行政审批领域对照剖析材料（17篇）行政审批领域对照剖析材料 调查显示行政审批环节中存在六大突出问题值得重视目前，全区各职能部门、镇街大都将本级行政审批、公共效劳事项纳入到政务效劳大厅或专门窗口下面是小编为大家整理的行政审批领域对照剖析材料（17篇）,供大家参考。
篇一：行政审批领域对照剖析材料
调查显示行政审批环节中存在六大突出问题值得重视目前，全区各职能部门、镇街大都将本级行政审批、公共效劳事项纳入到政务效劳大厅或专门窗口集中办理，提高了效率，方便了群众。但是在行政审批实际工作中，还存在许多亟待解决的问题。一、存在的问题〔一〕行政效劳理念不明确。据调查，目前在行政审批工作中，一些区级部门仍把行政审批当成一种权力，死抓不放，甚至变相增加行政审批事项和行政审批环节，扩大自己的审批职权和范围。如：蔬菜质量平安问题，未收获的蔬菜用药平安监管归区农委；而蔬菜流通消费过程中的平安监管由区工商分局负责。事前许多部门争审批事项，但是，事后出了平安问题，各部门互相推诿监管责任。〔二〕行政审批环节不简化。据调查，目前局部行政审批效劳事项涉及部门多、环节多、前置条件多、申报材料多，导致办事繁琐、办结时限较长，特别是建立工程手续办理尤为突出。据区政务效劳中心反映，建立工程从签约立项开场，要经12个部门审批，审批事项达27个，在手续齐全的情况下，按规定的承诺办结时限也需要221个工作日。如：不少房地产开发工程申办审批手续，从拿地到开工，至少需要一年半以上的时间。〔三〕行政审批收费不细化。据调查，目前涉及行政审批的收费存在着收费乱、收费多、收费重的问题，一些事业单位、行业协会、效劳机构存在大量不标准收费的现象。如：规划、建立、房管、环保等系统的局部事业单位、中介组织都或多或少依附行政权力开展效劳，有的还带有某些垄断性、强制性。〔四〕行政审批标准不统一。据调查，虽然我区成立了政务效劳中心，但区与镇街之间有时上下互不联系，互不沟通。一些行政审批部门规定行政审批的要件、标准相差很大。有的让企业和群众提供不必要的材料、证件，有的要求重复提供，没有统一标准。如：区国税局要求纳税人提交材料时，一样的的材料有时需要申请人提供多份，归档材料中材料重复，没有明确的标准，这样既给纳税
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人带来不便，也影响执法工作的效率。〔五〕行政审批授权不充分。据调查，目前，区食药监分局等18个部门按要求将审批职能向一个科室集中，成立行政审批效劳科，区发改委等23个部门在中心大厅设置独立窗口，区教委等7个部门进驻了综合窗口，但由于签字盖章权仍归原单位，造成大多窗口授权不充分，导致办结时限偏长、当场办结率较低，群众两头跑。〔六〕下放审批权限不到位。据调查，虽然我区在镇街办理的便民效劳事项有59个，但是其中40个事项只能在镇街申请和初审，行政审批权并不在镇街，区级部门行政审批权并没有做到真正下放。如：农村临时救助的申请，据区大局部镇街民政办反映，民政办仅有简单的材料申请的审核权，最终办理仍需区民政局低保中心签字审批。二、对策建议〔一〕推进展政审批改革职能转变。一是要自上而下地依法推进展政审批改革，严禁以任何理由、任何形式上收或变相上收审批权限，从而保证下放刚性，真正树立政务效劳观念。二是积极开展行业协会和各类认证机构，重点开展与当地社会经济开展密切相关的龙头行业协会，为转移行政审批职能创造条件。〔二〕加快三级联动政务效劳体系建立。进一步完善区政务效劳和公共资源交易中心的相关功能，特别是电子监察网络审批功能，加快推进镇街便民效劳中心、村居便效劳站建立，搭建镇街、村〔社区〕便民效劳平台。同时，将区行政审批效劳办公系统网络延伸到镇街、村〔社区〕，实现区、镇街、村〔社区〕三级政务效劳网络联动，真正做到一站式审批、一条龙效劳。〔三〕严格标准行政审批效劳的各种收费。在行政审批过程中，通过设立公示栏、公示牌、电子显示屏或电子触摸屏等形式，按照物价部门规定的格式公示效劳工程、收费范围、收费标准、收费依据等内容，增强收费的公开性和透明度，自觉承受社会监视。〔四〕实施政务效劳标准化建立。积极实施政务效劳标准化管理，对审批效劳工程、效劳模式、办事流程、办事制度、政务公开、效劳场地、效劳设
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施、效劳评价等标准化建立，细化工作标准，优化质量标准，标准管理标准，提升政务效劳效能。〔五〕积极推进“两集中、两到位〞改革。在具有审批职能的部门设置审批科，审批职能向一个科室集中，凡具有审批职能的部门，其审批事项都应进驻区政务效劳大厅或设置分中心集中办理，真正做到“一窗对外、一次受理、限时办结〞。〔六〕努力实现行政审批权限真正下放。全面清理区、镇街行政审批效劳事项以及村居代办事项，进一步完善行政审批效劳工程。坚持能放那么放、能放全放，将审批效劳工程主要以委托方式下放到镇街办理。同时简化程序、精减手续，减少申报材料、缩减办结时限、提高效劳质量。
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篇二：行政审批领域对照剖析材料
对我国而言依法行政就是要求改革完善行政审批制度建立法治公正公开高效的行政审批运行机制清除不规范和暗箱操作式的审批行为并运用这种机制力量整顿和规范市场秩序创造公平公正公开竞争的市场环境同时通过行政审批制度改革真正建立政企分开权责明确产权清晰管理科学的现代企业制度业成为真正的市场主体
行政审批制度解析摘要:行政审批是政府的行政职能之一。我国行政审批制度发端于计划经济体制下,发展完善于由划经济体制向市场经济体制的转型过程中。随着时代的发展,社会各方面均已经发生了巨大变化,行政审批制度也作出了相应调整与变化以适应新的实施环境。从历史发展的视角来研究行政审批制度,能够清楚地看到行政审批制度的发展历程及其动因,并且可以预测它在我国未来的发展趋势。关键词:行政审批制度;变迁;考察钱穆说:“任何一制度之创立,必然有其外在的需要,必然有其内在的用意,这是断无可疑的。”[1](Ｐ5)所谓制度的内在用意是指此制度本身的价值预期,实际上是制度制定者希望制度实现某些功能或者目标的意图。行政审批制度(本文中提及的行政审批制度若无特殊说明均是指我国的行政审批制度)是我国一项重要的制度,从其开始实施到现在,经历了一个内在用意的变迁过程,从计划经济管理模式下的政府配置社会资源的手段之一转变为市场经济体制下的政府规制、调控经济的重要措施,并且还将继续发展下去。一行政审批制度剖析(一)行政审批的含义“审批”一词从字面上看是审查批准的意思,而行政审批则是政府行政部门进行社会事务管理的一项具体行政行为。我国多用“审批”一词,而国外则多用“规制”一词。“规制”一词源于英文“ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ”,在我国被译为“管制”。但是,在我国关于行政审批的确切概念却是很模糊,一直缺乏统一的认识。许多学者各执观点,争论的主要原因是关于行政审批和行政许可这两个概念的使用上存在分歧。根据《关于贯彻行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题》[2中对行政审批的定义,行政审批是指:行政审批机关(包括有行政审批权的其他组织)根据自然人、法人或者其他组织依法提出的申请,经依法审查,准予从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。另外,根据《中华人民共和国行政许可法》第二条规定:“本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。”对于两者的认识主要有以下几种不同观点:第一,许可是行政机关的外部行政行为,审批是行政机关的内部行政行为[4](Ｐ6)。第二,审批、核准、批准同意都可以称为批准,批准是比许可更广泛的行政行为;批准既适用于外部管理活动,也适用于内部管理活动[5](Ｐ第三,许可是立法上赋权的行为,而审批是根据法律规定的条件,由具体执法部门来审核是否符合条件的行为第四,行政审批有广义和狭义之分,广义的行政审批指行政机关对相对人申请的任意事项进行审查批准的行政活动。狭义的行政审批专指行政许可,是指行政机关根据相对人的申请,依法赋予其从事某种国家管制事项的权利和资格的一种行政行为。可以说,在我国这两者实际上是同一个概念。一般说来,在行政管理领域多用行政审批一词,而在法律领域则多用行政许可一词。另外,许可主要是反映这一行为的结果,而审批主要反映的是实施这一行为的程序。目前,我国行政审批的形式多样、名称不一,在具体实践中,为了便于工作人员操作,行政审批被分为三种类型,即:审批、核准和备案。审批具有一定的裁量权,申请者即便是达到所设置的基本条件,也不一定能够获得许可,行政机关要对申请者进行筛选。核准排除了裁量权,申请者只要达到了所设置条件,原则上便可获得许可,核准是一种标准性选择。备案在条件上比核准则更为宽松,行政机关仅就需要备案的事项、内容、方式、时间等条件予以规定,行政关系相对方按规定备案即可。二行政审批制度的发展阶段行政审批制度,脱胎于战争时期的军事管理制度,出现于计划经济体制中、建立发展于改革开
放过程中、改革完善于社会主义市场经济的今天。在计划经济条件下,行政审批制度只是政府进行管理社会经济事务的手段之一,但那时候还很难说已经建立了行政审批制度体系,后来随着我国改革开放进程不断深入,行政审批制度才逐渐作为一项制度体系出现。行政审批制度大致经历了以下四个发展阶段,在每个阶段和时期均有不同的特点。(一)确立时期(1953年—1977年)这一时期主要表现为计划经济体制下的行政审批制度,特征是:行政审批制度刚刚出现,实施的规模和程度都很小。1953年我国开始“第一个五年计划”的时候就开始全面建立计划经济体制。在计划经济条件下,政府垄断了所有社会资源,企业从事生产经营所需要的资源都只能依赖政府的配置。在这一时期审批是政府管理经济社会的手段和方式之一,但是政府主要是通过行政命令和行政指导的方式参与经济活动和实现社会管制。只有在极少数的领域、部门和事务上,才运用行政审批的手段,而且随意性也很大,因此很难说计划经济体制下有着一整套行政审批制度。在计划经济条件下,存在着行政审批制度但不能说行政审批制度已经完全建立起来,因为当时的行政审批制度就其规模和程度来说,都是极其微弱的。(二)发展时期(1978年—1991年)这一时期主要是改革开放初期的行政审批制度,这个阶段行政审批制度的特征是:建立庞大的行政审批制度体系,同时开始改革行政审批制度。改革开放之后,行政命令和行政指导的社会管制方式越来越不适应社会发展需要,转而出现了行政审批制度。也就是说,在从计划经济向市场经济转型的过程中,直接的行政命令、行政指导等手段开始弱化,代之而起的是行政审批行为的大量出现。自1978年党的十一届三中全会以后,改革开放逐步在各个领域全面推行。伴随着审批经济的不断削弱、市场主体地位的不断提升和加强,也就开始了行政审批制度的改革。但由于当时我国的主要精力放在经济体制改革,致使行政审批制度的改革和发展缺乏确立明确的指导思想,也没有整体的规划和统的部署,大致上是遇到了什么问题就解决什么问题[7]。(三)成熟时期(1992年—1996年)这一时期的行政审批制度体系已经建立起来并且日益成熟,同时行政审批制度改革继续进行。此阶段行政审批制度的特征是:行政审批制度体系继续发展,同时行政审批制度改革侧重于经济领域,开始向企业放权。这一阶段,我国行政管理事务也越来越繁多复杂。随着行政审批的领域也逐渐增多,行政审批越来越受到重视。政府在个体和企业营业、药品管理、食品卫生管理、娱乐场所管理、注册会计师开业管理、出租车运营管理、出入境管理、电视剧制作和有线电视管理、危险物品管理、机动车管理、自然资源管理和生态保护、土地和房屋管理等几十个领域相继建立了许可证制度。截止1992年底,列入发证目录的生产许可证的产品就有487种,涉及企业45000家6万张生产许可证[8]。在此过程中,行政审批制度基本建立了成熟的体系,审批范围涉及到社会生活的方方面面。至此,说起行政审批制度可以说是无人不知、无人不晓。(四)完善时期(1997年至今)这个阶段的主要内容是行政审批制度全面深化改革,此阶段行政审批制度的特征是:行政审批制度继续改革,向社会各领域全面放权。这一时期行政审批制度发展的背景是,国务院和省级行政体制改革在转变政府职能方面有了实质性的进展。最早进行探索的是深圳市。早在1997年深圳市政府根据发展社会主义市场经济的要求就对审批事项进行了调研和清理。1998年初正式发布了制度改革的规定,将审批项目减少42.4%,这对其他城市开展行政审批制度改革有较大影响,在一定程度上起到了示范作用[9](Ｐ299)。随后全国20多个地方政府对行政审批制度纷纷开始进行了改革,通过清理、审批、核准事项,取得了大幅度精简。
