统相对滞后,账务处理难度较大
政府会计改革之后,行政事业单位需要采用平行记账的方式进行会计核算,平行计账对会计信息系统的要求较高。当前的会计信息系统的核算方式较为单一,尚未实现将财务会计与预算会计相整合,其原因在于财务会计与预算会计的财务报表与会计科目存在一定差异,以当前的会计信息系统来看有一定难度。另一方面,行政事业各个单位性质的不同,使得单位之间的会计信息系统也存在一定差异,这种差异也导致推行新政府会计准则的过程中,实现不同事业单位的会计信息系统统一化具有一定的难度,导致新准则的实施存在一定阻碍[4]。
新会计准则实行后,财务人员需要采用权责发生制进行财务
会计核算,具有一定复杂性,基层会计人员学历水平、业务能力、知识结构等参差不齐而难以在短时间内熟练掌握,这就容易产生工作热情不高甚至有抵触情绪等不良现象。这种现象必然对新准则的实施带来不利影响。
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