据时代网络主权面临的挑战及对策研究5篇据时代网络主权面临的挑战及对策研究 第２３卷第７期哈尔滨学院学报Ｖｏｌ・２３Ｎｏ・７２００２年７月一一一１２型墨型垒兰旦！坚垒垦呈！型旦型！∑呈墨！！！兰塾生型！下面是小编为大家整理的据时代网络主权面临的挑战及对策研究5篇,供大家参考。
篇一：据时代网络主权面临的挑战及对策研究
３ 卷第７ 期哈尔滨学院学报Ｖ ｏ ｌ・２３Ｎ ｏ ・７２ ０ ０ ２ 年７ 月一一一１２型墨型垒兰旦！坚垒垦呈！型旦型！∑呈墨！！！兰塾生型！竺！一【文章编＂号＇］１００４－ － ５８５６（ ２００２）０７－ － ００３２０４论全球化条件下发展中国家主权面临的挑战及对策李存秀（ 哈尔滨师范大学政教系， 黑龙江哈尔滨１５０ ０ ８ ０ ）【摘要】本文针对由于全球化的不平衡而导致的发展中国家的主权受到挑战这一不争的事实， 透析其本质， 并提出相应的应对措施， 具有一定的理论意义和现实意义。ｆ 关键词】
全球化； 发展中国家； 主权【中圈分类号］Ｄ ５０１【文献标识码】
Ａ一、 全球化对发展中国家主权的挑战主权， 意为最高权力。
国家主权是指—个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力，它的最显著的特征是独立和自主， 即不可侵ｉ眺￡。《简明大不列颠百科全书》 把主权分为国内和国际两个方面。
对内主权， “可以说是—种国家决策过程中的最终负责者或权威。
” 对外主权则为：
“在国际法和同际关系中， 主权就是—个国家不受外来控制的自由。
”但随着以资本主义为主导的全球化从２０世纪八、 九十年代的兴起， 这种传统主权斓念在内涵和外延上者５受到了严峻的挑战， 巴蒂说：
‘耸测猁：
毁灭主权国家， 联通１ｉｉ省早版图， 湍用已建立的政寸厶共同体， 挑战黻约， 过辱溯提出无用的国际保障概念……从此， 主权再也不像过去—样是无可争辩的基本价值， 尽管外界Ｘ 见念的渗＾是缓慢的， 但肯定在改变着主权的内涵。
” 川¨ 硼’ 发展中国家也不可避免地翘港＾到这股亭良潮中， 他们的主杉疆强圣受到了前所未有的冲击。（ 一）领土主权的不确定Ｉ生在全球化条件下， —个国家实际的领土、 领海、领空的面积已不再是确定不移的， 而是具有模糊陛、相对｜生， 这不得不让捌门重新思考国家的“空间”概念。
今天， 全浏穆弘ｐ—靴已经打破了生产体系的同家界限， 把各个部分重构为—个全球生产体系，这—生产体系的各个组成部分是分散的， 远远超出了公司所在的地理临， 全球化以普遍消除资本的区域陛为特征， 正在使资本重勰目合， 资本的自由、 流动冲啵了固有的国家地理｝ｆ既念， 从而冲淡了传统的领． 土主权。
另—ｉｊ哼面， ｆ苦息的电子传输在很大程度匕打破了传统意义匕的Ｉ习界壁垒， ‘铷期注间” 正在被“流动空间” 所取代， 换甸话说， 地域正在被网络取代， 而网络不再对应于某—具体区域， 而是被纳入世界市场， 不受任何国家的地圬财獬０。
在卫星网络下， 在以跨国公司为主导的经济帝国的影响下， 在可以把相同的全球亚文化传递到地球最远处的信息高速公路的影响下， 整个地球在缩小， 民族或地理意义上的国家不过是“地球村” 里＾． 类社会链条匕的大小环节， 而新技术革命加速了物质和非物质的循环流动， 从而使整个世界联为—体， 正如雷内・夏尔所说：
“空间距离的消除使很多东西失去意义。
” 川¨ ’ １¨ 而发达国家和发展中国家对资本自由控制的程度是不均衡的， 空间距离的消除使发展［ 收稿日期］２０ ０ ２—０ ４ —２０［ 作者简介］李存秀（ １９７ １一）， 女， 黑龙江省穆棱人， 哈尔滨师范大学政教系２０００级硕士研究生， 主要研究方向：
国际政治。 万方数据
鹕７ 期李存秀：
论全球化条件下发展中国家主权面临的挑战及对策。
翌中国家失去得更多。这一层次的全球化最难量化和监控， 但从长远的角所以， 最口， ｆ 吏某个发展中国家的实际领土未受直度看， 它可能是全球化带来的最重要的后果。
具体接的侵犯， 也洋它的领土主权也受到了某种程度的而言， 当代的全球化在某种程度上， 可以称为是资剥夺——相对剥夺。本主义在全球的扩张ｉ过程， 而资本主义出卖的不再（ 二）经济主权受到冲击仅仅是商品和货物等有形的实体， 它还卖标识、 声音、 图像、 软件和联系等无形的东西， 而后者肆元由于经济全球化目前实际上更多地表现为发达国家， 即现代资本主义市场经济体制在全球范围忌惮地充斥着人们的想象领域和交流空间。
在１９ ６０的延伸， 发达国家与发展中国家的经济差距不仅难年， 消费社会充斥着有形的物质商品， 如汽车、 日以很陕缩小， 甚至还会扩大。
就特点而言， 全球经济是开放陛和渗透眭的， 而各国的经济主权是排他性的， 所以各国政府在制定政策的时候， 要考虑到斯尼乐园、 音乐电视、 好莱坞电影、 软面包。
简而用品等， 有人称这—体系为“麦克世界” ， 巴伯说：“麦克世界体系的推动力不再是汽车， 而是欧沙｝膻二者的矛盾。
现实的结果往往是， 发展中国家经济言之， 既有客观物体， 也有观念和思想。
” Ｉｌｌ∽１０’ 而体制的实施越来越受到外部的影响。在推动经济全球｛ 七的ｉ摭中， 跨国公司威为主要的载体之一。
它的生存和发展， 对１ｉｉ：
界经济具有有相同的态度和行为。
例如， 国际互联网的发展已图像和声音的广泛传播使人们的生活方式趋于相同， 弱化了不同行为体的差异和个｜生， 将使＾、 ． 们具举足轻重的影响， 跨国公司的内部贸易占世界贸易总额的＝ 三分之一， 国际贸易的脚未来发展的趋创造了—批前所未有的新新＾． 类， 而发达国家的网向已经受到它的影响， 国际贸易理沦攻策的制定也不得环砖啊髓国公司这卜聿朝豹暮体， 发展中国家的十年之后， 世巧早上将流行相同的语言， 穿相同的服经济主权也受到它的挑战和冲击。
而且， 处于全球使国家在控制信息的传播疗面的权威受至喇艮戏， 它络文化正主导着世＾的思想和行为。
有人预言， 几装， 即西赶史化的—统天下。
这种文化帝国主义的观点同文明冲突论的鼓吹者塞缪尔・亨庭顿如出一化体系中的跨国公司， 凭借其庞大的实力， 影响其所在国政府的政策和衬名渐Ｕ 的安排， 握莉艮大的主动权， 使发展中国家处于被动地位， 因为跨国公资本主义结合经济交流把民主主义和市场经济作为辙， 也道出了下述观点：
全球信息传播的网络化使司借各国都在极力地引进外资和高科技发展本国经普遍原理推广， 并借助于全球化的发展， 用资本主济的机会， 迫使第三世界国家作出大量ｔ陟。
除此之外， —些国际经济组织对国家主权的渗透Ｉ璺影响越涞越大， 已成为列各国， 尤其堤舞臁中国家进主义为幌子， 强行输出西方的意谚形态， 企图使发行强有力经济干预的机构。
以世界贸易组织为例，义的文化、 价值观念和政治经济漠式佑为“世界标准” 来‘靓范” 其他国家， 借维护人权和维护人道展中国家按照西方的标准行事， 向他们所希望的方它以市场运作为基础推动贸易自由化， 而市场本身的自发Ｉ生、 滞席ｌ生、 盲目性会带来一系列不鼬舌果， 无疑， 这科嘲约瑟夫・奈称之均“车拂功” 的发展中国家南于映乏经验， 没有足够的防范措施，向演变。文化入侵， 使许多民族国家的文化主权丧失了独立应变能力较差， 缺乏抵御风险的能力， 不仅会使民性， 而外来文化在某些疗面对国民民族意识的弱化族Ｔ 业受到巨大的压力和冲击， 还会产生对西方发达国家的依赖。