但是由于缺乏统一的领导和部署,出现了许多问题,比如:改革过程中缺乏规范,推行标准不统一,上下左右不同步等。为了解决问题,进一步推进改革,2001年9月,国务院成立了李岚清同志为组长的国务院行政审批改革领导小组,10月18日出台了《关于行政审批制度改革工作的实施意见》,10月24日国务院召开了电视电话会议,对在全国范围内推行行政审批改革工作做了统一部署[10](Ｐ5)。全国各省、自治区、直辖市相继进行了改革,对省一级审批项目初步进行了清理和精简。2004年7月1日《行政许可法》的正式实施,这是政府行政审批制度改革的一个重大步骤,政府的行政审批权力的实施将走上法制化轨道,并由此促进政府行政管理方式的转变,由直接的行政手段转向间接的行政管理。三行政审批制度的变迁动因我国行政审批制度是与特定时期的经济基础相适应的,有其产生和存在的历史渊源。探讨行政审批制度变迁的原因,首先要分析行政审批制度刚开始实施时的特定社会历史背景,因为任何制度的实施和作用的发挥均是离不开当时的制度环境。(一)行政审批制度实施的历史背景新中国成立后,基于经济基础薄弱、经济资源稀缺与加快实现工业化的矛盾和特殊的历史背景,在经济体制的设计上,历史地选择了计划经济体制。与计划经济体制相伴而生,逐步建立了一套行政审批制度,直接的行政控制方式成为配置社会各种资源的主要手段。但是那时我国选择行政审批制度并不是为了解决“市场失灵”问题或者寻找“帕累托最优”而出现的,它只是当时我国政府进行社会经济等各方面事务管理的一种手段。可以说,计划体制下国家设立行政审批主要基于以下目的,最终目标是以为了全面实现以政府管制替代市场配置。第一是作为资源配置的一种手段,第二是作为政府全面控制社会生活的一种重要手段。但是旧有的审批制度已经不能满足社会的需要,而且其本意也越来越与时下的新公共管理运动中要求的政府理念相背离。面对出现的许许多多问题,行政审批制度要作出相应举措以适应现实需要。(二)由计划经济体制向市场经济体制转变的需要传统的审批在很大程度上剥夺了市场微观经济主体的自主决策权,增加了市场交易成本,导致“行政审批失灵”。无所不在的行政审批事项不仅成为市场经济发展的障碍,而且为腐败滋生提供了条件和土壤。因此,行政审批制度的改革和发展是加快建立和完善社会主义市场经济的必然要求。1.市场经济是自主配置社会资源的经济只有让市场在资源的配置中起基础性作用,让市场决定资源的流向,资源才能得到最佳的配置,这就要求政府减少对资源的垄断及资源的行政配置。市场是最公正的裁判员,同时,只有在这种激烈的竞争环境中社会的资源才能得到最经济的配置,资源才能流向最具效率的部门。因此,市场对资源配置的公正和效率是任何其他的力量包括政府都是无法做到的。因此,凡可以通过市场配置的资源就应该取消政府的审批,将政府对资源的配置权还给市场。2.市场经济的运行要求政府依法管理市场经济要求政府的一切行政活动都要依法进行,因此,依法审批是对行政审批的基本要求。如果政府不遵守法律规则,市场就不能有序发展。因此,政府依法行政、依法审批同样是市场经济的基本要求。这就要求政府的审批活动尊重客观经济规律的要求。3.市场经济十分注重效率当市场主体的活动涉及须经由政府审批的,政府应当以最快的效率审批完毕。市场的需求是瞬息万变的,机不可失,市场主体要能在市场激烈的竞争中生存、发展,必须建立高效率的决策体制,迅速收集并快速处理市场需求信息,并根据市场的需求信息果断地进行经营决策,拖延不决即意味着商机的丢失,竞争的失败,从而被逐出市场。因此,对于那些凡是必须经由政府审批的事项,政府审批必须尽快作出应,必须提高审批效率。
(三)加入世界贸易组织后适应世贸规则的需要行政审批制度是一种有效的微观规制手段,在我国入世后,仍然需要继续实施行政审批制度。ＷＴＯ要求我国的市场与国际接轨,我国的企业制度与世界同步,而前提是我国的行政管理特别是行政审批制度要完全摒弃计划经济体制的负面影响,建立与ＷＴＯ保持良性互动的现代化行政审批制度。ＷＴＯ对行政审批的要求,概括起来主要是四个方面,即审批范围的合理化、审批内容的简明化、审批过程的公开化以及审批手续的迅速化。四行政审批制度发展趋势在我国,行政审批制度的广泛运用有其特殊背景,它既与计划经济体制有着紧密联系,又是产权制度缺陷的直接产物。计划经济体制的本质是资源控制型政府用行政权力直接进行资源配置,以权力实行全面的市场替代[11]。但是市场经济是自主配置资源型经济而且市场经济要求产权清晰,然而国家不可能把所有资源都掌握在手里,所以,只能对资产管理进行特别授权,并同时将责任加之于各个代理者身上。行政审批就是政府认定和批准管理社会公共资源的资格和能力的行为。可见,行政审批制度除了是弥补市场缺陷、扭转市场失灵的手段外还是弥补产权制度先天性缺陷的一种临时性补救方法。因此,在市场经济条件下,在现存的产权制度下,行政审批制度还有其存在的基础,它还将继续发挥作用。从行政管理的发展趋势来看,当前和今后一段时期,行政审批仍然是政府管理的重要手段之一。那么,行政审批制度会有怎样的发展趋势?(一)依法审批,日益规范化为了保障行政审批权的规范运用,就必须致力于行政审批的法治化,加强审批法律法规建设。社会主义市场经济是法制经济,法制经济要求其一切构成和参与要素必须以法律为基础、为依据。所以作为政府调控手段之一的行政审批也必须依法而行。依法审批,就是运用法律手段规范和调节行政审批,使其以一种适应市场经济发展要求的恰当方式介入经济活动。另外,行政审批制度的发展,规范化无疑是其重要趋势之一。对确需保留的行政审批事项,应进一步规范审批事项,改革审批方式,规范审批行为,提高行政效率。(二)由“全面”审批向“有限”审批转变哈耶克指出“在许多现代的国家里,政府已然攫取了控为数极多的基本服务的权力,尤其是在交通与通讯领域方面的控制权,以至于经济生活在政府控制的所有活动都停止的情况下会即刻蒙遭瘫痪。但是,情势之所以变得如此,并不是因为这些服务只能由政府提供,而是因为政府夺取了提供这些服务的排他性权利。”[12](Ｐ208)现在该是把这些权利重新归还给社会的时候了。行政审批是一种“必要的恶”。在此意义上,米尔顿·弗里德曼说“每一项政府措施都背着一个大烟囱。”[13](Ｐ36)因此,行政审批作为一种管理行为尽管还有其存在的合理性,但其实施也是伴随着许多问题出现的。市场主体追逐利益最大化的努力有时会损及公共利益,所以政府实施审批制度是必要的,因为政府必须为公共利益提供屏障。但必须明确的是,行政审批的适用范围必须最小化。行政审批范围的最小化要求各级政府应集中力量对现行过多过滥的审批事项进行全面的清理。该下放的下放,该取消的应坚决取消。(三)构筑服务型审批服务型行政审批制度改革的最终目的是使公民、企业和社会最大限度享受政府的优质服务,而行政审批制度电子化、信息化无疑是建设服务型审批的重要内容。随着信息技术的发展、信息网络的普及,现代行政审批越来越离不开信息技术手段的辅助。行政审批应与电子政府建设相结合,积极探索网上审批,行政审批信息化可以提高审批效率,增强审批的公开性、公正性和透明度,降低审批运行成本。更为重要的是行政审批信息化、电子化打破了行政机关审批信息垄断者的地位,改变了传统行政审批机关和申请者间信息非对称状态。“如果把大众传播的传统媒介比作一只信息沙漏,那么新的传播技术结构就将是一种散布型的信息交流结构,可以把这种结构比作信息交流的一个矩阵,一经纬交错的渔网或四通八达的蛛网。”
[14行政审批信息化可以避免信息失真,最大限度满足公民民主参政需求,锻炼并培养民众民主参与和自我管理的精神。(四)建立和完善审批监督机制孟德斯鸠认为:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇到有界限的地方才休止。”[15](Ｐ154)另外我国学者金太军在文章中曾说过“公共权力的授予必然伴随着责任的规定,政府在获得人民直接或间接授权的同时,也就承担了相应的责任。”法治就是要确保责任与权力随时相伴,不可分割。完善的行政审批制度必然要求具有完善的监督机制,这也是发展市场经济的必然要求。具体来说,一是各级政府各部门对每项审批,明确规定审批人员的审批责任和审批义务。二是各级政府应制定审批的约束和监督措施。三是建立完善行政审批责任及其追究制度,对审批部门和审批人员违反或拒不执行国家法律、法规,造成审批失误的各级监察部门应采取切实措施予以纠正,并追究有关领导和审批人员的责任。四是加强对审批后实施情况的监管。五结语行政审批制度在我国起初实施时并不是作为一项完整的制度出现的,但是随着我国社会的发展,该制度也逐渐脱离了其自身原来单一的“管制”功能,走向全面、全方位的“服务”层面的功能。在这个转变过程中,行政审批制度也由一项措施而发展为一个庞大的制度体系。本文主要通过对行政审批制度的梳理,理清其在我国的发展过程。进而找出现阶段伴随行政审批制度实施所出现问题的原因并寻找出对策,从而建立健全行政审批制度,使其在我国社会主义市场经济发展中更好地发挥作用。二、中国政府管理面临的问题30年来,我国的行政体制改革一直没有停顿,但政府管理依然面临严峻的挑战:第一,政府自身改革和政府职能转变滞后。尽管政府经过多次改革,但是政府自身整体改革还是滞后的,行政审批事项依然过多,社会管理、公共服务职能比较薄弱。第二,政府各个部门之间职责不清,协调不力,管理方式落后,办事效率不高。政府各个部门之间存在着严重的部门利益倾向,政府公共政策制订过程实际上是部门主导,往往会把部门利益凌驾到公众利益之上,导致决策周期长、效率低,代表公众利益的价值取向大打折扣。目前政府管理中遇到的最大问题之一就是权力部门化,部门利益化,利益个人化,导致无休止的扯皮和推诿。第三,有些关系群众切身利益的问题没有得到根本解决。其中医疗、教育、住房、就业这四大问题最凸显。第四,有些政府工作人员依法行政观念不强,执法违法现象时有发生。第五,形式主义、官僚主义、弄虚作假、奢侈浪费问题比较突出。第六腐败现象在一些地方、部门、单位比较严重。一、我国行政审批制度的历史定位中国的理论界，存在着一种思维惯性：在党的十一届三中全会以前，把一切前进路上存在的问题都归结到解放前；在这之后，则把一切不合理的东西都归于计划经济。在行政审批制度改革的过程中，我们常常看到一些理论探讨文章把行政审批制度与计划经济联系在一起，把行政审批制度看作为计划经济的产物。这种看法是不合历史事实的，行政审批制度其实是在计划经济向市场经济转轨的过程中出现的，在计划经济条件下有行政审批，但很难说已经形成了一个行政审批制度，行政审批作为一种制度出现，是改革开放的结果。现在对行政审批制度进行改革，实际上是要对改革开放过程中出现的问题进行调整。认识到这一点很重要。因为，如果把行政审批制度看作为计划经济条件下的产物，势必会对它持更多的否定态度，如果认识到它是在建立社会主义市场经济过程中产生的，就会对它作出认真的分析，搞清应当否定的和应当肯定的因素。从实际的历史过程来看，行政审批是在计划
经济解体过程中出现的。在计划经济条件下，为了实现有计划、按比例、高速度的发展，政府主要是通过行政命令和行政指导的方式参与经济活动和实现社会管制。或者说，直接的行政命令和行政指导是政府经营经济和管理社会的基本手段，只有在极少数的领域、部门和事务上，才运用行政审批的手段，而且随意性也很大，很难说计划经济条件下有着一整套行政审批制度。当然，在计划经济条件下，也存在着行政审批，但就其规模和程度来说，都是极其微弱的。改革开放之后，随着计划经济的解体，行政命令和行政指导的社会管制方式越来越不适应社会政治经济的发展需要，转而出现了行政审批制度。也就是说，在从计划经济向市场经济转型的过程中，直接的行政命令、行政指导等手段开始弱化，代之而起的是行政审批行为的大量出现。在我国，是在改革开放的"#年中才建立起了庞大的行政审批制度。正是在从计划经济向市场经济转轨的过程中，我国政府才通过建立行政审批制度进行社会管理，使行政审批作为一项制度建立了起来，以致于全部经济活动和一切基本的、普遍的社会活动都被纳入到了行政审批的作用范围。严格说来，行政审批是属于政府干预市场经济的一项制度，在一切实行市场经济的国家中，都存在着一整套行政审批制度。但是，由于我国的行政审批制度是在行政命令和行政指导逐渐退缩的过程中建立起来的，在设置这项制度的过程中，一直存在着指导思想不明确的问题，在很大程度上，是作为行政命令、行政指导退缩时政府实施社会管制的权宜性措施提出来的。随着市场经济的发展，这种出于社会管制需要的行政审批制度尽管在形式上与西方发达国家的行政审批制度有着许多相似的方面，而在实际上却不能够适应市场经济的要求，而且，由于这项制度在原初的意义上是从属于政府管制的理念，所以迅速膨胀到压垮社会的规模，特别是其中所包含着的管制理念，日益暴露出各种各样的弊端。同样，在我国的行政审批制度中，也一直包含着计划经济和市场经济两种理念的冲突。因为它出现的历史前提就是计划经济和市场经济此消彼长的过程，是带着计划经济的理念去满足市场经济的要求而折衷出了行政审批制度。应当把我国的行政审批制度看作是社会、经济和政治转型过程中的制度安排。随着改革开放的深入，在操作层面上的制度安排又提出了新的要求，即要求建立与社会主义市场经济相适应的政府模式。这样一来，也必然会指向行政审批制度，即消除行政审批制度中的计划经济成份。也就是说，通过行政审批制的改革，彻底清除计划经济的社会管制理念。作为政府社会管制的必要手段的行政审批制度也是管理型政府通行的管理制度。实际上，一切管理型政府都必然会借助于行政审批制度这一管制手段实施社会管理。管理型政府虽然有两种形式：一种是与政府干预型市场经济相联系的；另一种是计划经济相联系在一起的。但是，计划经济所代表的管理型政府由于管理的僵化而在实践中出现了困难，所以近一段时间以来，与政府干预型市场经济相联系的管理型政府模式得到了普遍认同。在中国的政府改革中，为了向政府干预型市场经济靠拢，行政审批制度中所存在的一些计划经济理念必须得到根除，行政审批制度改革就反映了确立与政府干预型市场经济相适应的行政审批制度。3我国行政审批制度改革的现存问题虽然我国行政审批制度改革取得一些成果,但对改革做冷静思考和客观评价,会发现随着改革的不断深入,制度创新面临的问题逐渐显现。主要体现在以下几个方面:1)理论研究不够深入。社会科学中相关的学术理论与审批制度改革的实践尚未紧密地结合起来,目前有限的理论研究还大多停留在操作层次,改革处于应急型、浅层次阶段,过于侧重对精简幅度的研究,而忽视对改革全局性的思考和制度性的设计。当前行政审批制度改革重点集中在审批项目的精简上,很少从社会主义市场经济条件下以及从我国的现实国情出发去探讨政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系,从而深层次地把握行政审批的合理范围。行政审批哪些需要取消,哪些需要强化,哪些应该保留,未能从根本上说清楚。
