下面是小编为大家整理的坚持改革创新,奋力开创教育转型发展新局面,供大家参考。
务实创新 奋力开创教育改革发展新局面 ——在市政府科教文卫口 综合工作会议上的发言 市教育局党组书记、 局长
郑生新 〇（ 二一二年二月 二十八日 ）
各位领导、 同志们：
根据会议安排， 我就教育工作发言， 不妥之处， 请批评指正。
一、 2011 年全市教育工作取得了新成绩， 谱写了新篇章 2011 年是教育战线迎接挑战、 攻坚克难、 成绩显著、 令人振奋、实现“十二五” 良好开局的一年。
一年来， 市委、 市政府重视教育工作达到新的高度， 出台了中长期教育改革发展规划纲要、 十二五发展规划和加快全市教育事业科学发展的意见， 围绕“两基” 迎国检等重大工作多次召开专题会议进行安排部署。
这都为做好教育工作指明了方向， 提供了强大支持。
一年来， 我们坚持科学发展、 服务中心、 超前谋划、 求真务实，认真遵循“二十字” 教育工作方针， 扎实推进教育改革发展工作，实现了“六个确保”， 为全市工作大局作出了新贡献。
一是确保各项目 标责任圆满完成， 许多工作走在了全省前列， 有 11 项受到表彰奖励， 在省政府目 标责任考核中位列第一。
二是确保“两基” 工作顺利通过国检。
在市委市政府的坚强领导下， 财政、 人社、 发改、 卫生等部门通力协作， 教育战线奋力拼搏， 圆满完成了省政府“出经验、 出亮点” 的重任， 市教育局被评为“甘肃省义务教育监测先进
集体”。
三是确保项目 资金争引有成效。
共争取校安工程、 幼儿园改造工程等项目 70 个， 落实资金 19406 万元， 加固、 重建学校 70 所，消除危房 45321 平方米。
四是确保队伍活力不断增强。
通过实施 “国培计划”、 组织岗位培训， 强化名师和校长队伍建设， 努力打造德才兼备、 充满活力、 奋发向上的教师队伍。
坚持发扬民主， 弘扬正气，转变作风， 着力营造凝心聚力、 干事创业、 昂扬向上的浓厚氛围。五是确保教育大调研扎实推进。
根据市委常委会议的要求， 抓住市“两会” 召开的有利时机， 向人大代表、 政协委员征求意见建议。在教育系统内部认真开展“百校千问万人行” 活动， 摸清了全市教育事业发展现状， 找准了问题和差距， 理清了发展思路， 明确了目标和任务， 提出了对策和建议， 解决了一些矛盾和问题， 为推动全市教育改革发展奠定了良好基础。
六是确保教育安全和谐， 为全市社会稳定大局作出了重要贡献。
这些成绩的取得， 是市县区党委、 政府坚强领导和亲切关怀的结果， 是市县区各相关部门、 单位协同推进的结果， 也是教育系统全力抓落实的结果， 凝聚着广大干部师生员工的智慧和汗水。
在此，我代表市教育局党组， 向所有关心支持教育发展的各级领导和广大教育工作者表示衷心的感谢！
二、 进一步把握形势， 明确思路和目标， 掌握教育改革发展的主动权 从教育发展大势看， 国家中长期教育规划纲要的颁布实施， 明确了教育未来发展的大方向、 大思路， 一系列重要政策相继出台，教育体制改革试点全面启动， 各级政府和全社会为教育改革发展提
供前所未有的大力支持， 教育事业正处在发展黄金期， 难得机遇期、奋力开拓期。
同时， 经济社会发展的新形势对教育改革发展也提出了新要求， 主要是加快转变经济发展方式需要教育提供强大的人才和智力支撑； 保持社会和谐需要进一步促进教育公平； 推动文化大发展大繁荣迫切需要教育系统大力加强社会主义核心价值体系建设； 人民群众对教育改革的期盼和对优质教育的需求日 益强烈。
从全市教育发展阶段看， 正处在从“有学上” 向“上好学” 迈进。
经过教育大调研， 我们更加清晰地看到， 我市教育事业取得了很大成就， 但与全市经济社会发展的需要、 与人民群众的期盼、 与教育发达地区相比， 还存在不少差距和问题。
主要表现为办学条件有了大变化， 但城区学校数量不足， 大班额问题普遍存在； 学前教育普及发展， 但资源短缺问题依然严重； 师资队伍逐步加强， 但整体素质和教育教学质量还不高； 惠民政策落实较好， 但一些扶持教育发展的政策还不到位； 布局调整取得明显成效， 但随之而来的一些问题逐步突出， 社会高度关注。
从张掖发展大局看， 市委、 市政府作出了“一山一水一古城，宜居宜游金张掖” 的战略部署， 确立了“叫响做靓宜居宜游， 率先实行转型跨越” 的总基调， 这是对张掖发展的科学谋划。
教育作为经济社会的一个重要部门， 位置在基础， 功能在支撑， 作用在服务，其发展规律和要求与市委、 市政府科学决策高度耦合， 应该占位在先、 发展在先。