而趟挢毪貅场既Ｅ 发展中国家举棋不定， 束手无策， 从１９ ９ ７ Ｌ １９ ９ ８年的亚洲金融危全球化对民唉国家影响深远， 表现之・是发展机可以看出， 西方国家垄曲滋翻澎色黾使短期资本呔又使本国安全受到了溜Ｉ在的威胁。（ 四）国家自主能力的弱化中国家的政痢在主权妁运用上受到了限制， 以至于国家也改变了角色， 国家的地区砒嚅要重新界定，似乎它只能被动地接受全球化， 而不能与之相对抗。量涌人亚洲国家， 但当这些国家将资本造成大量不良资产时， 尤其是在危机期间， 面对亚洲国家国际援助的请求， 他ｆ ｆ 丁去口提出种种损害受援国国家利益全球化向发展中国家原有的稳固地位发起的的条件， 从而进一步擞４发展中国家的金融咿晌和这种挑战主要体现为跨国活动和跨国主体的急剧增经｛ 箩ｆ命脉。
可见， 在经济叁浏冽筠鲁件下， 经朔笔壶÷全加， 以及个． 人和国内团体力量的增强。
前者超越国在各同主权中的地位日益突出。
家传统意义的主权和边界； 后者削弱了对国家的依（ ｊ）文化主权受到威胁全球化虽始了缓济， 但不局限于经济， 它也－ 出结构隅毫了国家的决策和行动， 这蚴结棒咆括现于观念、 信仰、 思想和品位这—层次Ｅ 。
在这方赖和售任。
—方面， 国际的、 地区的、 全球的权力国际规则和组织， 国际关系中经济因素的不断增强，国际法的约束以及第三世界国家自卫能力的削弱面， 尽管文化差异仍然俘在， 但个人的感受和情感正越来越多地受到全球化同质化进程的改变， 尽管等， 例如发展中国家要成为国际社会的参与者， 就 万方数据
３ ４哈尔滨学院学报２０ ０ ２年要遵守发达国家带¨ 定的游戏妙侧， 受国阑去的绚柬， 建立在傩ｊ互尊重主陂的基石乩上， 主张整竹擎随腱对于打击诸如贩毒、 走私、 恐黼动等国际犯罪行立—个以尊重各国主权为特点的地区新秩序。
他指为及解决环保、 生态等有关人． 类生存的问题还有赖出， 墨西哥的主权注定是不能够协商的， 永远也不于国际合作， 单一的政府行为不会取得很大的成效；会， 他还强调， 建立新墨西哥的最好途径是防御，另一方面， —些发展中国家内部存在不稳定的因素， 是加强主权和民族主义最重要的价值观。
我国改革诸如极端民族主义者受国际匕分裂主义思潮的影响开放的总设计师邓小平也曾指出：
“国家的主权、 国所从事的肢解、 分裂国家的活动， 它严重地危害了家的安全要始终放在第—位， 对这—点我们比过去政府的权威。
上述两种情况被保罗・肯尼迪形象地更清楚了。
” ｏ 我国已成功地＾世， 正以更陕的步伐称为国家权力向上、 向下的转移。
此外， 西方国家融人世界， 对这一点要尤其注意。实际上， 发达国家限制和否定国家主权的主极力推崇自由化政策， 也使发展中国家的自主自甚力受到弱化， 因为西力极力鼓吹贸易自由化、 经济自张， 有其险恶的甩心。
它们对人对已采取双重标准，由化、 投资自由化、 借贷自由化， 不但熙削乓掠夺限制别国的主权， 却在扩大自己的主权。
它们利用趟劣愤源， 追逐高耪藩０润的经济动因， 更有其舞Ｕ 用在绍朔：
全球化中取得的优动地位， 以科１种理由干涉、自Ｅ ｂ 化之机， 干预发展中国家内政， 进而影响ｆ 埘门控制发展中国家的内政外交， “主权有限沦” 和“主的国内政藻的制定和运行的企图。
夕陪恸对本国内政渗透ｆ 生的增强， 意味着发展中国家自主能力的权过日寸论” 是ｉ鲫］列绂展中国家进行赤裸裸的干涉所寻找的理论依据。
所以， 一味地鼓吹弱化国家主削弱。权， 只会有利于发达国家而不利于发展中国家。二、 发展中国家的应对措施全球化使世界日益变成—爪孝眭懒的整体，但这种相互依赖是不对称的。
又寸莱些发达国家来讲，意味着主权的扩大， 甚至是主权的扩张， 而对于大多绻泼展中国家来讲贝０意味着主权的缩， Ｊ蝴马化。这种不对称的相互依赖被《权力与相互依赖——转变中的世Ｊ箩两迂治》 一书的作者罗伯特・基欧汉和约瑟夫・奈定义为各国面对的敏感｜生和所承受的瞻弱性的不同。
敏感性是指某国发生的变化导致另一国有代价的变化的速度有多陕， 即外部叉寸本土的影响；脆辑｜生可以定义为行为体因外部事件所溅钿的『弋价而受损失的程度， 甚至包擒粥韦躞化后奇争隋况， 即指本国的承受能力。
那么， 在全球化条件下， 发展中国家面对主权不同程度的受挑战、 被侵犯这卜敏感事实， 该怎样做才能减少瞻写剥生、 增强国家的安全度呢？首先， 加强主权观念， 反对主权过时论。
国家主权是国家固有的最高权力， 是—个国家生存和发展的基础， 是确定国家地位的根本保证。
在釜浏÷化的今天， 发展中国家强调国家主权很有必要性， 因为全球化是西方发达资本主义国家在全球扩张的表现， 目的是为了维护西方发达国家资产阶级的利益，它必喇谨恻匝殳展中国家的币Ｕ 益， 而发展中国家要维护自身利益， 必须坚持和利用主权。
发展中国家的出路在于独立自主， 不要畏惧西方发达国家， 要敢于和善于维护国家主权， 坚持国家利益， 保持自己的风格。
就此问题， 墨西哥在历经１９ ９ ４ 年金融危机后， 对国家主权尤为重视， １９ ９ ５年ｌｏ 月 ， 塞迪咯鬯统首次访美， 强调了墨西哥与美国的关豸靴缬由于国家实力的不同而导致了发达国家和发展中国家在全球化过程中的地位的不同， 对此， 发展中国家只有坚持主权原则， 才台群菝鼢蜓用法律武器， 抵带¨ ， 发达国家所强加于其身上的不平等条件和事实上的不平等， 从而争得与发达国家同等的国际地位， 以平等的身份参与国际事务， 维护本国的民族尊严。其次， 区分根本Ｉ生的主权裂胯和非相本Ｉ生的主权让步。
处理好二者的关系， 就要把国家主权的基本内涵和表蓼魄斌区分开来。
国家主权的基本内涵是指—个国家独立自主地处理对内对外事务的权力， 它乒埔根本性和隐定｜生， 叉Ｍ 国家来｛ 辩提生存牲的， 具有不可甬胯性； 国家主权的表现形式是国家主权的基本内涵在某—时期的反映， 它具有相对陛和变化Ｉ生， 又寸此， 可以在维护国家根本利益的前提下做出适当的让步， 以取得更高层次、 更大范围的利益。为了更女于制堑参与国际合作， 发展中国家需要加入—些国际组织， 在这—过程中， 对于—些非恨本性的主权可以做适当的让步或共享。
例如， 只有遵守必要的条款， 我们才被允｝午加人世界贸易组织；若要请求国际原子能； ｃ兀构给予技术指导， 就要首先接受“榜《ｊ葭” ； 茬想申谓趟灞嘲§ 行和国际货币基金组织的援助， 就要通过它的“申报” 规定等。
而加入这些组织有利于发展中国家的长远利益， 即使主权有所减弱也是可以接受的。
但对于某些国际组织或发． 达国家列绂展中国家的变湘干预， 发展中国家不可以以牺牲本国根本利益为代价， 丧失主权。
因为主＆ 是国家的生存之本， 是国家的四要素（ 领土、人口、 政府、 主权）中＝ 露树獭高的莉贼， 万方数据
第７ 期李存秀：
论全球化条件下发展中国家主权面临的挑战及对策三５从它的基本ｌ生质可知， 主权与国家是共存． 亡的， 放地位， 就要建立公正、 合理的国际政治经济新...