2)制度改革动力不足。虽然政府是最主要的制度创新主体,但社会团体和个人在制度创新中也有不可替代的作用。而我国行政审批制度改革主要依靠行政权威和法律引入来推行,各地改革的基本程序是由政府的法制部门或其他机构组成行政审批改革工作小组,具体负责对现存的项目进行审查,组织专家讨论,最后向社会公布。在这一过程中,企业和社会公众参与程度非常有限。行政审批改革真正面向的是广大公众和企业,从某种程度上讲,他们相对一些政府官员而言,在审批信息掌握方面更有优势,由于改革参与程度有限,他们改革的积极性很难调动起来。3)改革重取消,轻监管。行政审批是政府干预经济和社会的重要手段,由于市场失灵情况存在,行政审批有其存在的合理性和必要性。改革行政审批制度并不是完全取消这一制度,而是实现这一制度的合理化、科学化。大规模地削减审批事项是纠正行政权力对市场的过多干预,并不是改革最终目的。但有些地方政府在改革的过程中仅注重审批项目的取消,搞形式主义,玩数字游戏,把改革作为一项政绩工程来抓,有些部门和地方取消审批项目后,政府监管跟不上,出现管理真空,导致某些行业出现管理失控、失序运营的状态。4)改革流于形式,边减边设。行政审批项目设置过多是我国行政审批制度存在的主要问题,因此在改革的初步阶段各级政府都把减少审批项目作为改革的重点,许多地方政府还提出了一些数量与比例要求。但是,不能仅仅把审批项目数量和比例作为衡量行政审批制度改革的唯一标准。某些地方和部门大多删减的是一些无关紧要的审批项目,对自己有利的项目则想方设法地保留下来。一些地方和部门在精简项目的同时设定新的项目,出现了边减边设的现象。改革过多地追求短期轰动效应,各行其是,流于形式[2]。5)制度安排缺乏配套。制度安排间具有相互依存性,一种制度创新的深度与效果在很大程度上受其他制度安排和改革措施的制约。目前行政审批制度改革缺乏整体推进的配套改革措施,责任追究制度、监督体制改革未到位,导致难以形成整体的推动合力,不少地方政府对预期制度目标不清楚,仅仅为改革而改革,制度变迁强度不够。同时,行政审批制度改革只有与政府职能转变、政府机构改革、公务员素质建设等多项措施结合起来,才能巩固改革的成果,而目前改革只是单兵独进,以后改革中将会导致阻力加大,收效不明显。(三)我国行政审批制度改革的客观必然性1.行政审批制度改革是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要社会主义的市场经济,要求政府做好政策的研究、制定和实施工作,把工作的着力点放在健全和完善市场机制,监测市场运行状况,及时清除市场机制运行障碍,创造公平竞争的市场环境,充分发挥市场对资源的配置作用和对经济的调节作用上。过去相当长的时期内,我国实行计划经济,各级政府主要是依靠行政手段,用行政审批的办法来管理经济,事无巨细,统统纳入行政审批范畴,成本高昂,效率低下。改革开放以来,我国确立了社会主义市场经济体制,计划经济条件下形成的行政审批制度,已经严重不适应市场经济的发展要求,成为社会主义市场经济发展的体制性障碍。因此,必须通过改革,建立科的行政审批制度,进一步推进政府经济管理体制的创新,才能适应进而促进社会主义市场经济的健康发展。2.行政审批制度改革是从源头上预防和治理腐败的重要措施尽管腐败的产生有其历史的、社会的等等原因,但腐败的一个基本特征,是与行政权力紧密关联。缺失制约和监督的权力往往被滥用,腐败就是权力滥用的结果之一。权力的滥用,主要地表现于行政审批。从近年来查处的领导干部甚至是高级领导干部的违法违纪案件看,大多是利用了手中的行政审批权,进行以权谋私、权钱交易,最终违法犯罪。腐败并非为哪一个国家所特有,而是世界各国普遍存在的现象。腐败使公共权力的正确行使遭遇到了严重的障碍和考验,是一种不容忽
视的阻碍社会进步的破坏力量。因而,反腐、防腐成为世界许多国家长期致力于解决的难题之一。从各种反腐、防腐的经验看,改革完善行政审批制度是预防和治理腐败的治本措施。法治的、完善的、有效的行政审批制度的基本特征之一,是对行政审批权力进行了严格的规范与有力的监督,把权力滥用降到了最低程度,体现了公共权力的本质目的。因此,进行行政审批制度改革,从源头上规范权力的行使,依法对权力进行有效制约,简化和公开审批程序,是预防和治理腐败的一项十分重要的治本之策。3.行政审批制度改革是适应加入WTO新形势的迫切要求我国已正式成为WTO成员。根据权利和义务平衡的原则,我们享有权利,承担义务。加入WTO,首先是政府加入WTO,WTO给我国带来的,首先也是对政府管理体制的严峻挑战。WTO要求在国际经济、技术交往中,要依法行政。对我国而言,依法行政就是要求改革完善行政审批制度,建立法治、公正、公开、高效的行政审批运行机制,清除不规范和暗箱操作式的审批行为,并运用这种机制力量,整顿和规范市场秩序,创造公平、公正、公开竞争的市场环境,同时,通过行政审批制度改革,真正建立政企分开、权责明确、产权清晰、管理科学的现代企业制度,使企业成为真正的市场主体。也就是说,WTO要求我国的市场与国际接轨,我国的企业制度与世界同步,而这一切的前提,是我国的行政管理特别是行政审批制度要完全摒弃计划经济体制的负面影响,建立与WTO保持良性互动的现代化行政审批制度。适应WTO要求,消除我国目前行政审批制度的种种弊端,惟有改革,并无他途。4.行政审批制度改革是转变政府职能的根本动力转变政府职能,是我们历次行政改革的基本目标,虽然取得了一些积极成果,但也不能盲目乐观。政府职能的转变,是牵一发而动全身的系统工程,需要做好方方面面的工作,但其突破口和关键点,在于行政审批领域。从历次改革的经验分析,那些应该取消而没有取消、应该转移而没有转移,或者取消转移之后又反弹的政府职能,往往是一些行政审批项目,常常牵扯到有审批权力的部门利益。彻底解决这一难点问题,头疼医头,脚疼医脚,绝难根治,惟一的有效方式是从制度层面入手。只有下大气力,首先解决行政审批制度的自身建设问题,革除行政审批制度中的弊端,用更加完善的制度规范审批的范围、程序、方式,才能保障政府职能的成功转移,完成行政改革的基本目标,彻底解决反弹问题。可以说,行政审批制度改革若不先行到位,政府职能的转变,只能在老路子上徘徊。
篇三：行政审批领域对照剖析材料
新常态下行政审批制度面临的问题及改革对策研究
内容提要：行政审批被行政机关广泛运用于国家公共事务管理领域,是依照相关规定对社会、经济事务进行前馈控制的管理手段,长期以来在管理社会综合事务中充当重要角色。随着我国的发展,其暴露出越来越多的弊病,而这也成为我国政治行政体制改革和社会经济发展的巨大阻碍。地方政府不仅是我国行政审批权的执行主体,也是当前我国行政审批问题频发的集中之处。地方政府行政审批改革成功与否关系到我国政治体制改革的成败,其也是我国地方政府是否能打破传统职能实现政府职能转变的要点之一。但是,行政审批制度改革历经多年,仍存在审批事项多,行政效率不高,配套措施不完善等弊端。论文主要从我国地方政府行政审批制度改革的现状入手,从而指出我国地方政府行政审批制度改革所存在的问题及对其进行原因分析。在此基础上,针对我国行政审批改革中出现的偏差,提出地方政府行政审批流程再造和建立健全行政审批保障机制等改革的意见及措施。关键词：地方政府行政审批改革现状路径
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引言
行政审批是一种重要的前馈控制手段,被现代国家享有公共权力的行政机关普遍用于管理和解决社会公共事务问题。在我国建立初期,因计划经济体制极度集权的影响下,行政审批被地方政府越来越普遍的运用于公共事务管理的众多领域,在保护和促进当地经济和社会的发展之中充当了重要角色,是地方政府管理当地行政事务不可或缺的重要制度。其建立和完善有利于地方政府对该地社会政治、经济和其他事务的宏观管理;庇护国家公共利益不受不法分子的侵害和维持社会公共安全及维护相对方的正当权益不受侵害。但地方政府在历经多次行政审批改革之后,其改革成果却尚未得到巩固,且一些改革措施也尚未得到落实,致使地方政府在行政审批制度改革上举步维艰。行政审批制度改革在地方政府政治体制改革中占据着重要地位,其成功关乎着地方政府政治体制改革的成败。因此,对我国地方政府行政审批改革所获得的成果、存在的问题以及改革的路径选择进行分析研究对我国行政审批改革之路具有一定的现实意义。
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一、行政审批制度概述
（一）行政审批的内涵和性质
从行政法的角度看,行政审批即是指行政许可。根据我国《行政许可法》规定,行政许可指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,依法审查,准予其从事某项特定活动的行政行为。其宗旨是保护公民、法人和其他组织正当权益不受侵害,保证公共利益的合理分配、合理配置资源及维持社会正常秩序正常运转,保证社会生活正常运行。行政许可是当代国家公共管理制度中惟一将国家强制力和灵活运用相综合起来的管理手段,是政府规制能力强弱的体现。
（二）行政审批的实施机关
行政审批是地方政府享有公共管理职能的部门对当地政治及经济事务进行管束的一种手段。在社会事务中,行政审批实施的效果程度关系到当地公共秩序和公共安全的维护，如:食物安全其标准高与低的制订、公共基础设施建立都需要政府加以管制;在经济生活中,由于市场经济本身具有的缺陷,需要地方政府宏观调控加以协调和控制,保证经济的正常运行,而这都是运用行政审批的方法进行经济管制。
行政审批为国家享有公共管理职能部门依据法规政策等规定性文件详细规定而行使的具体行政行为。根据《行政许可法》的规定,行政审批的实施机关有三类:享有行政审批权的行政机关及其委托机关,具有法律、法规授权享有管理公共事务职能的组织,及符合法定条件的专业技术组织。其中,行政机关实施行政许可要按照精简、高效、统一的原则,由一个机关统一行使,如果行政许可是由两个或两个以上部门或机构实施,则确定一个部门或机构统一受理,统一送达其他部门或机构。
（三）行政审批制度改革中的地方政府
在不同的政治体制中,对“地方政府”人们有不同的认识。比如:在英美地区,当地学者普遍认为地方自治既是地方政府的本意又是其对当地进行治理的目的,其观念来源于边沁的古典自由主义和洛克的分权理论,认为“人民自治”是国家
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统治的基础,人民固有的自治权利是国家管理机器所不能干涉。而在我国,有学者认为:地方政府即是一种区域性政府,其设立在中央政府之下,管理国家或地方行政事务,享有部分国家权力。
二、地方政府行政审批制度改革的必要性
（一）发展地方经济的客观需要
自实行改革开放开始,我国经济发展快速。但同时,也发现了诸多问题,比如:各地区经济发展水平不均衡,表现出东快西慢态势,和城乡经济发展不协调，表现为城快乡慢等等问题。行政审批是地方政府管理和解决当地综合事务问题的重要方法,对当地生产力的发展具有直接影响。地方政府通过行政审批这一手段,介入市场调节有限资源,以促进其合理配置当地资源，以保证其经济健康发展。随着我国市场经济的发展和扩大,行政审批事项过滥已较大程度的妨碍了当地市场经济的发展。因此,改革行政审批制度是发展当地经济的必然要求,让社会公共资源的配置从“政府主导”向“市场主导”转变,充分发挥市场对当地资源配置的基本调制功能。
（二）转变政府职能的客观需要
“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”是我国行政管理体制建立的目标也是我国进行改革的目标,这就要求地方政府在改革中要转换政府职能。精简审批流程是地方政府效能提高的突破口,要加大对行政审批改革的力度。政府各部门人员之间存在着工作上相互推诿的现象,造成行政事项办理效率低下,其原因主要是部门间存在职能交叉,多头审批的事项十分常见,例如:一名外来投资者准备在某地投资某项目,可是过了一年项目仍未审批完,看好的投资收益也付诸东流。这样的例子在我国各地比比皆是,政府职能未转变到位,行政审批事项过多,行政效率低下,行政审批权力的滥用,这些都大大的阻碍了地区经济的发展。因此,改革行政审批制度是地方政府职能转变的根本要求,减少行政审批项目,规范行政权力以及结合现代信息技术转变传统的行政审批工作方式,提高地方政府的工作效
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率。将一些社会本身或市场本身可以实现自我控制的权力下放给社会中介组织,只有这样才能实现政府行政职能真正转变。
三、我国地方政府行政审批改革的现状
篇四：行政审批领域对照剖析材料
县行政审批局
22年7月-9月，市政务服务和大数据管理局第三季度通报及通江县行政审批局对“行政效能视频监察巡查”发现我镇便民服务中心存在无人值守的现象，根据市政务服务和大数据管理局及通江县行政审批局反馈提出的问题，我镇认真开展整改落实，现将存在的问题及整改情况报告如下
一、提高认识，加强领导
便民服务中心是为民服务的窗口，是方便群众办事、提高办事效率的重要举措。镇党委、政府针对便民服务中心无人值守现象立即组织便民服务中心工作人员召开了紧急会议，对便民服务中心运行中出现无人值守的一些问题，成立了以镇长为组长，便民服务中心主任为副组长，各窗口负责人为成员的自查工作小组，确保自查整改工作落到实处，并按相关要求，进一步将工作责任细化到人，确保工作顺利、有序、高效推进。
二、强化管理，落实责任
青峪镇便民服务中心针对具体问题，建立健全了便民服务中心考勤制度、领导带班制度和绩效考核实施细则，明确了计生、国土、民政、司法、信访等部门必须进驻便民服务中心，实行集中办公、统一管理。每个工作日均有一名值班领导带班，负责对中心服务人员进行考勤和监督。中心服务人员请假须经镇长同意。便民服务中心还设置了投诉电话（827-765112）、留言簿，对群众反映的问题由便民服务中心主任王明敬作统一收集和整理，每月向领导小组汇报一次。
