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县应急管理局2020年工作总结和2021年工作安排
一、2020年工作完成情况
（一）应急管理责任体系不断健全。推动自治区、市关于防灾减灾救灾体制机制改革发展意见的实施，出台《XX县防灾减灾救灾责任规定》，将防灾减灾救灾、消防安全工作纳入到对各乡镇各部门的应急管理年度综合考核当中；督促各乡镇各部门完成国务院、自治区、市安全生产巡查考核发现问题隐患整改，对事故多发频发的煤炭集中区服务中心和县公安局、交通局进行约谈警示；严格落实企业安全生产主体责任，加强法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任，强化企业全员岗位责任制，推动形成“横向到边”“纵向到底”的责任体系。
（二）应急管理组织指挥体系逐步构建。整合减灾委、防汛抗旱、森林草原防火等议事协调机构职能，成立了县应急管理指挥部，形成统一指挥、协同高效的应急指挥体系；逐步完善基层应急管理组织，建立了13个乡镇应急管理站、144个行政村应急管理点，打通应急管理“最后一公里”；每季度召开一次安委会会议，每半年召开一次应急管理指挥部联席会议，加强与成员单位的协同会商、信息共享、预警发布、协调联动机制，有效应对。森林草原防灭火、山洪暴雨和黄河安全度汛，没有发生人员受困和死亡事件；在新冠肺炎疫情中提升应急能力，按照县委、政府统一安排，及时下达物资调拨指令，会同县发改局为各单位、社区（村）、交通卡点调拨应急紧急物资棉帐篷210顶、单帐篷715顶、折叠床609张、棉大衣2620件、棉被褥1380套，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战提供了坚实保障。
（三）安全生产监督管理工作扎实推进。一是对照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》，对平罗工业园区进行了安全风险评估，找准了制约园区安全发展的病灶，为强化源头治理、综合治理、系统治理和风险管控指明了方向。二是严格落实《*********办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，扎实开展三级专家指导服务工作，开展专题培训会4次，通过全方位诊断，危险化学品企业本质安全水平逐步提升。三是紧盯节假日、“两会”等敏感时段，采取“四不两直”的方式，暗访检查生产经营单位。四是深入开展安全生产专项整治三年行动，深入排查烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所等安全隐患。五是全面实施执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；六是加强监管执法人员培训，组织8人参加执法资格考试并取证，选派17人参加安全生产执法培训，监管干部执法能力得到进一步加强。
（四）自然灾害防治能力切实提升。一是补齐应急物资储备短板。二是加强应急救援队伍建设。同县武装部签订军警民联防协议书，共享共用590名民兵应急力量和装备设备；同2家工程公司签订抢险救援协议，组建了60人、57台重型机械的防洪抢险应急队伍；同石嘴山志愿者协会蓝天救援分会签订应急救援协议，补齐了我县水上救援能力不足的短板。三是修订完善应急救援预案。在2018版《平罗县专项应急预案文件汇编》基础上，组织开展森林草原防火、河洪灾害防御等19项应急预案的修编工作，联合水务、住建、自然资源等部门开展灾害防治宣传和应急演练10余次。四是加强监测预警、协同会商，发布预警信息21期，及时做好灾害应对准备，切实防范灾害风险。
（五）应急管理社会参与度大幅提升。一是推荐明珠社区申报全国防灾减灾创建，开展防灾减灾“千场培训”，开展综合防灾演练3次。二是安委会各成员单位深入学习宣传贯彻******关于安全生产重要论述及***和区、市安全生产工作会议精神，发放各类学习资料5000余册。三是广泛开展“百千万”工程，分级、分期、分批组织企业负责人、安全管理人员、班组长开展培训630余场次，强化了员工的“红线”意识。四是开展安全生产“五进”活动210余场次。联合平罗工业园区、县总工会、人社局组织13 当前隐藏内容免费查看6家企业、300余人，开展了“安康杯”知识竞赛和“技能大赛”，提高了职工的安全意识和安全技能，在全县营造良好的安全生产舆论氛围。
二、存在的问题和不足
一是应急管理体系不够健全，乡镇应急管理站人员、编制不足，村（社区）应急力量薄弱，经费保障不足；二是自然灾害防治能力较低，科技支撑滞后，部门联动不足，监测预警能力亟需加强；三是应急救援力量不足，缺乏社会化专业救援力量，精细化工基地消防救援装备不能适应化工企业救援需要；四是森林草原防火经费不足，防火队员年龄结构不尽合理，装备配备需进一步加强；五是安全监管干部需要从学历、知识、年龄等方面进一步优化，园区监管力量薄弱，监管干部执法能力需进一步提升；六是一些部门对安全生产专项整治三年行动认识有差距，以日常工作代替三年行动；七是部分企业安全生产主体责任落实不到位，安全资金投入不到位，安全管理人员配备不足，隐患整改不及时和问题隐患排查力度不大。
三、2021年工作思路
一是推动***、自治区、市、县关于安全生产领域、防灾减灾救灾体制机制改革发展意见的实施，修订《平罗县安全生产行政责任规定》，出台《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案》，做好应急管理“十四五”规划的编制。
二是督促各乡镇、部门完成2020年巡查考核发现问题隐患整改，根据事故发生情况，有针对性地对事故多发地方和部门进行约谈警示，对事故企业在媒体进行曝光。
三是加强应急能力建设，在现有基础上，积极对接自治区应急管理厅，协调县直相关部门，落实好乡镇、村应急管理站（所）人员、经费，加强森林草原防灭火队伍建设。
四是规范安全生产委员会办公室、应急管理指挥部办公室与成员单位协同会商、信息共享、预警发布、协调联动和督查考核机制。
五是根据自治区统一安排，完成灾害综合风险普查工作。整合水务、气象、自然资源等部门监测信息资源，形成全线应急指挥网络体系。
六是完成应急物资储备库建设，结合全县实际，会同发改部门完成应急物资储备，加强应急物资集中管理、统一调拨、统一配送。完善社会力量参与应急救援工作机制，健全应急救援社会化运行模式。
七是深入开展安全生产专项整治三年行动，加大隐患整改力度。持续推进安全生产标准化创建工程，培育样板企业，提升企业本质安全水平。严格落实危化品“两个导则”，继续组织专家知道服务。加强监管执法人员培训，提升执法能力，严惩非法违法。
八是深入推进城市安全发展，落实完善城市安全运行管理责任，打造共建共治共享的城市安全社会治理格局，全面提升城市安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。
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