篇二：据时代网络主权面临的挑战及对策研究
轼技信息构镐 每等 矗 l CHINA SCIENCE AND INFOI ~ATION Jul礅 。教育面临的挑战及对策 赵丽娜 河南大学 霹络时代的到 来 ，≯在给 鸯少年 的生活和 学零 带来便利的同时， 。也对青少年带来 负面影 响 ，使得青少年 霹为 网瘾所引发的 家庭、社会 问题 日益频繁 发生 网络在给 青少年 带来各 种问题 的同 时 ，也给 思 想政 治教 弩带来 了巨 大 的挑 战。
当前 思想政 治教 育面临着 以下挑 战 ：“强势 网络砖播 对我 国思想政 治教 育教 学 的挑战| ；文化阵地的渗透 对我 思 想政治 教 育教 学的挑战 ；瓣络 的特点 对思 想政 治教 育方 法的挑 战 ；互联 网对思 想政治工作 者 的 挑 战。思想政 治教育 面对挑战，将进一步使 自 努碍 戤葭艮 网络 问题 ； 贞面影 响 ；挑 战 对 策 随着信息技术的迅速发展 ，互联网已不 再是一个陌生的名词，越来越多的人开始 关注 网络 。
网络 正以迅 速 、便利 、超时 空的传递 方式改变着人们的生存空 间和生 活方式。据中国互联网信息中心统计：截 止 2002年 1月，我国的 网民已达到 3370万 人，网络正在以迅猛的速度覆盖每所学校 和每个家庭。在这潮流中，越来越多的青 少年学生也开始接触网络。据调查 ，我国 9000万网民中82％为青少年，其中未成年 网民就有 1650万。而这 1650万未成年人 中的 14．8％，也就是说有近 245万未成年 人 仅爱上 网 ，而 且着迷 上瘾 ，难 以 自 拔。不可否认，网络给我们提供了一个新 天地 通过 网络 ，青少年学生可以学列很 多书本上没有的知识，网络有助_ 丁学生了 解{土会，学生可以存网络虚拟的世界里仿 真练习、模拟现实，得到很多信息，。如 果正确运用 网络 ，互联 网会对青少年的成 长 、发展起很夫的促进作用 。但是 联 同时会 带来大量不 良影响 。
一、 网络对青少年的不良影响 互联网并不是一个纯洁、健康的虚拟 天地，它所传输的信息、 一些网络主体的 不 良行为都会对青少年一代产生负面影 响 ：计算饥网络的传播特性造成信息泛 滥，多种信息垃圾会弱化青少年的道德意 识 ；网络文化的直接化 ，形象化对青少年 的思维方式造成极大的影响 ，一定程度上 妨碍 其整体 素 质的提高 ；互 联 网的隐蔽 性，将导致青少年不良道德行为和违法犯 罪行为增多；互联网的虚拟性特征，将导 致数字化入的出现，造成青少年的非人性 化的倾向；瓦联网的全球性，使文化网络 传播成为青少年人生观、价值观冲突的主 要诱 因；网络 “上瘾症”、“网络孤独 症”等网络传播伴生品对青少年的身心健 康构成危害与威胁。I
二、思想政治教育面临的挑战 青少年由于网络所引发的家庭、社会 问题，在一定程度上 也说 明了在当前 网络 时代 ，思想政治教育所面临的挑战 ：
1、强势网络传播对我国思想政冶教 育教学信息传播的挑战 。
目前西方国家是 网络信息的主要 “制造”者 ，全球 8 0％ 以上的网_卜信息是由美国提供的，美国在 网络信息输出量和信息进 口流量指标上都 超过了85％，美国等西方国家在网络信息 中的强势地位对我 国思想政治教育信息传 播形成 了很大威胁 。他们通过其主流媒体 控制信息的来源，通过制造假象、虚设情 景等手段导 向性地制作和发布信息 ，左右 国际舆论 ，对 我 国的路线 、方 针 、政 策 等进行歪曲、诋毁和攻击，丑化我党和政 府的形象，煽动不满情绪。而我国在这两 项指标上仅 为0．05％和 0．1％。因此 ，在 网 上我们 的 “声音 ”十分微 弱 ，思想 政冶 教育信息在现有网络信息中所占的比例就 更小。这十分不利于我们利用网络开展思 想政治教育。西方思想和文化在网络中的 传播 目前具有绝对的强势地位 ，国际互 联 网上的政治霸权主 义和文化 “沙文 主义” 现象表现得非常明显，这对我国思想政治 教育教学信息的传播构成了严峻的挑战。
2、文化阵地的渗透对我 国思想政治 教育主导性地位的挑战。传统的思想政治 教育要确保的是马列主义，毛泽东思想、 邓小平理论指导思想的主导地位 ，通过对 媒体的导向控制，可提前对不良、有害信 息进行删除。但是互联网为人们提供 r思 想 自由交流的地方，青少年通过网络可获 得各种信息，信息内容的多样性导致了思 3l0 想的多元化，并且以美国为首的西方文化 一直通过 网络严 重冲击着思想政治教育教 学对主旋律文化的宣传。这种通过网络进 行的文化渗透 ，使得我国思想政治教育的 主导性地位受 到了强烈冲击 。
3、网络对思想政治教育方法的挑战 网络使得 全球 紧密地联 系在 了一起 ，
青少年从网络中可迅速、及时地得到各种 信 息 ，国外政治 经济文 化信息 的大 量涌 入 ，对思想政治教育方式方法提出了更高 的要求。过去 ，由于信息手段不发达 ，政 府和学校以及教育者可以对这些载体传递 的信息内容可以进行过滤，将不正确的观 点、不恰当的信息去除。但是 由干互联 网 的开放性，教育资源为大家共享，受教育 者甚至先于教育者获得信息，网络对传统 的思想政治工作方法产生极大冲击，传统 的思想政治教育方法面对网络的快捷、瓦 动暴露出 了它的滞后性 。I!I
4、网络对思想政治 工作者 的挑 战 互联网对思想政冶工作者 自身的素质 提出了更高的要求 ，要求思想政冶工作者 掌握网络时代思想政治工作的特殊规律，
充分发挥积极作用。首先，思想政治工作 者必须政治坚 定 ，用科学理论武装 自己， 坚持正确的政治方向，能够辨析网上鱼 I 71 混杂的各种思想潮流，坚持正确的政治方 向不动摇 ，同错误的思想作不懈的斗争。
其次，思想政治工作者要根据网络的特点 适当调整自己的角色，树立教育民主化观 念，坚持疏导原则 ，与青少年平等对话和 讨论 ，而不再是过去那种高高在上的布道 者。第三，思想政治工作者必须探索新工 作方法 ，不能再延续传统的说 教，而是要 结合网络的特点，研究适合网络的思想教 育的工作艺术。第四，加强教育者的信息 素质 ，使他们具 备敏锐的信息意识 、较强 的信息处理能力以及崇高的信息道德，要 善于将网络上新的知识信息与思想政治工 作的知识 有机结 合起来。