三、加强联系，注重协调
近期，由于经常出现天气变化，导致停电和网络不通的情况不时发生，严重影响了便民服务中心工作的正常开展，给前来办事的群众造成了不便。为此，镇政府特成立了一个后勤保障小组，负责协调沟通工作，一旦出现停电，立即开展线路排查并与电管员取得联系，共同解决。若需要较长时间，会立即向县政务服务中心效能监察股禀明情况。在停电和网络不通的情况下，中心服务人员一律如往常坚守岗位，为群众提供咨询服务，做好群众的解释工作。
四、加强巡查，兑现奖惩
便民服务中心领导小组成员将不定时的对便民服务中心工作人员的到岗情况、工作状态、服务质量进行检查，对检查中出现的问题将登记备案。对严格遵守工作制度的服务人员将给予一定的物质奖励，并作为评先评优的候选人员；
对责任心不强、不遵守纪律的人员，进行严厉的批评教育，并适时在大会上予以通报；
对工作散漫、经常擅离岗位或无故旷工的人员，将扣减当年的绩效工资，并将其纳入年度考核不合格的名单。
结合我镇实际，将“突出重点、创新形式、规范程序”作为便民服务中心工作的三项重点工作来抓，把便民服务工作与目标考核相结合、便民服务中心工作与村级便民服务室工作相结合，提高便民服务水平。镇纪委采取定期和不定期的对便民服务中心工作人员的上班情况、窗口办件实时录入情况、按时办结情况、网上办件评议情况进行监督检查，发现一例将严格问责，并追究相关人员的责任。
篇五：行政审批领域对照剖析材料
关于行政审批服务工作的近期调研汇报
二〇一二年三月
现将近期利用互联网学习调研的有关情况汇报如下：一、实行建设项目联合审批，深化流程再造。近年来，经过多轮行政审批制度改革后，行政审批事项精简和单体审批项目效能提升的空间已经非常有限。为此，很多地市在成功打造企业注册联合审批机制后，将流程再造的着力点转移到建设项目审批领域。建设项目与地方经济社会发展关联度非常高，审批链条比较复杂，涉及部门审批事项、中介服务事项、收费事项多，服务时限长，推行难度较大。重点汇报安徽有关地市打造联合审批机制和湖北宜昌加强中介服务监管的做法。——安徽有关地市做法。从2009年起，安徽蚌埠、宿州、滁州、马鞍山等市相继推行实施了建设项目联合审批，基本运行模式是地方党委政府强力组织推动，以行政服务中心为平台，成立专门服务机构，将所涉及的审批服务事项、收费事项以及相关机构和人员全部集中到中心，通过梳理流程、整合人员、重置窗口，实行分段办理、一表收费和总时限控制，构建联合受理、联合踏勘、联合图审、联合审批、联合收费、联合验收六大服务平台，效果非常明显。如，马鞍山市通过联合审批，实现了对建设项目审批所涉及的16个部门33个审批服务项目以及18个收费项目的统一规范管理，将总体审批承诺时限由原90个工作日压减到30个工作日，送审图纸由原需5或6套减少至3套，进厅有关收费1
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次完成缴纳。——湖北宜昌有关做法。宜昌市于2009年起部署推行
建设项目联合审批，于2011年起对行政审批前置的中介服务进行强力监管。主要措施是：一是坚持“非禁即入”原则，开放中介服务市场，重点解决个别中介服务竞争不充分的问题；二是编制中介服务项目目录，确定需要中介机构提供前置服务的行政审批项目及其中介服务事项；三是依托政府网站和审批服务网站建立中介服务信息平台，为中介机构和申请人提供信息服务；四是规范中介执业行为，严格实行服务承诺制。执业公示制、一次性告知制、合同管理制、依规收费制、执业记录制等；五是建立由行政服务中心牵头，监察、工商、物价、法制以及各行业主管部门参与的行政审批前置中介服务机构监管联席会议制度，定期召开联席会议，加强对中介机构及中介执业行为的监管，协调处理服务投诉等。
二、推行投资项目代办服务，创优服务机制。近年来，为破解企业“办事难”、项目落地“慢”难题，很多地市大力推行投资项目代办，建立专门工作机制和服务队伍，推动项目需求与部门审批的无缝衔接，降低了企业商务成本，凸显了以政务环境吸引投资的“洼地效应”。重点汇报杭州和天津有关做法。
——杭州市构建市区一体化代办服务体系。2008年，在杭州市委书记的关注和推动下，杭州市部署开展了投资代办服务，其主要特点：一是设立服务机构，市及各区县均成立了审批代办服务中心，落实了70多名专职代办员编制，归口行政服务中心管理，具体负责代办工作的组织协调等。二
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是建立工作机制，以市委或市政府名义先后出台了《关于投资项目审批代办制的实施意见》、《关于进一步深化和完善投资项目审批代办制的通知》等文件，市及区县行政服务中心制定了实施细则，建立健全了“窗口与代办员、市行政服务中心、市级领导小组”三级审批协调机制和工作机制。三是扩大代办队伍，市委组织部累计在全市抽调3批1092名挂职干部作为兼职代办员，由各级行政服务中心作为接收单位，组织兼职代办员开展有关工作。四是强化考核评比，兼职代办员挂职结束后，要向派出单位汇报挂职情况；派出单位要到接收单位了解干部挂职表现，作为职务提拔或职级晋升的重要依据；接收单位负责兼职代办员的年度考核工作（杭州市给予审批代办员专门名额，不占派出单位指标），每年组织评选“优秀代办员”、优秀党支部书记、优秀通讯员。
——天津市推行投资项目帮办领办。2010年，天津市人民政府行政审批管理办公室全面实行投资项目联合审批帮办领办服务，主要模式：一是明确工作范围，对进入联合审批程序的市和区县重大项目以及外地、外资企业在津投资项目，全部无偿提供帮办领办服务；二是建立工作队伍，帮办人员由该项目所在地地政府指派，市及区县行政服务大厅设立综合窗口负责项目领办；三是明确工作任务，帮办人员负责指导项目单位编制办理联合审批的计划安排，与联合审批各部门的限期办理时间相衔接，帮助项目单位提前准备申报材料，督促项目单位申报审批手续，领办人员重点负责与各审批单位协调解决项目审批过程中遇到的问题；四是建立效能监督制度，帮办人员同时作为监察部门聘请的行政效能监
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督员，对项目审批全过程的勤政廉政进行监督。此外，2010年，天津市和平区创新推行委托中介全程免
费领办服务。主要做法是：天津市和平区按照财政支付服务费（每件200元）、进厅中介组织全程领办、“中心”协调监督的运作模式，向申报企业注册的申请人提供免费领办服务，运作流程是：申请人向“中心”报件（使用审批全程日志对窗口服务进行监督），“中心”将信息分发到进厅中介机构，中介机构全程代填表格、代报材料、送达证照。网络数据显示，2010年，该区中介领办报件一次性通过率达到98%，企业设立平均办理时限2.5天，累计为企业节约453.48万元。
三、充分利用网络技术，方便群众办事。重点汇报网上预审和政务微博有关情况。
——实行网上预审。网上预审是指申请人通过互联网，提交欲办理事项的相关材料，由相关职能窗口对提报材料进行初始审核并反馈审查结果，申请人携带申报材料到窗口一次性办结的服务模式。网上预审优点在于可减少申请人（特别是外地投资者）往返窗口次数，降低时间成本和人力成本；困难在于需要申请人有一定的计算机操作技能和硬件支撑。马鞍山市行政服务中心于2011年10月，依托审批系统开发了网上预审软件，在外网开通了网上预审栏，全面推行网上预审工作。主要运作流程为：企业或群众通过网站注册向各窗口提交电子文档和预审申请，并承诺电子文档真实可靠；有关窗口通过系统对申请进行预审，一个工作日通过审批系统短信反馈预审结果；预审通过的，窗口告知申请人领取证书的时间，备好相关许可证书；申请人书面材料现场审查合
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格后，窗口即刻发放相关许可手续。统计数字显示，2011年10月-11月，马鞍山市行政服务中心利用网上预审系统办理事项518件，约占本期全部办件8%。
——建立政务服务微博。凭借操作简单、传播速度快、受众广泛等特点，微博已成为政务公开、政民互动的重要载体。从政务微博总体情况来看，截止2011年12月底，在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站认证的党政机构微博共32358个。从我省政务微博来看，截止2011年11月30日,在腾讯网注册认证政府机构微博和个人微博为468个，位列全国第五位；我省公安系统微博建设比较系统，省公安厅2011年召开公安微博建设和管理工作电视电话会议，推广济南公安微博的经验做法，目前各地市公安系统均已开通了政务微博。从行政服务政务微博来看，2011年5月份，杭州市开通了行政服务政务微博，打造了集信息服务、政策发布、民意诉求于一体的网络政策直通车。主要运行特点：一是覆盖面广，市行政服务中心、进厅81个窗口以及区县中心全部开通政务微博；二是运作规范，统一微博名称和logo，安排专人负责中心主微博，建立24小时回复制度，评选年度优秀窗口微博；三是互动性强，大量发布服务信息，使用“微博体”及时回复微友咨询，目前听众已达4万余人次。此外，四川省政务服务中心以及金华市、淳安县、桐庐县等行政服务中心也都建立了政务微博。目前，在我省范围尚未查到行政服务政务微博。
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篇六：行政审批领域对照剖析材料
__关于行政审批自查报告范文5篇
__关于行政审批自查报告范文1
20__年，蕉岭县国家税务局继续认真贯彻落实国家税务总局下发的《关于税务行政审批制度改革若干问题的意见》(税总发[20__]107号)，切实转变税务机关职能，深化税务行政审批制度的改革，推进简政放权，优化税收化服务，有力促进我县经济健康发展。
一、充分认识税务行政审批制度改革的重要意义
税务行政审批是税务机关行驶税收职权的主要方式，也是税务行政许可的主要形式，对加强税收征管、规范税收秩序、发挥税收宏观调控职能具有重要的意义。对此，我县局高度重视，切实加强学习教育，深刻领会在新形势下深入推进行政审批制度改革的重要意义，并将行政审批制度改革工作作为转变税务机关职能、创新管理方式、促进税收事业科学发展的重要举措，切实抓好。
二、加强组织领导
为切实有效地深化行政审批制度的改革，我局建立了健全多部门分工协作的工作机制，明确政策法规股负责牵头组织协调日常工作，征收管理股负责调整和清理涉及取消、下放行政审批事
项的流程设置和表证单书，纳税服务股负责涉及行政审批制度改革的优化服务，监察室负责牵头对取消、下放行政审批事项和后续管理措施落实情况进行监督检查，逐步形成多部门共同推进行政审批制度改革的良好格局。
三、紧抓税收规范性文件清理
20__年我局继续认真贯彻落实规范性文件清理工作，对设定不再10号公告范围内的行政审批事项的税务部门规章和税收规范性文件，立即进行修改或者废止;对已经取消和下放行政审批事项涉及的税务部门规章和税收规范性文件激情清理、修改或者废止。严格执行规范性文件备案要求，20__年2月，我局按照《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》及税务总局、省国税局、市国税局的要求及时组织开展税收优惠政策清理工作，并向市局报送相关材料和工作落实情况。通过认真排查，截至目前，我局坚持税收法定原则，除依据专门税收法律法规规定的税政管理权限外，未自行制定税收优惠政策。
四、坚持放管结合，强化监督管理
行政审批事项取消下放后不能一放了之，我局创新行政审批管理方式，加强后续监管，优化税收服务。本着高效便民的原则，优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。在金三系统推行的基础上，把审批事项前移，能在办税服务厅办
结的审批事项尽量当场办结，并加强事后监管，为纳税人提供更多的便利。
20__年2月起，对本局在权限范围内实施的行政许可事项以及开展监督管理的情况，进行自查。本单位现有行政许可、非行政许可审批事项66项,其中行政许可审批事项6项，非行政许可审批事项60项，没有未纳入《广东省行政审批事项目录》的事项。通过自查，我局在依法实施方面、公开公示方面和监督管理方面都比较到位。能够按照全国县级税务机关纳税服务规范等文件要求的审批权限、程序、环节、条件严格执行;按照国家税务总局、广东省国家税务局的文件要求，清理、完善行政许可配套规范性文件，及时公开相关信息并明确审批标准。同时，在办税服务大厅和蕉岭县上办事大厅公开公示相关行政许可、非行政许可审批事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息，纳税人凭公示信息要求可以到前台办理在公示期限内办结，没有出现刁难纳税人或者要求提供与公示信息不一致的资料、条件等情况。而且单位内部也定期对行政许可事项工作的流程、标准、档案保存进行监督检查，未发现有关违法违规情况;在办税大厅设立举报投诉信箱并公开举报投诉电话，方便纳税人监督。
__关于行政审批自查报告范文2
为进一步加大税务系统简政放权放管结合职能转变工作的力度，持续深化税务行政审批制度改革，切实改进税务行政审批工作，促进税收现代化，现提出如下意见。
一、进一步提高思想认识
(一)正视突出问题
20__年以来，税务行政审批制度改革取得了明显成效，但与中央要求、经济社会发展形势和纳税人期盼相比，还有差距，主要表现为：个别地方取消审批事项落实不到位，存在变相审批的现象;个别事项的审批不规范、不公开、不透明，有的手续还比较繁琐，耗时长、效率低;一些审批事项取消后，后续管理方式单一，管理措施针对性操作性不强，等等。这些问题，必须通过进一步深化税务行政审批制度改革，创新管理理念和管理方式，切实加以解决。