需要我们大力转变教育发展方式， 在“宜学” 上谱写大篇章， 推动全市教育事业科学转型、 跨越发展。
在分析形势、 充分调研的基础上， 我们认真分析、 通盘考虑，
明确了 2012—2015 年全市教育改革发展的总体思路、 学段思路、 年度工作思路和发展目 标。
总体发展思路为一个核心、 两轮驱动、 三个统筹、 五个互动、 五个提升（ 简称“12355” 思路）。
一个核心就是全面推进素质教育， 不断提高教育质量； 两轮驱动就是教育科研引 领和教育督导推动； 三个统筹就是义务教育与非义务教育统筹发展， 普通教育与职业教育统筹发展， 公办教育与民办教育统筹发展；五个互动就是教育内部外部协调互动， 城乡教育协调互动， 市县区教育协调互动， 县区教育协调互动， 校际之间协调互动； 五个提升就是管理效能与精细化整体提升， 师德与师能整体提升， 办学条件与环境优化整体提升， 学校文化建设与品牌创建整体提升， 教育内涵发展与教育质量整体提升。
学段发展思路是学前教育求突破， 义务教育促均衡， 高中教育上水平， 职业教育大发展， 素质教育见实效。
年度工作思路是坚持把握形势， 遵循规律， 确定主题， 重点突破。
2012 年为教育管理创新年， 2013 年为学校文化提升年， 2014年为办学特色展示年， 2015 年为品牌学校创建年。
发展目 标是“一个领先、 一个基本、 四个率先”， 即到 2015 年， 全市教育发展水平达到全省领先水平， 基本普及学前教育， 率先实现义务教育均衡发展， 率先普及高中教育， 率先迈入“教育强市” 行列、 率先实现教育事业转型跨越。
三、 紧紧围绕“管理创新” 这个主题， 全力推进 2012 年教育改革发展取得明显成效 我们将今年定为“管理创新年”， 一方面是形势所要求， 另一方面是发展所需要， 更是工作实际所决定。
随着中长期教育改革纲要
的深入实施， 改革的内容越来越多， 发展的任务越来越重， 工作的要求越来越高， 解决的问题越来越难， 唯有强化管理创新， 才能承担起改革发展的历史重任， 才能在改革中大有作为。
通过教育大调研， 我们清楚了制约教育科学发展的突出问题， 特别是一些管理制度和办法已经落后失效， 教育布局调整中出现了多种办学模式， 寄宿制学校安全管理、 文化融合等一些现实问题急需跟进破解。
如果不加强管理创新， 办人民满意的教育也就会成为一句空话。
围绕这个主题， 我们按照“上下结合、 集思广益、 统筹兼顾、及早谋划” 的工作思路， 研究确定了《2012 年全市教育工作要点》，并于春节后一上班便下发执行。
同时， 围绕落实《要点》， 突出发展导向、 突出重点目 标、 突出改革创新、 突出努力程度、 突出操作具体， 多次探究， 多次考量， 因地制宜， 因校制宜， 制定了 2012 年教育工作目 标管理考核责任书， 将于今天下午与六县区教育局和市直七个学校分别签订， 随着各县区教育局和市直学校相应工作的推进，层层分解落实、 上下目 标一致、 左右要求相同的教育考核管理体系将水到渠成。
重点是八个方面二十项工作：
（ 一）
聚焦优先发展， 在教育投入保障上求落实。
教育优先发展是党和国家长期坚持的一项重大方针， 更是各级党委和政府贯彻落实科学发展观的一项基本要求。
通过教育大调研， 我们深刻感受到， 多年来， 市委市政府高度重视教育工作， 各县区千方百计发展教育事业， 开创了全市教育事业蓬勃发展、 社会各界尊师重教、教育与经济社会良性互动的好局面。
但与此同时， 也明显感觉到教育优先发展的地位还没有真正确立， 教育三优先还有一定差距， 公
共资源对教育的投入还比较脆弱， 主要表现为由于投入不足， 办学条件还存在较大差距， 一些经费和政策没有落实到位， 配套和优惠减免政策太少， 主要是高中学校债务负担普遍沉重， 城市教育费附加每年不低于 30%用于发展职业教育的规定落实较低， 将教师培训、学前教育和教育督导经费列入财政预算的政策没有执行， 支持民办幼儿园提供普惠性服务的政策措施没有出台， 高中新课改专项经费没有落实， 个别县区还在违背政策对高中和幼儿园微薄的收费进行10%—15%的统筹。
对于这些问题， 省市政府非常重视， 都纳入了年度教育工作目 标考核。
去年， 党中央、 国务院作出 2012 年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到 4%的重大战略决策。在经济社会发展还存在许多困难、 民生支出压力较大的情况下， 确保实现 4%， 充分体现了国家优先发展教育的坚定决心， 是党和政府的庄严承诺。