三 、思想政治教育面对挑 战的对 策 虽然 网络 时代的到来对政治思想教育 带来 了巨大的挑战 ，但也在一定程度上将 促进思想政治教育在新时期的 发展 ，思想 政治教育面对新问题可突破传统思维模式 和工作方式的束缚，对青少年思想政治教 育工作的观念、内容、方式和途径进行改 革，实现 自身的创新与发展 ：
1、更新思想政治教育观念，适应信 息时代发展的要求。青少年思想政治教育 要适应 网络 、环境的发展，就必须转变传 统的思想政治教育观念和模式 ，确立开放 维普资讯 http://www.cqvip.com
式的思想政冶教育观念 。传统的思想政冶 教育模式表现为封 闭性 ，思想政冶教育信 息比较固定。随着互联 网的普及 ，信息传 输打破 了国界 区域的限制 ，思想政治教 育 必须实现信息的开放 ，思想教育工作者应 该积极 有效地利用网络媒体来 实现育人 目 的 。
2、加 强网络文化建设 ，强化对青少 年的教育引导。面对西方国家网络文化的 渗透，广大青少年从网络上获取了大量不 良信息 ，但却无法加以分析、辨别 ，这 很容易会导致他们的价值观、人生观的扭 曲，使他们误入歧途。在西方文化占据网 络主流的情况下，必须加强网络宣传的多 样性 ，重视网上思想政治工作阵地的建 设，通过建立思想政治教育网页，宣传我 国传统的优秀文化 ，使青少年树立民族 自 豪感。通过占领网上思想文化阵地，增强 在意识形态领域同西方势力作斗争 的战斗 力，保证思想政治教育的正确导向。⋯ 3、加强对青少年的社会化教育，提 高青少年适应现代社会的能力。沉迷上网 的青少年大多存在逃避现实的心理倾向， 在网络虚拟世界中，他们可以逃避压力， 获得在现实世界中所无法获得的满足感和 成功 感。而他们 之所 以在现实生活 中无法 获得成功是由于他们适应社会的能力较 差，因此 ，思想政治 工作者应该教育和引 导青少年去正确的面对现实社会，鼓励青 少年走人社会，加 强青少年与社会之间的 交往 ，使青 少年对社会有清醒的认识 ，丢 掉不切实际的幻想 ，在社会生活中实现 自 己的人生价 值 。
4、加强网络管理和网络道德教育，
为青少年营造踺康 、和谐的网络环境。
目前，网络有害信息的泛滥以及青少 年道德弱化主要是由于互联网的隐蔽性造 成的。因此 ，要加强对网络的管理。首 先，要加快有关网络的立法。通过网络立 法对 网络上信息发布进行监控 ，遏制有害 信息的传播。其次，加强全社会网络道德 建设，培养人们的网络 道德意识 ，使人们 能够自觉抵制不良信息，也使青少年增强 自我防范能力，抵制不良信息的诱惑。
5、加强思想政治教育软件的开发。
通过网络，思想政治教育者可获得大量丰 富的信息，利用这些信息，可开发有自身 特点的思想政治教育软件，利用网络的多 样性 ，把严肃的思想政冶教育理论用生 动 、活泼的 网络语言表现 出来 ，以吸引青 少年 ，达到思想政治教育的目的。
6、加强思想政治教育队伍的建设。
网络信息时代要求思想政治教育工作者向 孽i疆 南 og页i 中的那么美妙，所以有些教师在许多无形 的压力下 ，就衍生出很多不可避免的心理 负担 ，甚至是心理疾患。只有提高教师的 社会地位，加深教师在人们心 目中的分 量，让教师觉得自己是社会中不可缺少的 一员，可以提高教师的工作积极性并为培 养新生 一代而努力拼搏。
3、要降低教师的工作压力，要给教 师减负。在现今素质教育的政策下要给予 教师更多的工作灵活度和 自主权，而不是 束缚 。
因为教 师是 有思 想 、有深 度 的学 者 ，教育教学 的改革 他们都是看在 眼里 ，
放在心里的。社会在变，教育方法就肯定 也要变，教师也会不断地提高自己，针对 311 自己的学生特点因材施教。学校在减轻教 币工作负担的同时，要为教师提供更多的 休息时间和场地 ，确保教师得到充分 的休 息和调养，教师的身心健康无恙。学校也要 为教师提供某些特殊服务，比如说给教师 提 供固定的办公室 ，每个办公室又加设一 个秘书兼助理 ，帮助这些教师处理常务性 的工作，使教 币在上完课不会被这些零碎 而烦琐的事情绊住，可以专心致志地备课、
学习和科研等。
4 教师要不断提高自己的压力应对 技术。因为前面已经说过教师有来自各方 面的压力 ，而这些压力是只可减轻不能消 除 。所以教师要学会应对压力 ，而不是逃 避。而且教师只有一定的压力应对方式才 能有效地为 自己减 负。不然教师的工作那 么多，压力那么大 ，负担又重，应付不 了压力就没法子减轻来 自多方 面的负荷 。
5、教 师要建 立 良好 的人 际关 系 网， 如果在自己的周围有很多亲密朋友，有领 导、同事 ，甚至是学生，那么教师的生 活空 间变大 ，不 再 只是局 限于 工作和家 庭。自然而然地，教师除了工作还会有其 他的社会活动，这样教师的视野变宽，人 的心胸就会变宽。也就是说，一个心胸宽 阔的人就会比较乐观 ，他的烦恼和不 良情 绪也随之减少。教师要 努力学 习心理保健 和预防心理疾病的知识，在适当的时候要 采取适当手段进行 自我调节和控制。另外 教师要积极争取继续教育的机会，积极参 加学校的心理健康教育 ，多去听听心理健 康知识讲座，学 习一些提高心理 健康的方 法 和技 巧 。
最后 ，作为二十一世纪的现 代化教师， 教师要积极主动地关心 自己的身心健康状 况，要正确认识现在的心理健康教育，在心 情不好 的时候要主动寻求帮助，向学校内、
的或者是学校外面的心理咨询机构去咨询 ，
以求得心 灵的解脱 ，达到良好的身心健康 状态 。
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篇三：据时代网络主权面临的挑战及对策研究
IUZHI 党校学员论坛维护网络意识形态安全的风险及对策李渊韬习近平总书记指出 ：“ 没有网络安全就没有
国家安全 ， 就没有经济社会稳定运行 ， 广大人民
群众利益也难以得到保障 。
” “ 掌握网络意识形
态主导权 , 就是守护国家的主权和政权 %
” 当前 ,
我国网民规模已达 9.04 亿 ， 互联网普及率达
64.5% , 随着网络技术的飞速发展 , 意识形态领
域的斗争与较量逐步向网络空间延伸 ， 网络意
识形态安全日益成
国家意识形态
的重
%
护网络意识形态全面临的风险隐患和主成因 ， 提升境外网络空间意
识形态领域风险防
， 是
习总书记
指
,
护网
政全的
%一 、 维护网络意识形态安全面临的风险挑战1.