(二)澄清模糊认识
一是关于审批事项底数不清的问题。审批事项底数，以《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》(国家税务总局公告20__年第10号，以下简称10号公告)发布的审批清单为基础，清单之外不存在其他审批事项(仅由地方税务机关实施的行政审批事项除外)。
二是关于已经取消审批事项的原有依据，包括部门规章、规范性文件未修改或者废止前，仍然应当进行审批的问题。各级税务机关应当以国务院或者税务总局取消审批事项的决定为准，自国务院或者税务总局决定取消审批事项之日起，取消的审批事项不得再进行审批。
三是关于备案等后续管理措施没有法律依据的问题。后续管理措施，是税务机关依据税收征收管理法及其实施细则行使税收征收管理权的体现，税务总局有权在不违反法律行政法规的前提下制定备案等后续管理措施，依法加强税收管理，规范税收秩序，促进税法遵从。
四是关于取消和下放行政审批事项会增加执法风险或进户执法的问题。各级税务机关应当彻底转变管理理念，充分认识到取消和下放审批事项是依法还权明责于纳税人的重要体现，同时充分利用现代信息技术手段，在不增加纳税人负担的基础上，积极运用备案、申报、风险和信用管理等手段加强事中事后监管，防范税收流失。
二、进一步推进审批改革
(三)加大改革力度
全面取消非行政许可审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一类别。10号公告发布的`80项非行政许可审批事项全部清理
完毕，其中列为其他权力事项的23项非行政许可审批事项，将结合推行权力清单制度继续做好清理和规范工作。对保留的行政许可事项进行再梳理，进一步加大取消力度，提高取消事项的含金量。贯彻落实《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(国发〔20__〕6号)，进一步规范行政审批行为，对保留的行政许可事项逐项优化和公开审批流程，明确审查标准，严格规范行政裁量权，以标准化促进规范化。进一步改进税收管理方式，防止将日常税收管理事项和管理方式审批化，增加即时办结事项，不断提高税收服务和管理效能。
(四)全面清理中央指定地方实施的行政审批事项
按照国务院审改办的统一部署，税务总局全面清理中央指定地方税务机关实施的行政审批事项，公布中央指定地方税务机关实施的行政审批事项清单。对没有法律法规依据指定地方税务机关实施的，原则上取消;对有法律法规依据的，通过充分论证，对不合理的指定予以取消。地方税务机关实施的地方税种的减税、免税事项，应当按照新修订的税收征收管理法第三十三条的规定执行，没有法律、行政法规依据的，不得实行审批。
(五)巩固改革成果
严格实行行政审批事项清单管理，非经法定程序，任何税务机关不得在清单之外增设和变相增设行政审批事项，不得在公开的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消的行政审批事项继
续实行变相审批，不得以事前备案、核准性备案等名义对已经取消的事项改头换面继续审批。对已经取消的上级税务机关的审批事项，要同时取消下级税务机关对应的初审、复审、审核等。不得将国务院或税务总局决定取消的行政审批事项，指定交由行业协会、事业单位或涉税中介组织继续审批，已经指定的应当立即纠正，停止审批。积极引导行业协会采取有别于行政审批的方式，加强对行业行为的规范。对已经取消的中介服务应当切实落实到位，不得采取任何方式变相予以恢复。做好下放审批事项的衔接工作，明确下放后的配套措施、承接方法，确保接得住、管得好。
三、进一步健全工作机制
(六)建立审批清单动态更新机制
国务院发文公布取消或下放行政审批事项之日起15个工作日内，税务总局更新税务行政审批目录，各省税务局应当在税务总局目录更新之日起10个工作日内更新审批清单并向社会公开。
(七)建立配套工作同步落实机制
税务总局原则上在国务院发文公布取消或下放行政审批事项2个月内，完成相关税收规范性文件修改、纳税服务规范和税收征管规范更新、后续管理措施发布等工作，并在上述工作完成后的45天内完成征管信息系统的调整。各省税务局原则上应在
税务总局相关配套工作完成后1个月内做好相应的细化配套工作。
(八)建立落实情况监督检查机制
税务总局将行政审批制度改革落实情况纳入执法督察和督查督办事项，实施绩效考评，坚决制止和纠正不作为、乱作为、慢作为现象。各省税务局应当加强监督检查，以五个“有没有”为标准，即行政审批事项该取消的有没有取消、该下放的有没有下放、该规范的有没有规范、该公开的有没有公开、该简化的有没有简化，全面开展自查，集中组织抽查，认真听取意见，对发现的问题应当坚决予以纠正，强化责任追究，对解决问题不力、造成社会负面影响的，应当予以通报，并追究分管领导及相关人员责任，保证审批改革顺利推进，确保改革红利有效释放。
__关于行政审批自查报告范文3
根据县政府办《关于开展行政审批项目清理工作督查的通知》文件精神，我局按要求认真开展了自查工作，现将自查工作情况汇报如下。
一、高度重视，明确责任
我局高度重视自查工作，及时召开了会议，组织传达学习了《关于开展行政审批项目清理工作督查的通知》的文件精神，提
高了认识，明确了责任，强调了自查工作的重要性，切实加强自查执行到位。
二、严格要求，认真自查
按照县政府文件要求，认真组织开展了政审批项目清理自查工作。
1、根据县政府文件要求，我局保留了煤矿安全生产许可证、煤矿关闭审核等2项，取消了煤炭生产许可证、煤炭经营许可证审核等2项。
2、我局已制定《煤矿关闭流程图》、《煤矿安全生产办理流程图》等，并按照《流程图》正常实施。
3、我局保留的审批项目未进驻行政服务中心，主要原因有：一是对煤矿企业提出申请审核资料需到企业现场审核；二是煤矿安全生产许可证每3年延期换证一次，不是经常性的工作。
4、我局未实行上审批，原因是上级审批部门未实行上审批。
5、我局已指定分管领导及各股室股长具体负责行政审批改革清理工作。
__关于行政审批自查报告范文4
我局环境影响评价审批由行政审批股负责。主要业务是负责本局行政审批事项工作，统一受理行政审批申请，统一送达行政
审批决定；负责环境现场监管执法部分移交的未办理环境审批手续单位（个人）的立案；负责组织实施相关环境管理制度；承担有关行政处罚、行政复议、行政应诉和行政许可听证等工作。
一、行政审批的程序要求
我局自收到申请人提出的许可申请后，当场对申请材料进行形式审查，并履行有关批准程序后，按规定予以处理：
（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，当场告知申请人不受理。
（二）不属于本局管辖的，当场作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（三）属于国家明令禁止的，当场作出不予许可的决定。
（四）申请材料可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式，以《补办件通知书》的形式一次性告知申请人需要补正的全部内容；
（五）属于本局管辖的范围，材料齐全，且符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，当场受理，并出具《行政许可受理通知书》。
二、行政审批时限要求
自受理申请之日起，行政许可决定在我局承诺的办结时限内作出，环保审批中报告书项目为15天，报告表项目为10天，登记表项目为7天，重新审核5天。对环保法律、行政法规未作规定的，依照《行政许可法》规定的时限予以办结。为申请人提供行政许可申请书格式文本，不收取任何费用。
三、建设项目行政审批的情况
20__年1月1日至20__年6月30日，已审批建设项目环境影响评价报告表97件、登记表58件，全部都能按照建设项目环境影响评价审批的规定和时限要求进行审批，没有越级或降低环境影响评价等级进行审批的行为。
四、行政审批工作及作风要求
不存在越权审批现象，对已取消的审批事项未继续开展该事项的审批工作。审批时严格按法定程序进行审批，不随意设定审批条件，不擅自增加审批事项、提高或降低审批门槛。严格执行“十不准”规定。即：在执行公务活动中，不准在管理对象处就餐和参加各种娱乐活动；不准借用管理对象的交通、通信工具；不准到管理对象处报销任何费用；不准以考察、学习等名义接受管理对象的出资旅游；不准到管理对象处报销书报费和各种物品费用；不准接受管理对象的酬谢费、提成和回扣；不准参加有偿中介活动；不准私自参与环境污染治理工程；不准擅自参加各种
庆典、开工仪式；不准向处罚对象通风报信。不存在对申请人态度粗暴和故意刁难的情况。
行政审批股
20__年8月19日
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县政府法制办:
根据黑龙江省人民政府法制办公室《关于开展全省行政审批（许可）实施及整顿非公有制发展检查工作的通知》要求，我局结合实际，对近年来行政审批（许可）工作进行了认真自检自查，现将自检自查情况汇报如下：
一、行政审批（许可）工作的基本情况
（一）认真做好行政审批项目清理、公示工作
根据《黑龙江省人民政府关于保留和取消行政审批（许可）事项的决定》（省政府1号令）和《刚刚黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发<关于贯彻落实全省大力发展非公有制经济暨中小企业工作会议精神督查要点>的通知》工作要求，我局完成了涉及企业登记、广告的行政许可审批事项和非行政许可审批事项的细化规范工作。经清理将原有的审批项目压缩为3项：其中行政许可项目2项，分别是公司（有限责任公司、
股份有限公司）、非公司企业法人及其分支机构名称预先核准、设立（开业）、变更、注销、备案登记。非行政许可审批事项1项，是企业集团设立、变更、注销登记及章程备案。并制定下发《嘉荫县工商局关于公布调整后的行政审批事项细化内容的通知》将压缩后的3项审批项目规范细化内容通过窗口登记指南（告知单）、大厅触摸屏和红盾信息进行公开。
同时，我局将行政审批时限从法定的20个工作日压缩至5个工作日（承诺时限）。
对清理调整保留的项目，我局办理的地址县工商局登记服务窗口，且相关项目名称和规范细化内容的公开方式在红盾信息进行了公布。
（二）、认真贯彻落实县委县政府工作要求。
为贯彻落实县委县政府关于深化行政审批制度改革的工作要求，进一步提高行政效率，优化投资环境，按照县委县政府工作部署和要求，我局将所有审批服务职能集中到登记注册大厅窗口办理，集中履行职能，严格规范管理，严守承诺时限，所有设立登记项目一律到中心窗口集中办理。根据“人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心”的要求，明确了首席代表、AB角制度和值班领导，成立行政审批办公室，全权负责我局便民服务中心窗口行政审批职能，实行一个窗口对外，保证了企业的设立登记申请能够在便民服务中心实现一站式办结。
（三）健全完善行政审批管理制度，积极开展注册登记制度创新。
20__年开始在全局推行“企业登记授权制度”。根据这项制度对从事企业注册登记工作的人员分别授予四个级别的事权，即：企业登记管理部门负责人事权、一级、二级和三级受理员事权。每个级别人员都有相应的职责权限，而级别较高的登记受理员的事权均包含级别较低的受理员的事权，各级别登记受理员按被授予的事权开展企业登记工作，在材料齐全，并符合法定形式的前提下，对简易登记事项实行“直接审查通过制”登记，在窗口一次办结，当场许可；对涉及前置审批的登记事项实行“审查—核准”的一审一核制登记；对复杂登记事项实行“集体合议制”登记。
“企业登记授权制度”是为充分发挥企业注册登记工作职能，改善投资环境，下放审批权限，简化审批手续，切实为市场主体提供优质、高效、便民的服务而实施的一项重大改革举措，将有助于提高行政效率，方便人民群众，有助于增强了企业登记工作人员的责任意识、服务意识和依法行政意识，提高工作质量，有助于工商廉政文化的建设。
二、行政审批工作中存在的问题
近年来，我局严格按照对外公布的行政审批项目、管理服务项目和内部审批项目目录开展行政审批和服务工作，没有进行变
相审批或超范围审批，也无超时审批、不作为等违法审批现象，但自20__年《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》正式施行以来,由于各相关职能部门对《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的理解执行不一,给企业(个体)注册登记和监督管理工作造成很大困惑,也给广大市民申请注册登记造成极大不便。
例如:《食品安全法实施条例》第二十条明确规定:“设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，办理工商登记。县级以上质量监督管理部门依照有关法律、行政法规规定审核相关资料、核查生产场所、检验相关产品；对相关资料、场所符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的，应当作出准予许可的决定。其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记。法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的，依照其规定。”但在实际执行中,质量技术监督部门未执行法律法规对食品生许可的规定,要求企业(个体)工商户先到工商部门办理登记,然后再到质量技术监督部门办理食品生产许可,给广大人民群众申请注册造成极大的不便。为此市民多次向县政府反映,我局也就此问题向县政府做了情况汇报，希望相关部门能给予妥善解决。