全面落实加大教育投入的政策措施， 实现和用好 4%，把教育优先发展的要求落到实处， 需要各级有关部门各尽其责， 加大力度， 共同努力。
我们盼望各级政府、 各有关部门切实履行公共教育服务的职责， 教育部门将尽心竭力， 跟踪了解情况， 做好沟通服务工作， 加强对资金的监管使用， 维护好教育公平和教育秩序。
（ 二）
聚焦统筹发展， 在促进各类教育发展上求协调。
深入贯彻教育规划纲要精神， 进一步深化大调研活动， 精心谋划每一项工作， 力争体现时代性、 把握规律性、 富有创造性。
学前教育主要是大力实施三年行动计划， 新改建城乡标准化幼儿园 20 所， 有效解决布局不合理、 资源不足的问题。
扶持和规范民办幼儿园， 开展示范性幼儿园结对帮扶薄弱园活动， 带动全市学前教育整体发展。
义务
教育主要以“两基” 圆满通过国检为新的起点， 深入推进标准化学校建设， 科学审慎地进行学校布局调整。
实施农村薄弱学校改造计划， 开展结对帮扶活动， 城区每校帮扶 2 所农村薄弱学校。
加强学业质量监测分析， 确保“四率” 指标稳定保持在国颁标准以上。
普通高中教育主要是深入推进新课程改革， 加强高考备考研究工作，确保高考质量稳中有升。
出台《张掖市普通高中招生管理办法》， 认真落实优质高中招生名额按一定比例分配到初中学校的政策， 切实解决抢夺生源、 职普比不合理等突出问题。
职业教育主要是通过大宣传、 大开放， 营造宽松环境， 落实扶持政策， 多措并举扩大办学规模， 加强基础能力建设， 力争在招生、 就业、 品牌专业建设、 培养“合格加特长” 应用型人才、 服务生态经济建设方面取得实质性进展。
加强特殊教育学校基础能力建设， 完善随班就读工作， 确保适龄“三残” 儿童少年就学。
积极推进“双语” 教学改革， 落实好扶持民族教育发展的各项政策措施。
强化语言文字规范化工作， 山丹、 民乐县国家三类城市语言文字工作通过省、 市评估验收。
（ 三）
聚焦内涵发展， 在改进教育发展方式上求实效。
坚持德育为先， 育人为本， 大力更新教育理念， 沿着“轻负担高质量” 的办学之路加快前行。
出台《张掖市中小学生素质教育评价办法》， 落实《国家学生体质健康标准》， 推行多元化评价， 引导学生全面、 有个性和可持续发展。
广泛开展中小学心理健康教育， 分阶段有重点抓好民族精神、 理想信念、 公民意识、 社会责任、 诚信礼仪、 法制、国防、 禁毒、 环保、 节能、 生态、 科技等专题教育和典型创建活动。牢固树立科研先导和信息化提升的思想， 加快新教育在张掖开花结
果， 服务张掖文化大发展， 构建具有张掖历史文化和时代特征的地方课程体系， 高水平办好全省地方课程和学校课程建设现场推进会，落实国家优质数字教育建设、 学校信息化建设等专项计划。
着眼现场效应和高端引领， 以推广新理念新机制新模式、 借鉴好方法好经验好做法为目 的， 办好教育论坛、 现场观摩、 考察学习、 名家讲座、教育教学检查、 送教下乡六项主题活动。
（ 四）
聚焦均衡发展， 在破解教育发展难题上求突破。
今年重点围绕教育大调研查摆出的资源供需矛盾、 管理机制与发展不相适应、 素质教育没有实质性推进等问题对症下药， 努力破解。
出台《张掖市义务教育阶段标准化学校建设标准》、《张掖市寄宿制学校管理暂行办法》。
实施好 2 项国家教育体制改革项目 ， 在六县区和市直五个学校分别启动 13 项教育改革发展试点项目 。
具体为：
甘州区进行学前教育办园体制改革和区域均衡“一体化办学” 两个试点， 高台县进行构建中小学高效课堂模式和地方及校本课程建设示范县创建两个试点， 临泽县进行素质教育区域综合改革试点， 山丹县进行构建中小学校长、 教师培训机制改革试点， 民乐县进行义务教育区域管理模式改革试点、 肃南县进行全国少数民族教育特色研究试点，张掖中学进行建立现代学校管理制度试点、 实验中学进行彰显艺体办学特色试点、 山丹培黎学校进行工学结合、 合作办学模式创新试点、 市特教学校进行构建随班就读支持系统试点、 市幼儿园进行省级示范园引领作用探索试点。
这些改革试点是推动张掖教育科学发展的重要抓手和突破口 ， 我们要精心制定改革方案和实施细则， 明确责任主体， 确定路线图和时间表， 扎实有效向前推进。
（ 五）
聚焦队伍发展， 在教育评估督导上求创新。
教育大计，教师为本。
突出师德师能建设， 创新完善评价方式， 按照“着力明确、 重点突出、 评判清晰...
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