从外部环境来看 ， 西方反华势力对我国
进行的网络意识形态渗透有增无减 。
境外西方我国
意识形态
和，
“
”
政
行 “
” ，， 大
、
我国、
、 涉藏政策 ， 意
主导网
权 。
特是
国总
大
间
，速
延 ，
争
，我
国
行政
的行
，网络政
和有
*2.
从内部现状来看 , 现实利益诱导增大了
非主流网络意识形态传播风险 。
我国当前处于
社会转型的
时 ， 类利益矛盾凸显 ， 而益主体的多元化使得社会共识凝聚难度加大 *
特别是境内不乏有用心之人配合境敌
-
背后助推
、 谩骂政府 、 裹挟民意 、煽民怨 、 调侃领导人等 ， 将民生 、 科技 、 教育 、
医疗 、 生态等问
升阶层矛盾冲突 、 “ 阶层固 ” 、 政治问题 ， 借此宣扬
“ 普世价值 ” 、 历史虚主义等错误思潮 ， 否定中国共产的领
导以及我国的社会主义度和发展成果 * 而部
分网民因为利益诉求 、 感宣泄或失衡心理 ， 沉
浸在意识形态骗局
而不自知 ，
身成政
度和价值观念的传播者与宣传者 。
一些
网络大 V 和自媒体用户 ，
求 “
济 ” ， 借
助
网络 “
” “
大 ”
，
我
济的
， 与社会主义意识形态形成鲜，
胁了马克思主义社会主义意识形态领域的主导地位 *3. 从技术手段来看 ， 中美网络技术差距增
大了网络意识形态安全防御的难度 。
网络意识
形态具有
的技术依赖 ， 以
技术 ：的
媒
是
网
络意
识
形
态
生
成
的*
当前
国
网络
心技术 ，
有
大的，
技术
我国的 “
民 ”
大的
* 随着 5G 和大时
的
，
国政府国互
网
发展 ，
宣
网
，
全了
以
5G 、
、
的
国技术 ，
就是
互
网意识形态
地 ，
争权 *
时 ，
不
技术，
不
突我
48求知
2021/3
党校学员论坛 Q IUZHI国网络安全防线 ， 规避我国管控审查 ， 持续向境
内倒灌传播反主流意识形态信息 ， 对我国抵御
防范网络意识形态渗透带来了巨大的压力 。二 、 维护网络意识形态安全的应对措施1 .
要严格落实党委 （ （ 党组 ）
网络意识形态工作责任制 ， ， 压实维护网络意识形态工作的制度保
障 。
。
习近平总书记指出 ：
“ 各级党委和党员干部要
把维护网络意识形态安全作为守土尽责的重要
使命 。
” 各级党委 （ 党组 ）
要坚持将网络意识形态
工作作为党的建设的重要内容 ， 纳入重要议事日
程 , 进行专题研究 ， 坚持
网络意识形态工作责
，
网络意识形态领域重大战略决策和央指实 ，
网络意识形态工作主责任 ％重
党员干部
建设 ，，
党员
的
和，
党员领导干部
抵御
、反
的
， 将党员干部
为维护网络意识形态领域的 “
” ， 进主
和传播
的 “
” 。2.
要加强互联网新兴技术研发 , , 打造网络意识形态斗争的尖兵利刃 $ $ 习近平总书记指出 :
“ 要
主
"
’ ，网络
的
和力的
，
进
主
控划 ， 构建安全控的信息
桥梁 。
” 互联网
是国之重器 ， 特别是
网络空间正在发生深刻变革 ，
密把握 5G 、 人工智能 、 物联网等兴
业崛的战略机遇 ，
跟
， 坚持
引领 ，
并主动抢占网络空间意识形态斗争的战略制高点 ， 以网络
迭代更为契机 ， 逐摆脱美对旧时
网络
的把控 ， 从根本改变我国与美的网络
战略攻防角色 ， 使我从 “ 被遏 ”走向 “ 反遏 ” , 从而进
掌握网络空间斗
的主动权 。3 .
要强化人才队伍培养 ， ， 建设网络意识形态的智库大脑 $ $ 习近平总书记指出 ：
“ 人才是第一
资源 ，
是第
力 。
” 一 支
立场坚 、 业
务
湛的专门人才
是开网络意识形态安全工作的必备基础 ％ 要选拔一批
开展
前瞻性 、 战略性 、 储备
策研究的人才 ， 打造
网络意识形态安全 “ 智库 ” ， 到精准
网络
意识形态安全形势 ， 全面
网络意识形态领
域重大问题 ，
央和各级府的参谋部 ％ 同时 ， 也要选拔养一批
过硬的网络
人
才 ，
从
研
、
高
等
纳网络
全人
才 , 从人才养 、 选拔 、
、
以政策倾， 进
府部门 、
事业
与研
之间的人才
相互支撑的合作机 ，形多元主体共同参与的网络人才支撑系 ％4 .
要创新宣传舆论工作矩阵 ， ， 凝聚主流网络意识形态的思维共识 。
习近平总书记指出 ：
“ 中国
特色会主义进入新时代 ， 必把
、力量作为宣传
工作的
。
” 要
；建立
传部门
的全
传
工作
，开
主流意识形态
传 ，
对
主流意识形态
开
研判并进行正面舆论引导 。
宣传要尊重互联网
特有的
特征和
：特
，
主流意识形态的内容建设和，
高网络意识形态工作的
和力和% 在基础上 ， 要
引
，引领网络
流 ，
续
传“ 走出
” ，
力
时
的
事 ，
更、 立
、 全面的
，
面 、积极 、 向上的会主
引领 , 在网络空间意识形态领域形
主流 ，
从而
掌握意识形态工
作的领权 、 管理权和
权 ％作者系中共天津市委党校第 58 期中青年
干部培训一班学员 、 天津市公安局网安总队政
委员责任编辑 : 朱健求知
2021/3 49
篇四：据时代网络主权面临的挑战及对策研究
号：UDC：论文题目密级：编号：网络安全执法面临的挑战及对策——以昆都仑区网络安全执法工作为例研究生：指导教师：学科(专业)：研究方向：年 级：所在学院：王小石芒来夫教授法律硕士宪法学与行政法学2013级法学院201 6年5月30日万方数据原创性声明4IIIII RI I IIlilllll IIIY3027283本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除本文已经注明引用的内容外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得内墓直拦及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：
玉立丕 指导教师签名：日期：丝[《：互：2日期：在学期间研究成果使用承诺书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：内蒙古大学有权将学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盘，允许编入有关数据库进行检索，也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。为保护学院和导师的知识产权，作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期间导师的同意；若用于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开发表。学位论文作者签名：尘丛：丝指导教师签名：．／ 刀日期：2凼：￡：Z日杉李走万方数据
网络安全执法面l临的挑战及对策——以昆都仑区网络安全执法工作为例摘要伴随互联网技术的发展，网络安全与国家安全、社会稳定和人民生活联系越发紧密，网络安全执法工作成为公安机关十分重要的一项工作。身为一名基层网络警察，作者在执法工作中遇到许多问题，这些问题大多与我国现行网络安全法律法规相关。为顺应时代发展，迎接执法挑战，作者欲结合实际工作，尝试对遇到的问题进行分析并提出应对策略。文章主体分为三部分内容。第一部分介绍笔者所在单位的执法现状，包括对单位的成立与发展进行简要叙述，以及对本单位现阶段网络安全执法工作三项主要内容的介绍，和对工作突出成绩的展示。第二部分，列举笔者在实际执法工作中遇到的各类问题，诸如新形势下提升了对保护基础设施和信息系统重要性并增加了反恐怖主义的新内容，以及对电信网络违法犯罪案件侦破难、网络安全法律依据位阶低、对互联网内容监察管理不足、缺乏对个人信息的保护、以及网络警察自身队伍建设存在问题等等，并尝试运用法律思维发现这些问题在法律层面的原因。第三部分谈到提出完善我国网络安全执法工作几点建议，包括建立打击电信网络犯罪新机制、从立法层面尽快完善我国网络安全法律体系、提升社会对互联网的管理、加强对个人信息的全面保护以及加强基层网络警察队伍建设。文章的最后提出了编制网络警察工作手册的构想。关键词：网络安全；网络犯罪；个人信息；执法万方数据
CHALLENGES AND STRATEGY TO THE CYBERSECURITYPOLICEMAN WORKPROGRESS，TAKE KUNDU LUNFOREXAMPLEABSTRACTWitll the development of cyber technology,cybersecurity links with thenational security and social lives more closely,and has become a very importantpart of work for the local public security organs．As abasic network police officer,the author has met many problems，of which are mostly related to the currentnetwork security law facts．In order to face the challenges and win，the author triedto analyze the problems those he encountered and get ideas to solve them．The article mostly contents three parts．The first part including brief history onthe foundation and thedevelopment andalso the achievement of author’Sdepartment．In the second part the author lists all kinds of problems he encountered，such asinadequate protectionof computer-network system，new mission inanti-terrorism，followed by increasing of cybercrime，the low·rank cybersecuritylaws，lack of private information protection，and the problems of network policegroup itself,and SO on．Then he try to see through these problemsby his legal mind，and put answers and ideas in the third part，for example，a new mechanism of anticybercrime，the importanceof an perfectcybersecuritylaw framework,thecomplete protection of individual information，etc．Atlast the authorputsaII万方数据
newborn conception by the end of the article，which is the establishment of annetwork police work manual．KEYWORDS：cybersecurity，cybercrime，private information，police workIIl万方数据