三、下一步工作打算
行政审批制度（许可）工作对于简化行政审批程序，规范行政审批行为，促进依法行政，从源头上预防和治理刚刚具有重要意义。在今后的工作中，我局将严格按照《行政许可法》和有关法律法规的规定，进一步规范行政审批行为，加强依法行政，推动行政审批工作向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明转变，全力打造经济社会发展软环境，为建设做出新的更大的贡献。
篇七：行政审批领域对照剖析材料
行政审批把关不严的情况说明
1.县级政府为什么行政审批存在的问题剖析一、简化行政审批程序的基本状况
近年来，行政审批工作在县委政府的高度注重下，在县行政许可管委会的直接领导下，行政审批制度改革扎实稳步推动。根据“精减项目、削减环节、规范程序、提高效率、明确责任、强化服务”的工作要求，结合建立行政审批服务大厅，贯彻实施《行政许可法》，县委政府大胆改革行政审批运转管理机制，对部门行政审批项目、依据、时限、程序进行了多次清理、规范，行政审批程序得到进一步优化和简化，办事效率明显提高，办事环境逐渐改善。
（一）行政审批项目管理程序明确在推动全县行政审批制度改革进程中，县政府明确行政了行政审批的项目管理程序。对取消的行政审批事项准时取消，准时文件、政府公众信息网、行政审批网站进行公示，相关行政机关不再审批；对新开办的审批业务，严格审查把关，由行政审批管理和法制部门审查，报县政府次要领导或分管领导审查、讨论后实施，部门不得随便添加审批项目。经过清理规范，目前，全县行政审批项目由2004年的416项变为348项。其中属行政许可310项，属非行政许可的行政审批38项。
2.行政审批中存在的问题北风清扬888一、推动行政审批取得的成效一是精简审批事
项，实行流程再造。根据审批项目的依据、标准、权限和条件要求，对全市行政审批
项目进行清理，将原来保留的311项审批项目，削减到178项，削减审批项目133项。在清理精简的基础上，进一步优化行政审批流程，对保留的行政审批项目逐项进行讨论，以缩短办理时限、精简办事环节、削减办理手续未重点开展审批流程优化工作。
二是建设服务大厅，推行集中办公。建设新的行政审批服务大厅，由过去不足1000平方米的服务大厅扩大至现在近5000平方米。
结合新一轮政府机构改革，全面推行“两集中、两到位”的行政审批机制，即，使一个行政机关的行政审批职能向一个科室集中、部门审批科室向行政服务中心集中，审批事项进驻行政服务中心落实到位、部门对窗口工作授权到位，实现“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”。国税、地税部门在全市各区分别设立6个联合办税大厅，极大地便利了纳税人。
各区依据实际，本着“为民、便民、利民”的准绳，在人口集中的乡镇建立4个便民服务中心。三是推行电子政务，实行电子监察。
建设电子政务服务平台和电子监察系统，将审批流程内容、环节、时限等通过信息化手段予以固化，实现网上审批。建立全市统一的电子监察系统，对行政审批事项进行事前、事中和事后的办事流程，办事效率和收费等方面进行全方位的监察。
二、存在的问题（一）监管职能不够明确，工作协调不够顺畅。行政服务中心要真正实现。
3.承接行政审批过程中存在哪些困难和问题
（
一
）
行
政
审
批
权
e799bee5baa6e58685e5aeb931333339663366力转变为政务服务的理
念没有真正树立。
外行政审批工作中，一些部门从办理审批事项的基层工作人员到
部门领导，仍旧把行政审批当成一种权力，死死抓住不放，甚至千方
百计添加或变相添加行政审批事项和行政审批环节，想方设法扩大本
人的审批职权和范围。如某市文化体制改革后，原市广播电视局改革
为广播电视台，由过去的行政部门改为全额事业单位，原行政管理职
能划归新成立的文化广播电视旧事出版局，但是在“广播电视视频点
播业务许可”、“有线电视安装设计审批”等审批事项上，广播电视台
仍旧行使原审批权，而文广新局说是本人的又无法审批。再如国务院
《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）第十五条规定：“国家对
燃气运营实行许可证制度。从事燃气运营活动的企业，应当具备下列
条件：（一）符合燃气进展规划要求；（二）有符合国家标准的燃气气
源和燃气设备；（三）有固定的运营场所、完善的平安管理制度和健
全的运营方案；（四）企业的次要担任人、平安生产管理人员以及运
转、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；（五）法律、法规规定
的其他条件。符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管
理部门核发燃气运营许可证。申请人凭燃气运营许可证到工商行政管
理部门依法办理登记手续”。但是，某省住房和城乡建设厅与工商行
政管理局在联合下发的《关于加强燃气运营企业设立和许可审批管理工作的通知》（X建燃热字【2021】18号）文件中，却擅自添加规定“明确所建立燃气运营企业预审和登记程序”，否则，“不予颁发《燃气运营许可证》，不予注册登记”。同时还规定：“设区市、县（市）管道燃气运营企业、储罐总容积在400立方米以上的瓶装液化石油运营企业、CNG加气母站、LNG生产储备及LNG加气站等运营企业，由所在地燃气行政主管部门初审，由设区的市燃气行政主管部门审查同意后，报省住房和城乡建设厅审批发证。”这既属于明显违法设置行政许可前置条件的行为，又是非法上收行政许可权，擅自剥夺下级行政机关行政许可权的行为，但是作为下级的市、县住建和工商部门还必需恪守省主管部门的文件。再如《中华人民共和国城乡规划法》第40条明确规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。但是，有的地方擅自规定，城市规划区内的单位或个人建房，必需先经建房所在地的街道居委会盖章同意，然后经所在地的城区街道办事处盖章同意后，才能向县、市规划部门申请办理建设工程规划许可证。这样擅自设定申请办理建设工程规划许可证的前置条件，不只添加了建设单位和个人的负担，影响了审批效率，也是一种严峻违法设置行政许可前置条件的行为。再如在城区设置户外广告，工商部门说设置广告审批权归工商部门；城管部门说在市政设备上设置广告审批权归城管部门；大路部门说城区道路
是大路部门修建的，在城区道路上设置广告归大路部门。特殊是一些有审批权的部门，各科室、各分管领导都争审批职能、争签字权。某市国土资源局，为了平衡各科室、各分管领导的审批权，内部10个科室，都规定有行政审批职能，各科科长都有审批签字权，同时，每名分管领导各分管1—2个科室，并担任签字审批。很多部门争审批事项，内部科室争审批职能，部门领导、分管领导争审批签字权，目的不是为了多唱工作，多为企业群众服务，而是为了争那点审批签字权力能得到或谋取的好处和私利。
篇八：行政审批领域对照剖析材料
2021行政审批制度改革调研报告
新形势下迫切需要加快推进行政审批制度改革。以下是wtt整理的2021行政审批制度改革调研报告欢迎阅读!
例1加快推进行政审批制度改革是建设服务型、效能型、廉洁型政府的必由之路。党的_______大明确要求深化行政审批制度改革继续简政放权推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。作为一名来自区县政府的人大代表结合多年的工作实践和体会通过与部分省人大代表、相关专家进行交流广泛借鉴省外成功经验形成该调研报告。一、加快推进四川行政审批制度改革迫在眉睫(一)新形势迫切需要加快推进行政审批制度改革。当前四川同全国各地一样改革步入深水区和攻坚期。就政府自身建设而言改革必须破除部门既得权力和利益格局形成的阻力必须改变政府权力部门化、部门权力利益化的现象。政府部门的权力集中在行政审批领域。顺应群众的期盼和要求必须加快推进行政审批制度改革从而不断提高广大公民和法人的满意度。(二)新目标迫切需要加快推进行政审批制度改革。四川省
只有优化服务打造一流的政务环境才能实现四川的快速发展。在制度上就需要深入推进行政审批制度改革通过简化审批流程、建立健全监督机制进一步规范行政许可、审批权限改进工作作风提升工作效率。
(三)新成果迫切需要加快推进行政审批制度改革。实施行政审批制度改革以来四川虽偏居西部但通过各级各部门的齐心协力取得较为可喜的成果。2021行政审批制度改革调研报告2021行政审批制度改革调研报告。2021年以来全省先后10次对行政审批项目进行清理取消和调整了一大批行政审批项目省级行政审批项目由2906项减少到478项。同时规范了审批行为,优化了审批程序行政效率有所提高。但改革如逆水行舟不进则退当前我们既要巩固来之不易的成果更要乘胜追击扩大战果因此不能须臾懈怠不能半点停顿否则可能前功尽弃。
二、四川行政审批制度改革需要解决的突出问题(一)行政审批的项目有待进一步减少。调查发现不少企业认为：相关政府部门虽然大幅削减了审批项目的数量但多数是监管风险高或不收费的项目;对于涉及经济事务的可收费项目却采取化零为整的方式加以保留。因此减少行政审批的数量与政务服务水平的提升程度不成正比审批项目仍有进一步缩减的空间。(二)行政审批的流程有待进一步优化。一些政府部门对审批流程的改进缺乏系统性和整体性缺乏与相关平级部门的沟通和协调只是对本部门的行政审批制度作一些局部的改良。由于缺乏完
善的制度设计一些部门仍然存在审批的前置条件过多过细;审批流程重复、阻塞。以市政项目为例在各项工作顺利的情况下从立项、用地预审、选址、环评、节能、可研、规划许可、土地、消防、设计审批、概预算审批等需16个环节219个工作日还未计入项目本身需要的勘察、规划、设计、其它资料准备、方案图纸修改和专题论证研究的时间。由于项目审批一环扣一环若某一阶段不批则下一阶段就无法实施项目单位开展工作相当被动。更严重的是部分审批甚至相互前置。例如：新上企业在生产经营前应在发改部门进行备案登记根据规定办理备案登记证时需要提供工商营业执照而办理工商营业执照需要环评批复意见办理环评批复又需要提供备案登记证发改、工商、环保三个部门的审批事项互为前置又都有相关政策依据因此无法办理相关证照更无法投产运行。据了解某地来川的客商投资一个项目相关部门的公章盖了80多个。最后该客商感慨四川是一个休闲的天府却不是一个干事创业的好地方。此例子虽不一定具有代表性但从一个侧面反映了审批流程的繁杂以及效能的低下。
(三)行政审批的授权有待进一步到位。一些地方的政务服务中心存在定位不明确管理权限和职责不到位对审批窗口授权不充分不能实现窗口接件与部门审批的前后台联动当场办结率低甚至变成单纯的接件窗口。
(四)行政审批的监管有待进一步加强。目前一些政府部门只审批不监管或重审批轻监管;有的监管手段单一监管不到位;甚至
有个别人受利益驱动滥用监管权。同时虽然有些政府部门出台了行政审批的责任追究制度但缺乏落实审批责任制度的可操作的程序和具体行动。公众反映最强烈、最难解决的3个难题拖、卡、推现象便屡禁不绝。
三、省外成功经验(一)浙江省行政审批向下放权。20_______年6月27日浙江省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于加强服务保障改善发展环境大力推进浙江舟山群岛新区建设和__市国际贸易综合改革试点的实施意见》。意见要求进一步简化和规范审批程序压缩办事时限做到能放就放、能减则减、能快则快。20_______年9月24日浙江省政府出台《关于下放部分省级行政审批和管理事项的通知》省政府及其有关部门根据各地经济社会发展需要以依法交办、委托等方式向各设区市政府及其有关部门或县(市、区)政府及其有关部门下放406项省级行政审批和管理权限。(二)海南省行政审批实行三集中。海南省政务服务中心实行审批事项、审批权力、审批人员三集中其核心是审批权的集中。通过集中审批权并配合监督制衡机制海南实现了对行政审批事项和审批权的有序管理提高了依法行政和政务服务水平。以海南省住建厅为例该厅有48项审批事项以前分散在7个内设处室由3位领导分管涉及53位审批工作人员使用7枚行政审批专用章进行审批。进入省政务服务中心后改为11人一个窗口对外首席代表全权审批只需1枚审批专用章。
(三)广东省行政审批先行先试。国务院批准广东行政审批制度改革先行先试其主要思路是以取消为主、转移下放为辅宽准入、严监管其独特处在于部分中央设定的审批事项经向上汇报争取后也被改革掉。20_______年7月17日广东省公布了省政府20_______年行政审批制度改革事项第一批目录全部调整事项达到354项占省级政府现有实际审批项目的1/3以上。其中明确取消的有179项、转移的有55项、下放的有115项、委托管理的有5项。20_______年11月23日印发《广东省十二五时期深化行政审批制度改革先行先试方案》提出到20_______年省内各级行政审批事项压减40%以上办结时限总体缩短50%左右网上审批办理率90%。
篇九：行政审批领域对照剖析材料
行政审批中心作风建设分析材料
根据市委关于深入开展加强领导干部作风建设，促进廉洁从政教育活动的安排部署，我中心已完成了动员学习阶段的任务，并进入了查摆问题、自查自纠阶段的实质性工作阶段。为了真实反映我中心作风建设的现状，我们采取了班子成员及领导干部与一般干部相互交心谈心、召开部分窗口单位负责人参加的征求意见座谈会，并发放领导班子和领导干部作风建设征求意见表，广泛征求了意见。在此基础上召开部门领导班子专题民主生活会，认真查找中心工作中存在的问题，坚持科学发展观深刻分析存在问题的根源，切实制定整改方案和措施。现将具体内容制定如下：
结合作风建设活动，我们按照市委、市政府关于开展作风建设活动的统一部署，积极强化措施，组织干部职工加强政治理论学习，认真查摆各自在工作和生活中存在的不足和问题，并制定整改措施，促进了工作作风的转变和工作水平的提高。全体机关干部和窗口工作人员经过作风建设活动的洗礼，自身素质得到进一步提高，工作作风得到进一步转变，深入群众调查研究，赴下身子真抓实干，求真务实开拓进取，廉洁自律敬业奉献蔚然成风，在群众心目中树立了良好形象，密切了党群干群关系。总体而言，我中心领导班子作风建设的主流是好的，中心机关和服务大厅总体上是好的，但也存在一些问题，需要在今后的工作中予以解决。主要存在以下问题：
一、存在的主要问题及原因
1、机关学风不够浓厚。理论学习不够扎实和深入，学习培训少，特别是专业技术业务培训少，知识老化。个别机关干部不重视自身的学习，学习的自觉性不高，不能很好地结合实际去学习。有的同志缺乏应有的本
职业务知识，缺乏市场经济、法律等方面知识，不熟悉党的方针政策，开拓创新能力不足。
2、各项制度没有完全落实到位。虽然各项管理制度都制定了，但没有完全落实下来。如有些窗口单位随意变换工作人员，没有硬性措施去保证。
3、服务思想转变不到位。有的干部对工作中面临的新形势，新任务认识不清，对群众缺乏深厚感情。个别干部办事扯皮、拖拉，有的对待群众的来信来访，态度生硬，作风粗暴；还有的干部办事讲关系遇到矛盾往下压，遇到困难绕道走，承诺的事情不兑现，影响了办事群众的情绪。
4、纪律松散现象依然存在。表现为部分干部上班期间迟到、早退、购物、办私事；有的干部上班后无事可做、经常在三五几人座在一起聊天等。还有个别干部总是精神不振，事业心不强，工作得过且过。
当然，上述问题中，是我们中心领导班子、机关干部和窗口工作人员中的典型，大多属个性问题。但是这些典型确实存在着，绝对不可等闲视之。
二、整改方案及措施
3、加强干部队伍建设。一要加强对干部职工的思想教育。重点抓好理想信念教育、党的宗旨教育、党的纪律教育和廉洁自律教育，引导广大干部职工端正权力观、地位观、利益观和树立正确的政绩观。二要建立干部培养机制。坚持党管干部原则，优化干部成长环境，加大选拔培养力度，加强后备干部队伍教育，给干部进步创造有利的机会和条件。三要加强对干部的监督。建立干部监督责任制，领导干部负责对分管科室负责人的监督管理；科室负责人负责对本科室干部职工的监督管理。实行一级对一级
谈话制度，及时严肃的批评和抑制干部职工中出现的不良现象，防止违法违纪行为的发生。
4、加强机关规范化建设。进一步完善各项规章制度。对现有的制度进行梳理检查，根据实际需要进行修订和完善，逐步建立起涵盖机关管理各个方面、各个环节的制度体系，做到有章可循、违章必究，促进机关管理的法治化、制度化。实行标准化管理。进一步完善岗位目标责任制，对每项工作和每个岗位都建立工作标准，做到“定任务、定时限、定质量、定责任”，年终对照标准进行考核，兑现奖惩。规范工作程序。以提高办事效率和工作质量为核心，按照规范、科学的要求，逐步规范各项工作程序，特别是公开部门办事程序，方便群众快速、简捷办事，做到每个环节科学严谨，实现日常工作规范化、重点工作程序化、软性工作日常化。把绩效考核与年度考核结合起来，通过组织考评、民主评议等方式，实施对机关干部的科学考核和有效管理。要坚决破除干部“走读”现象，树立勤政为民的党员干部形象；坚决破除在困难面前灰心丧气，无所作为的现象，树立迎难而上，有所作为的创业形象；坚决破除乐于当太平官，不求有功，但求无过的庸官现象，树立敢想敢干，敢于试验，敢于突破前人，鼓励后人超越前人的有为官员形象。坚决刹住干部中的不良风气，树立干部洁身自好的形象。
篇十：行政审批领域对照剖析材料
2021年行政审批制度改革工作要点汇报材料
一、持续深化简政放权。全面承接落实国家、省、市取消下放行政许可事项的决定，做好行政审批事项的取消调整工作。对已取消的审批事项，主管部门要跟进做好事中事后监管；对上级下放本级的审批事项，主管部门要加强行业系统政策法规研究，积极主动做好承接落实；根据改革需要，市本级主管部门下放乡镇、街道的审批事项，主管部门要持续跟踪做好指导和培训，不可一放了之，乡镇、街道要做好事项的承接落实，确保事项放得下、接得住、管得好。（责任单位：政府办、市委编办，配合单位：各乡镇、街道、行政服务中心、市直各有关部门）
二、编制公布行政许可事项清单。建立权责清单动态调整制度，调整一批、公布一批，做到各部门权责明确、行权有据、依法行权。全面推行行政许可事项清单管理，12月底前完成行政许可事项清单编制，并向社会公布。全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，9月底前公布涉企经营许可事项清单，制定办理流程、明确适用对象；12月底前对清单内各类涉企经营许可事项全面实行告知承诺制。（责任单位：市委编办，配合单位：政府办、发改局、司法局、行政服务中心、市直有关部门）
三、深化“证照分离”改革。在全市范围内实施涉企经营许可事项清单化管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、
优化审批服务等4种方式分类推进审批制度改革。清单之外一律不得限制企业进入相关行业开展经营活动。建立清单动态调整机制，严格按照中央事项清单、省级事项清单和市级事项清单的调整，做好事项的调整更新，并及时通过市“互联网+政务服务”平台对外公布。（责任单位：市场监管局，配合单位：市委编办，司法局、市直各有关部门）
四、清理整治变相审批。开展清理整治变相审批专项整治，以法律法规和部门《三定》规定为基准，集中对重复审批、变相审批进行清理，做到清单之外无审批。对已取消、下放、调整的行政审批事项进行“回头看”，坚决取消没有法定依据、部门“红头文件”自行设置的审批事项，坚决杜绝以目录管理、登记注册、年检年报、指定认证等形式变相实施审批和许可。（责任单位：政府办、市委编办，配合单位：行政服务中心、市直各有关部门）
五、深入推进依法行政。深入推进法治政府建设，认真贯彻落实中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。做好行政审批事项取消、下放、调整和权责清单的合法性审核；对地方性政策法规设定的审批服务事项进行跟踪评价，对通过市场调节、可以由事前审批转为事后监管、不涉及重大项目安全底线等审批服务事项，力争应取尽取。（责任单位：司法局，配合单位：政府办、市直各有关部门）
六、推进事中事后监管体系建设。加强审批与监管衔接，按照“谁审批、谁监管”的原则，由审批部门履行事中事后监管主体责任；“审
管分离”部门，对实行相对集中行政许可权改革的，审批部门对审批行为、过程和结果负责，对采取虚假承诺、伪造材料或违背承诺等取得审批的，由审批部门负责处置，主管部门负责后续监管；对实行综合行政执法改革的，审批部门和综合执法部门按照权责依法履职，由主管部门做好行政审批、行政检查、行政处罚、行政强制等的有效衔接；对委托其它单位开展审批的，由委托部门负责事中事后监管。同时，要统筹推进“容缺即监管”、分级分类监管、园区监管改革、综合行政执法体系建设、信用监管等改革任务。（责任单位：司法局、市场监管局，配合单位：各园区、市委编办、发改局、工信局、自然资源局、住建局、交通局、农业农村局、商务局、文化旅游局、应急管理局、生态环境分局）
七、推进基层政务服务标准化。加快推进基层政务服务标准化，梳理公布乡镇（街道）政务服务事项71项、社区40项、村级20项，全部入驻基层政务服务中心。加快推动基层政务服务质量提升建设，年内全市基层政务服务场所标准化建设完成率达到100%，村（社区）政务服务场所标准化建设完成率达80%。推行“一窗办、网上办、就近办、上门办”全流程服务，全市各乡镇、街道实现市“互联网+政务服务”平台全覆盖。建立健全AB岗、帮办代办等服务制度，大力推广市“互联网+政务服务”平台、“玉如意”、“爱”APP、实体大厅等线上线下办理渠道，延伸服务触角，打造政务服务“移动前台”。（责任单位：行政服务中心，配合单位：老市区管委会、各乡镇、街道）
八、持续开展行政审批事项优化工作。常态化开展“四减一容缺”，各部门要持续优化政务服务事项办理流程，清理没有法律、法规、规章依据的政务服务事项办理条件和环节，最大限度压减办件材料，提高办事效率。重点针对市场准入、生产经营、项目投资及职业资格等方面常态化落实“四减一容缺”改革举措，为市场主体减负、增便利。加快推进“一件事一次办”改革，按照“一窗受理、内部流转、联合审批、统一发证”服务模式，再造“一件事一次办”流程，积极营造良好的营商环境和高效便捷政务服务环境。（责任单位：行政服务中心，配合单位：各乡镇、街道，市直各有关部门）
九、持续深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，不断拓展主动公开内容，依法依规做好政务公开工作，不断规范政府行为。深入推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让政务阳光透明、公开公正。围绕市政府重点工作，推进重点部门、重点部位和重点环节的信息公开，加大教育、医疗、供水、供热、房产、就业、社会保障等与人民群众利益息息相关的热点、难点问题的公开力度，保障人民群众的知情权。建立“一事一评”“一次一评”工作机制，推动政务服务“好差评”评价体系全覆盖，及时调查处理和回复回应群众投诉，形成闭环管理。（责任单位：行政服务中心，配合单位：各乡镇、街道，市直各有关部门）
十、推动公共领域服务提质提标。聚焦教育医疗、城市建设、交通出行、文化旅游、三产服务、城管执法等行业领域，全面梳理公共服务事项，动态化调整完善公共服务目录。行业主管部门要统一规范
服务标准，不断提升服务质量，为企业和群众提供更加便捷优质的公共服务。注重做好老年群体和特殊群体在运用智能技术方面的困难和障碍。（牵头单位：政府办，配合单位：教育局、住建局、交通局、商务局、文化旅游局、卫健局、城管执法局，市直各有关部门）仅供参考
篇十一：行政审批领域对照剖析材料
P> 行政审批剖析材料一、个人存在的问题深刻剖析1、对学习的重视程度不够。学习的内容不够全面，因为原来学习的专业加之工作后也从事财务的关系，
使得我在学习上只关注或偏重与财务知识的学习，而对政治理论、方针政策等内容钻研的不精、不透，有时还放松对自己的要求和标准，满足于现状。
2、工作中力求做到尽职尽责，却缺乏敢拼敢干的朝气。我常常这样总结我自己：比较适合做一份兢兢业业的业务工作，做不来开创性的工作。说这种话时的心情只是出于对自己的一种小范围上的总结而已。通过科学发展观的学习，我知道，这是一种安于现状、不求进步的心理，对工作能做到兢兢业业、尽职尽责，却缺少一种敢拼敢干、初生牛犊不畏虎的朝气，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。3、树立全局观念意识不够强。我是20*年8月份进入到行政审批服务中心综合股的，现在负责财务报账工作。说真的，一定程度我就将其作为工作的第一要务，只看着自己这一块，忽视了对”整体的”这一全局”第一要务”的认识，没有从全局观念出发考虑问题。二、科学发展观活动学习情况及体会科学发展观活动开展以来，我通过单位组织的集体学习和分散学习，撰写了心得体会、案例分析、思想讨论提纲及15000余字的读书笔记，深刻的认识到这次在全党开展的教育活动，是党的十六大作出的重大战略部署，是在新的历史时期贯彻落实”三个代表”重要思想，加强党的建设的重要举措。我经过学习、反思，进一步武装了头脑，更新了观念，振奋了精神，政治素质有了进一步的提高。三、下一步整改措施开展这次科学发展观五查五看教育活动对我来讲，是一次重要的审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会，是让自己进一步增强责任感、压力感，增加荣誉感、自豪感，提高发挥党员先进性的自觉性、保持先进性的持续性的一次重要机遇。因此，我决心改正不足，从以下几方面入手努力做好本职工作：（一）加强理论学习，提高自身素质。为了更好的适应行政审批服务工作，我会全面系统学理论，既要学习与财务
有关的知识，又要把有关党的路线、方针、政策学深学透，及时掌握新知识、新技术，努力探索新思路和新方法，不断提高自身素质。
（二）从自身做起，切实保障把各项工作落到实处。注意日常学习、工作和生活中的一点一滴，时时处处把自己的表现与五查五看标准进行对照，规范自己的一言一行，照好镜子，把好尺子，找准差距；工作上牢固树立争一流的思想，对个人要求上坚持高标准，严要求。努力干好本职工作，让人民群众满意，让上级领导放心。（三）在工作方面要以大局为重，树立全局意识。在完成领导交办任务的同时，也要去帮助同事及时的完成任务，并及时的去自觉的接受领导未传达出去的新任务，使单位的工作效率得到提高，为宾县行政审批服务中心更加美好的明天尽职尽责，以自己的实际行动真正落实科学发展观。
篇十二：行政审批领域对照剖析材料
P> 行政审批自查报告3篇市监察局：根据《广安市监察局、广安市人民政府政务服务中心关于做好迎接省检察厅、
省政务服务中心对行政审批等事项办理情况进行专项检查相关工作的通知》(广监发〔XX〕8号)要求，我局对相关行政审批等事项办理情况进行了自查，现将有关情况报告如下。