目录弓I言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1一、昆都仑区网络安全执法工作现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。3(一)昆都仑区公安分局网络安全保卫大队⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一3(二)昆区网络安全执法工作主要内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．31．案件工作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯42．互联网巡查执法工作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯53．网络信息安全监察工作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6二、网络安全执法工作中遇到的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。8(一)国际形势对网络安全保卫工作提出新挑战⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．81．我国重要信息系统频遭境外攻击，分级保护工作开展缓慢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯82．防范恐怖主义成为网络安全工作新内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8(二)新型电信网络违法犯罪案件高发难破⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一91．昆都仑区电信网络诈骗发破案情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯92．新型电信网络诈骗的特点提升案件侦破难度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。103．打击“呼死你”案件缺乏技术支持和法律依据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．114．对电信运营商、金融机构等追责过轻或责任缺失⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一1 l(三)现行的网络安全法律依据位阶低，不能有效约束机关单位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13(四)对互联网内容监管力度不足并存在管理盲区⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．141．对本地互联网谣言和其他有害内容不能及时发现和控制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一142．对移动互联网存在管理盲区⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。14(五)执法工作中对个人信息欠缺有效保护⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯151．执法工作中侵犯公民个人信息等私权利现象时有发生⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯152．执法中对盗取和买卖个人信息现象打击不力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一15(六)基层网络警察队伍建设水平有待提高⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯161．电子数据鉴定取证工作开展受限⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．162．基层网络警察队伍专业化水平低，缺乏法律素养⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．16IV万方数据
3．对网络警察建设重视程度有限、保障不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一17三、完善我国网络安全执法工作几点建议．(一)基于国家安全战略角度落实网络安全执法工作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18(二)建立打击网络电信诈骗违法犯罪新机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯191．实施“网络快速止付”机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．192．由公安部牵头解决跨地域办案协作问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。203．完善电信运营商、金融等行业网络安全法律责任⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯～20(三)从立法层面尽快完善网络安全法律体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯201．尽快颁布《网络安全法》⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一202．进～步厘清网络安全行政执法工作对象⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．21(四)发动社会齐抓共管提升互联网自洁能力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯221．加强互联网内容的公众治理与行业自律⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一222．发挥网民虚拟社会公共监督效力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一22(五)加强对个人信息的全面保护⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯231．把握原则规范执法，避免对个人信息等私权利的侵害⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．232．增加对公民网络行为信息的保护⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一233．对买卖个人信息行为开展专项打击整治⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一23(六)进一步加强基层网络安全执法警察队伍建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯241．提高重视、加大对基层网络警察队伍的投入和保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．。242．编发网络警察专用规范化执法工作手册⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。24结论⋯⋯⋯⋯．参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．28V万方数据
引言互联网是20世纪人类最伟大的发明之一，从军用到民用，它的出现令世界焕然一新。我国互联网应用起步较晚，但发展迅猛。据最新发布的《第37次中国互联网络发展状况统计报告》1显示，截至2015年12月，我国网民规模已有6．88亿，互联网普及率50．3％，其中手机网民6．20亿，云计算、大数据和物联网已成为人们熟知的概念。在全球层面上，中国在互联网运用方面因一体化和信息化进程与发达国家的距离不断缩短，所产生和面对的网络安全问题基本相同。关于网络安全领域的研究，美国等西方发达国家早已普遍建立了以安全和私权为核心的较为完备的互联网法律体系；目前域外关于网络安全研究内容集中于三个方向：互联网国家安全战略、打击网络犯罪的国际协作以及互联网监管与个人隐私的关系。美国政府审计总署US．GAO(GovernmentAccountability Office)2发表研究报告认为，美国对互联网技术的依赖加剧会导致以网络为载体的危机的产生，且此危机正在进一步蔓延，会对防护薄弱的政府信息系统和关键基础设施造成毁灭性的破坏，需要引起政府重视来对这些信息系统加固而保障政治经济的安全。NirKshetri3在2013年对包括中国、印度和位于东南亚、中东、拉丁美洲、北非南非和加勒比海附近的诸多第三世界国家的网络安全问题专门进行了研究，对发展中国家和不发达国家网络犯罪的发展趋势进行了评估。Carl Landwehr4等对未来100年的网络安全和个人隐私的关系发展做了展望。RossAnderson5等对网络犯罪造成的直接损失和间接损失进行了测算，认为防范网络犯罪最好的方法就是严厉打击。国内研究情况，由于步入互联网领域较晚，我国的网络安全执法研究基本从2000年左右开始，研究内容集中于分析打击网络犯罪、加强虚拟社会管理和建设网络警察队伍。吕冀平等6提出在打击网络犯罪方面要对互联网实施“道德自律、法律规制、技术支持”三位一体的立体管制。苏二萍、田耀7等研究借鉴美国近年来网络谣言的传播实例及相关治理措1中国互联网信息中心．第37次中国互联网络发展状况统计报告【EB／OL】http：／／www．cnnic．net．cn／hlwfzyj／hlwxzbg／hlwtjbg／20160I／t20160122 53271．htm，2016年2月1日访问‘GA OffiCC，Cyberseurity(CreateSpace Independent Publishing Platform，20131，4(4)：282．289’Nir Kshetri，Cybercrime and Cybersecurity in the Developing Pacific Island Economies(Palgrave Macmillan UK,201 31’1CarlLandwehret a1．’"PrivacyandCybersecurity：TheNextl00Years(ProceedingsoftheIEEE)．2012．100：1659．1673’C Barton＆RBOhme Weis Measuring the Cost ofCybercrime Ross Anderson．C Barton,R BOhme Weis．2012：265．300o吕冀平，丛艳华，范丽霞：《网络犯罪成因及对策研究》，《哈尔滨学院学报》社会科学版，2003年24期，第8l页7苏二萍：《浅谈美国在网络传媒领域的管控》，《传播与版权》(战略管理与公共关系)栏目，第159页万方数据
施，认为它给同样面临网络危害的中国提供了经验。徐茜茜等8认为应对网络社会给我国政治稳定、社会治安工作等方面带来的种种挑战，需要公安机关以至社会各界从技术、管理、法律、文化、道德等方面共同努力，探索实践。曾伟9提出网络警察应当是具备黑客一样的技术能力、外事警察的外语能力和刑事警察的侦破能力的复合型警察。2010年以后研究方向观念更新趋于警务实战化。王娜等”以中亚地区为视角研究了网络恐怖主义的发展和应对。伍杰“认为伴随互联网技术发展，网络犯罪出现了新特点，要求相应提升网络警察的综合素质。郭旨龙”认为中国目前的网络安全法律体系没有与当代网络安全问题相对应，网络安全立法的关键是网络安全思维的全方位时代跃升，即由虚拟向现实过渡，从“信息”网络安全思维跃升到网络“空间”安全思维，以及从网络用户安全思维跃升到国家安全、公共安全思维...
篇五：据时代网络主权面临的挑战及对策研究
网时代的信息主权(上)口冉继军一、引育上个世纪末在全球兴起的互联网作为重要的技术手段，推动了全球化浪潮的快速发展。世界各地的人、物以及信息都通过互联网连成一个没有边际、互通互联的地球村。信息在某种程度上超越了物质和能量，成为一国实力的重要参数。传统的国际竞争强调的是政治主权、经济主权和文化主权，而在信息时代，我们应当意识到信息也是一种主权范畴．信息已成为一国政治经济文化资源的倍增器，信息的力量可见一斑。信息主权概念的提出丰富了主权的含义．为国家主权提供了新的内涵，主权也从实体空间蔓延到了虚拟空间。以美国为首的西方发达国家率先进行信息战的战法研究，试图以不战而屈人之兵，而在此背景下，各国也纷纷开始针对信息领域的主导权展开竞争，而互联网则是这一场竞争的主战场。对于信息主权概念的界定。郭庆光认为信息主权是指一个国家对本国的信息传播系统进行自主管理的权利，包括三方面的内容：“一是对本国信息资源进行保护、开发和利用的权利；二是不受外部干涉，自主确立本国信息生产、加工、储存、流通和传播体制的权利；三是对本国信息的输出和外国信息的输入进行管理和监控的权利”田。方兴东从技术的角度理解信息主权，认为信息主权的基础是技术的控制权和产业的主导权。没有这两方面的保障．就没有信息时代真正的国家安全。就会严重危及未来的国家主权回。夏菁则提出“国家信息主权”的概念．指的是“国家对本国信息传播系统、传播内容进行自主管理。使其符合国家安全、国家利益的要求，并保护其免受干涉的权利④。换句话说，信息主权可以理解为国家对于所管辖范围内特定信息的控制权。传统的主权概念包含政治、经济和文化三个维度．而信息主权是由此而派生出来的。信息主权的影响也主要体现在信息传播对于政治、经济和文化主权造成的冲击。首先，信息主权的危机会极大削弱一国的政治主权。政治主权是经典意义上主权概念，指一个国家的独立权及在领土内的最高统治权，包括建立合法政府的自决权、对外事务的自主权、法律的制定与解释权等等，它是其他主权存在的基础④。如果一个国家丧失了信息主权，那么受到直接冲击的就是政治主权的完整。前苏联在戈尔巴乔夫改革新思维指导下，放弃了对媒体的控制权，实行“广泛的公开性”。“力求在社会生活的一切领域有更多的公开性”，“人们既应知道好事，也应知道坏事”。要“使人更深刻地了解我们过去如何，现在发生了什么事”(5)。由此．苏联丧失了对党报的控制权，西方媒体纷纷占据苏联的舆论阵地，苏维埃丧失了其信息主权，以至于最终失去了对国家的控制。导致了政治主权的丧失。经济主权是指国家处理国内外一切经济事务的最高统治权和决策权．是指国家在本国对内对外的一切经济事务上本刊特稿NEWS H匕SE八HOH享有不受外部势力干涉的独立自决昀权力。专属于一国的经济数据对国民经济的健康有着极大的意义，属于国家经济主权的范畴。如果这些信息可以通过互联网进行快速的散播，将会对该国的经济造成巨大的损害。侵害其经济主权。文化主权则是一国有保存和发展本国民族文化的权力。在信息主权难以保证的今天。很多强势文化携其网络技术优势．大规模向他国推销自己的文化，对他国的民族文化造成巨大的冲击。第三世界国家由于其技术、文化以及语言的限制更多地受到美国的影响，这势必影响到这些国家的文化主权。。二、互联网时代的信息主权困境在传统的大众传播模式下，信息很大程度上依赖其物理传输渠道进行，而物理传输硬件的归属权和传播信息的范围都属于可以控制的因素，因而国家可以通过对信息的物理传输渠道进行控制。或者对在物理传输渠道上流动的信息进行控制来保护自己的信息主权。如短波广播，虽然电波可以跨越国家边界，但是电波发射的必要物质条件之一是电磁频谱。接受国就能通过电磁干扰的方式阻止有害国家安全和利益的信息传播到闰内。在互联网模式下，一方面互联网信息传播突破了传播渠道及地理上的国界限制，信息的物理渠道的控制权和物理渠道上流通的信息的产权得以分离；另一方面．信息的生产、传播和消费实现了多中心化、网络化与实时化。互联网信息传输费用大幅度降低，奢I闻知饵2011年第03期 3
本刊特稿NEWS mtSEARCH贫息传播的可控性受到侵蚀．国家对互联网传播的渠道和传播信息的控制能力减弱。因此．传统的通过控制物理渠道来控制信息流通的方式在互联网时代受到了巨大的挑战，而随着各国政治经济的发展．信息上网。降低信息传输成本已经成为大势所趋，国家能否保护自己的信息主权也成为了一个需要认真探讨的话题。此外。互联网技术的进步也衍生出国家安全信息控制的难题，有关国家安全的信息可能通过公众信息泄密，并以加密的方式在互联网上进行传播，因此．国家需要在保护公民和企业信息权的基础上，加强对危害国家安全的公众分享信息的控制权。互联网与现实世界中主权国家的矛盾可以概括为以下四个方面：互联网的虚拟性与国家主权的物理边界性、互联网的开放性与国家主权的封闭性、互联网的无法约束性与国家主权的最高性以及互联网的主动性与国家主权的被动性蚴。t由此，可以推演出互联网时代控制信息安全、维护信息主权的主要难题在于：“首先，来自他国的信息颠覆及干涉企图威胁着国家的信息主权。互联网时代的最大特点是其开放性，能够控制网络的硬件和软件的国家实际上控制了网络世界或者信息世界的要害。根据2000年的全球信息产业数据，美国中央处理器的产量占92％．系统软件产量占86％，美国微软公司的“视窗(Windows)”系统占全球操作平台应用量的95％，世界性大型数据库近3000V．其qa700／o设在美国⋯。IBM公司对全球超过5亿的万维网页进行了调查，提出了著名的“领结”理论．即75％的网页超级链接的起点都在欧美国家，尤其是在美国，而亚洲和中东地区的国家则处于非核心地位。在现实的国际政治体系中，这种信息上的控制权对于我闰信息安全产生着极大的威胁。从19世纪开始，美国人就信奉“天定命运(manifestdestiny)”．对外扩张，散播民主自由的f寿念。在全球化互联网时代，这种进攻性的文化充分利用互联网的渗透性，向包括我固在内的第三世界国家扩张。美国在技术和产业领域都是行业规范的制订者。它利用自己的先人优势牢牢把握着信息领域的霸权地位。在这种一国独霸的技术格局下，世界其他国家面临着维护自身信息主权的严峻形势。可以说，美国牢牢控制了互联网世界，其在互联网世界的地位．远远超出了它在世界政治、经济中的地位．美国也正是通过互联网向其他国家传播着自己的思想文化、政治制度，从而增强自己的软实力锄。另外。2010年初，美国的谷歌公司以中国的网络审查作为借口，以退出作为把柄，要挟中国改变互联网政策，实现对中国内政的干涉。虽然这一事件以谷歌暂时退出中国大陆市场告终，但是其最终结果尚不明朗。这一事件本身却给我们提出了一个十分严峻的问题，即面对互联网世界的跨国公司强权时，我们如何在保护网民利益的基础上强化我国的信息主权。其次．互联网传播的无界性极大地挑战了国家的监管能力，对于国家观念的保持带来了巨大的威胁。在传统的主权概念中。国家对处于其领土上的人、物和行为拥有最高的管辖权。上述三类实体处于国家的实际物理边境范围之内。主权的贯彻较易实现，而互联网的最大特点是无边界、无约束。只要有一台可以上网的电脑和基本的上网条件，一位中国的网民可以和远在地球另一端的巴西网民相互交流，发表自己的言论。这时，虽然国家享有对人、物的主权。但是基于地域的现实法律却无法规制网民在虚拟空间的跨国界行为，对网上行为的监控成本高昂，且难以实施。2004年9月13日，俄罗斯外交部在一系列恐怖事件发生后紧急召见立陶宛驻俄大使，严正要求立陶宛当局关闭车臣恐怖分子在其境内设立的网站。9月19日．虽然立陶宛政府临时取缔了这些网站．但它们很快又在芬兰出现，继续攻击俄罗斯政府@。同时，建立在相同地域和相同体验的国家观念也会因为虚拟空间的发展而受到挑战。在传统的大众传播模式下，个人是作为原子状的分散的受众，而且所传播的内容基本上是单向的、同步的，受众之间的互动较少，很难结成固定的社群。第三，互联网信息传播有着巨大的离散性，其非中心化的管制体系决定了网上信息的交流超越了国家的监管，监管的有效性大大降低。没有一个国家能够对全球的互联网信息进行监控，语言的多样化使得这一点几乎无法实现，而且这种监控的企图也会受到其它主权国家的抵制，有时还可能引发国家纠纷。1997年的海牙国际私法会议上，与会成员一致认同互联网的跨国性特征，并认为如果涉及互联网的同一事件在不同的国家进行审判，会因为适用的法律体系不同导致判决难以实施田。在一国疆界之内。互联网信息传播的网格状结构虚化了信息传播和接收的中心节点，且信息传播的多维性与网络社群的形成进一步妨碍了监控的实施。目前，我国实行了以政府为主导的包含网民(个人和各种机构)、网络服务提供者、互联网行业协会与基金会的四级监控模式。但是，非政府的网络监管由于资金缺乏且各部门之间难以协调而无法顺利展开，仅靠政府的力量无法应对复杂的互联网信息传播环境。此外，网络传输的模式是异步传输，并且具有很强的交互性。作为受众的个体具有更多选择和接受信息的自由．爱好相同的网民还可以跨越国家界限结成不同的社群。这样，网民对传统的社团和组织的依附逐渐减少，传统的权力体制被各类社群瓦解，权力由科层制向扁平式转化，国家对于公民的控制能力逐渐减弱，对网络空间信息主权的控制能力也逐渐削弱。第四，互联网的实时性大大降低了主权国家对网络传播的监控能力。在传统的大众传播模式下，受众群的反馈机制不够健全。更谈不上受众直接参与信息的传播。在互联网传播模式下，信息可以光速传播，作为受众的组织和个人自主程度大大增强，他们不再被动地接受大众传媒的影响，BBS、博客、播客等个人化的网络丁具成为网络民主的重要工具。网络的虚拟空间结构隐藏了信息发布和传递者的真实身份，互联网上4期阉知饵201 1年第03期一IIII — III IIIII————·—·_—一
民意表达的非正规渠道的作用、机制及其途径探析口杨永庚本刊特稿NEWS FIE．SEAHE；H【摘 要】畅通的民意表达是人民群众利益诉求获得尊重的基本保证。非正规渠道的民意表达和正规渠道相互配合。能寻求党和政府执政目标与群众意愿间的契合点，能化解社会矛盾与问题。党和政府向民众进行灌输。居于主导地位，但随着民主意识的提高，民众的意识逐渐走向自觉，民意表达机制呈现出“双主体性”。民众非正规渠道的表达是通过上访、舆论和民谣等以“无机形式”体现出来。这应当得到重视。【关键词】民意表达非正规渠道作用机制途径党的十七大提出，“要健全民主制度．丰富民主形式。拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”(1)。这一认识，特别是“表达权”的提出，既体现了我国民主政治建设的深化。也反映了民意表达上的进步。但是，理论界和学术界对诸如人民代表大会制度、信访制度和司法制度等民意表达正规渠道的作用、具体实现方式、途径的探索很多，而对非正规渠道民意表达的作用、具体实现方式、途径的探讨却没有引起足够的重视。一、重视非正规渠道民意表达的作用畅通的民意表达是人民群众利益诉求获得尊重的基本保证，是社会主义民主政治发展的重要标志。因此。民流言的传播和变种的速度是传统的传播模式下难以想象的，甚至可以完全超出国家的掌控，对国家和社会带来巨大的损失。许多恐怖组织和极端组织正是利用互联网的这一特性制造混乱，进行颠覆主权国家的活动，法轮功就曾多次利用互联网散布有关中国政府的谣言。奈特(H·P·Nettl)曾将“国家”比喻为内社会与外社会行为之间的守门员仙，由于互联网无法确保信息传播的保密性，一旦涉及到国家安全的信息泄密，将会迅速传播开来，不仅国家的对外的信息主权受到巨大影响，对内的主权也因为国家权威的下降而遭受损失。另外，互联网信息传播也直接影响了国家权利的实现。国家权利通过国家的决策过程体现，一般来说，国家决策过程是相对独立的．是一国政治决策机构和智囊团之间的良性互动的结果。但是在互联网传播时代，信息传播速度加快，网络议程往往迅速转化为传统大众传播议程，从而影响国家的决策，国家主权的独立被削弱。最后，从司法角度来看，传统法律对互联网信息传播的适用性有待进一步完善，这同样也挑战了国家的信息主权。传统法律的基石是建立在确定的地域概念上的，犯罪行为的现场受到法律保护。但是．在互联网传播中，传播行为发生的地域往往难以界定，更难以找到适用的法律法规。因此，互联网信息传播对法律体系这一国家主权的重要象征构成了巨大的挑战，何其生将互联网信息传播与国家信息主权的法律矛盾概括如下：
“网络空问的虚拟性与法律关系的真实性、互联网的非中心化与国家管理的相对集中性、互联网的全球性与法律的地域性、互联网的高度自治性与法律规则的薄弱化之间的矛盾”凹。(待续)往■①韩庆光：‘传■学敦程)．中圉人民大学出麓杜．1999年．第156页。⑦方必寐：关于‘起来"一书的几点说明．h卸c，，-坩正Ⅲ∽Ⅲ．rn．2D09一12—25。③夏菁：从军事税域看胃掌信息主权．hap蚋帅．叫in．net／Eh／eontent／"2003—12／23／e，onlenl—4363．htm．2009—12-26。④孙万菊：文...