一、基本情况(一)两集中、两到位全面落实。按照市委、市政府两集中、两到位要求和广安市住房和城乡规划建设局三定方案，由局主要领导签订首席代表授权书，授予审批决定权、审核上报权、组织协调权、窗口管理权和印章使用权。同时，将行政审批事项集中到行政审批科，行政审批科及其从事行政审批的人员集中到政务服务中心。(二)行政审批事项依法办理。严格实行一个窗口对外，除现场勘察、集体讨论、专家论证、听证外，行政审批事项的咨询、申请、受理、审批、办结制证、取件等环节一律实行政务服务中心现场办理。对符合申请条件和申报资料的行政申请事项，予以受理，严格按照承诺时限予以办结;对不符合申请条件和申报资料的行政申请事项，执行一次性告知制度，提供该项行政审批的办事指南，并现场告知所欠缺条件、需要补齐资料等，待符合法定条件和申报资料后再予以受理。(三)行政审批事项管理得到强化。我局所有行政审批事项在政务服务中心受理、办理，无体外循环现象。省、市政府公告的行政审批事项全部清理到位，行政审批事项、审批部门、审批程序、审批承诺时限和审批结果等内容在部门网站和政务服务中心网站如实公布。规范审批流程，逐环节、逐岗位明确办理时限和责任人，最大限度减少窗口工作人员在行政审批上的自由裁量权。(四)依法审批监督制度进一步健全。建立了行政审批监督、监管制度，形成了部门和窗口、窗口内部行政审批相互协调、相互监督机制。窗口工作人员认真履职，不存在擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务、对符合法定条件的行政审批不予受理或不予批准;不存在对不符合法定条件的事项进行受理甚至予以批准，无超时办理、办理中乱收费等情况发生。
(五)适时选派和轮换行政审批工作人员。根据我局审批事项多、环节复杂等特点，除市房产管理局、市房产交易中心整体进驻外，每年选派和轮换行政审批工作人员，使更多的工作人员熟悉全局业务，提高业务素质，最大限度提升办事效率和工作责任感。
(六)行政审批通用软件得到统一使用。在行政审批事项办理过程中，统一使用行政审批通用软件，将办件信息及时、如实、规范录入软件，并按规定出具各类书面通知书，批量办理符合规范要求。
(七)公众评价全面开展。对行政审批事项办结取件中，全面执行公众评价制度;对公众评价不满意的，认真分析原因，查找工作不足之处，及时总结并做出修正，提高了服务质量。
(八)其他工作。根据《广安市人民政府关于印发市本级保留和取消行政审批项目的通知》(广市府发〔XX〕32号)要求，对行政审批事项进行了清理，编制了办事指南。目前，市住房和城乡规划建设系统电子政务大厅建设已开展。XX年7月1日至XX年7月底，我局各窗口共受理行政审批件16029件(其中，房产交易11273件)，办结16247件(其中房产交易11280件)。受理件中，无超期件，满意度达99.78%，评议率99.22%以上，现场办结率达100%，按时办结率达100%。
二、主要问题(一)窗口工作人员不稳定。由于我局行政审批事项多，审批环节复杂，为使更多的工作人员熟悉全局业务，除市房产管理局、市房产交易中心外，窗口工作人员实行选派和轮换制度。由于选派人员来自不同科室，对业务熟悉程度不一，职业素养参差不齐。(二)激励机制不成熟。对窗口工作人员的管理中，未形成成熟的激励机制，导致个别工作人员不安心，部分同志不愿在窗口工作等情况时有发生。三、整改措施(一)强化人员素质。新选派进入政务服务中心的工作人员，从工作纪律、服务软件、业务素质等方面强化学习，确保窗口服务优质高效。(二)完善激励机制。学习其他单位经验，进一步明确窗口工作人员补贴标准。对经过政务服务中心工作、回到局机关的工作人员，在提职晋级、评先评优中优先考虑。
县行政审批管理办四查四比自查报告按照县委四查四比，勇夺全国百强县的统一安排部署，通过第一阶段的认真学习和深入思考，对县委促进思想大解放、观念大更新、能力大提升、发展大提速的总体思路有了进一步的把握，增强了必胜的信心。现将第一阶段有关情况分析自查如下：
一、潜心学习(一)潜心学习，提高认识。一是对四查四比，勇夺全国百强县主题实践活动的重大意义有了进一步理解;二是对在全县开展四查四比，勇夺全国百强县活动的重大意义和深远影响有了进一步认识;三是坚持用四查四比，勇夺全国百强县来统领工作、指导工作的意识有了进一步增强。(二)深入实践，惠商惠民。一是服务意识进一步加强。在全程跟踪、全程代办、并联审批、延时预约、上门回访等服务组合拳基础上，深入实施了审批收费一费制、审批保驾直通制、审批服务派驻制、双休日办理制四制服务套餐，提升钻石服务品质。向到大厅办事的企业发放了意见征求卡，征集管理办在服务方面存在的问题以及创新发展的意见和建议。根据企业提出的意见，管理办迅速编制了《辽中县行政审批服务指南》，解决企业到审批服务中心办理审批手续多次往返、延时审批、厅外收费等问题。二是服务效能进一步提升。管理办通过横向和纵向对比，衡量自我，放眼全市，查出差距，比出动力。参照苏家屯审批事项由承诺件全部改为即办件，对我县审批事项审批时限进行全面梳理，并按县政府的具体要求，决定将我县涉企涉项审批事项的审批时限平均缩短2/3，即办率达到80%以上，解决审批服务工作的核心问题，促进审批提速。三是审批机制进一步创新。批管分离是沈阳市在行政审批体制改革工作上的一项壮举，更是今后一段时期沈阳市行政审批管理体制调整的方向。日前，在审批管理办的积极推进下，国、地税窗口率先实施批管分离，打破了批管不分，以批代管的传统格局，简化审批程序，取消所属专管员审核签环节，只要材料齐全，厅内即办即结。二、对照活动要求，查摆存在的突出问题及根源
1、我是软环境的意识有待增强。有些工作人员打造软环境的主体意识淡薄，不能自觉地服从、服务于近海经济发展的大局。有的窗口只考虑部门利益、局部利益、小团体利益、个人利益，窗口之间搞推诿扯皮、互相掣肘，影响了审批服务效率的提高。
2、工作作风需进一步改进。由于过去管理办存在重服务轻管理的思想，对驻厅人员多理解少监管，致使有的驻厅人员在工作时间仍然存在随意离岗、串岗、上网聊天、玩电子脑游戏等违反工作纪律的行为，工作纪律松弛、自由散漫的不良习气没有彻底根除，严重损害了政府窗口的形象。
3、驻厅人员的综合素质有待提高。大多数窗口工作人员都是单位挑选的精兵强将，但有的单位把一些难管理、素质不高、业务不精的人员派至窗口工作，人为弱化窗口职能，制约了行政审批服务的提质升级。
4、创新服务主动性普遍缺乏。循规蹈矩，创新意识差，怕负责任，不能积极地、想方设法地为企业和群众排忧解难。在一次性告知的落实方面还不够，企业办理审批手续尚需多次往返，影响了审批效能的提升。遇到困难绕着走，出现问题采取回避态度，缺乏迎着困难上、勇于挑重担的工作作风。
5、前店后坊现象仍然存在。个别部门为保住自身的利益，把审批服务中心窗口作为收发室，尚未整建制进厅，依然存在两头受理、厅外审批现象，极大地损害了辽中发展软环境。
6、应进未进，政府决策执行不到位。有些单位领导认识不高，只考虑部门利益、个人权利，过多地强调困难性、习惯性，对县委、县政府有关审批事项进驻和办理政策、规定执行不力，落不到位。致使规范进厅工作成为长抓不懈的老大难问题，严重制约了我县服务型、效能型政府的打造。
7、缺乏联动机制。部门与部门之间各自为政，以自己的职权范围和执法依据要求投资者履行相关手续，申报资料重复收取，没有形成一表制的协调办公、联合办公的审批方式。
8、审批服务中心的管理职能弱化。服务中心与各窗口单位只是一种协调服务关系，人权、事权、财权掌握在主管部门手里，服务中心缺少奏效刚性的行政和经济制约手段，只能靠人文关怀、思想疏导、检查通报等手段加以管理，派驻人员脱离主体监管，且窗口主管部门很少过问，出现断层现象。
9、强化管理出现抵触情绪。由于大厅采取多项举措进一步加强工作作风建设，至此，个别驻厅工作人员愈加感觉不适应，产生逆反心理，纷纷通过本部门领导要求退厅，不答应就私自不上岗。管理办又缺乏相应的刚性制约手段，致使管理难度愈来愈大。
税务行政审批自查报告各位代表：
根据县人大常委会的部署，我局于8月中旬开始着手开展县人大代表评议我局行政执法的准备，并对XX年1月以来行政执法工作进行了全面回顾，认真开展自查自纠工作。现将有关情况报告如下。
一、文体行政执法评议的各项准备工作县人大常委会组织人大代表对我局进行行政执法评议，是对我们文体行政执法和行政管理工作的一次全面监督和检查，体现了人大代表对我县文化体育工作的关心和支持。人大的评议，对于提高我们的法律意识和勤政廉政水平，加强和改进我县的文化。(一)思想上高度重视。对于这次人大行政执法评议，我们根据县人大常委会年度工作计划在年初就摆上了重要议事日程，在局系统会议上进行过专题部署落实。在接到浙象人大[XX]23号《关于组织县人大代表评议县公安局、建设局、文体局、海洋渔业局行政执法工作的意见》后，我局又专门召开了党政班子联席会议进行研究，并把这项工作列为一段时间内的中心工作。(二)组织上保障有力。我们专门建立了由局长任组长，班子成员和县体育中心主任为副组长，机关科室、局属单位及局工、青、妇组织负责人为成员的文体局行政执法评议迎评工作领导小组，构建了上下联动、系统互动的组织保障体系。同时，明确了分管领导和联系、责任科室。在此基础上，我们根据评议工作意见和调查组的要求，及时制订并行文下发了《县文体局行政执法评议迎评工作方案》，对行政执法评议迎评工作指导思想、行政执法评议的内容及时限、行政执法评议和迎评工作的方法步骤进行了明确。(三)行动上落实到位。按照迎评工作方案，我们对各项安排有计划、有组织、有重点地予以了落实。一是于xx月20日召开了系统动员大会，进一步统一对评议工作的思想认识，增强参与评议活动的积极性和自觉性。二是竭力协助、
配合县人大常委会行政执法评议调查组的工作，在调查组座谈了解、实地走访等过程中给予了力所能及的协作和服务。三是广开言路，抓好自查自纠。实地走访了全县18个乡镇(街道)的人大，并向局行风监督员及有关县人大代表分别发放局机关和县文化市场管理办公室征求意见表，从不同角度、不同方面收集意见和建议。对走访了解和问卷反馈的情况作统一梳理归纳，认真分析，进一步找准问题，剖析原因。针对自查中发现的问题，我们及时召开班子会议，认真研究对策，制定整改措施，做到边查边改、未评先改。9月7日晚，我局联合公安、工商等职能部门，对中心城区夜市非法音像摊点开展集中清查，当场查获并收缴盗版光碟400余张，一定程度上震慑了非法摊点和游商，同时有效规范了我县音像市场秩序。
篇十三：行政审批领域对照剖析材料
P> 党性分析报告（行政审批服务中心版）我叫**，性别*，现年三十岁，大专文化程度，自**年底到**工作至今。
一、学习情况及体会
开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重要部署，是贯彻"三个代表"重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，是推动全面建设小康社会的重要保证。这次教育活动规模大、范围广、层次深，是一次自我加压、自我完善、自我提高的良好机遇。按照行政审批服务中心开展保持共产党员先进性教育活动《实施方案》的安排部署，自己充分熟悉到先进性教育活动的重大历史意义和现实意义，以饱满的热情、主动的态度自觉主动地投身到先进性教育活动中去。仔细遵守"中心"关于先进性教育活动的各项规章制度，在按时参加"中心"组织的集体学习活动的同时，注重利用业余时间和休息时间进行自学。学习教育培训阶段共写学习心得3篇，自我剖析1篇，笔记20000余字。学习内容既包括毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家的著作理论、"三个代表"重要思想，又包括现代化治理知识和业务知识。充分利用"中心"现代化的电脑设施和网络，通过观看录像资料、与同志们上网沟通等形式在学深学透上下工夫。通过学习，用科学的理论武装头脑，个人素质、工作能力和业务水平
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等各方面都有了较大的提高，尤其加深了对"三个代表"的理解。按照把整改贯穿始终的要求，在活动中注重有针对性地查摆自己在人生观、世界观、价值观、理想信念、宗旨观念等方面存在的突出问题，边学习、边查摆、边整改、边提高。
二、个人存在的问题
根据与领导、同事们座谈和沟通的情况，对比市教育活动办公室下发的文件所列举的十一大类问题，七十七种表现，自己所查摆出的主要问题包括以下几个方面：
１、日常学习不够，理论水平、素质能力还不能适应形势进展的需要。首先是学习理论不够，其次是市场经济知识和现代化治理知识学习不够，第三是业务知识学习不够。有时只停留在学过、看过，学习不深不透，非凡是在理解和实践上都有一定的差距。如对"三个代表"的学习理解和把握上就只限于知道其内容，但对其深刻的内涵知之甚少。
２、日常工作生活中，在保持和发挥先进性方面，对时时处处保持先进性这根"弦"绷得不够紧，有时把自己混同于一般群众，降低了对自己的要求和标准，满足于过得去、差不多。
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３、工作作风上有时比较散漫、松懈、不够严谨；在工作标准上有时不够严格，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。
产生这些问题的原因主要就是随着市场经济进展、社会处于非凡的转型期间，自己逐渐放松了对自己的要求，不求有功，但求无过。这次保持先进性教育活动使自己及时熟悉和找到了差距和不足，通过整改无疑对自己今后的思想、作风的转变起到主动的促进作用。
三、下一步的整改措施
首先要持之以恒、坚持不懈地抓好学习。学理论，要抓住实质，在提高理论素养上下工夫，加深对建设有中国特色社会主义及"三个代表"重要思想的理解。学科技，要在市场经济规律和现代化治理知识方面下工夫，解放思想，与时俱进，使自己能够适应形势进展的需要。学业务，在专业法律法规方面下工夫，努力提高自己的服务能力和服务水平。其次，抓住这次先进性教育活动的契机，进一步提高熟悉，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，切实通过活动使自己思想能有大的提高，作风能有大的转变。第三，自觉遵守各项规章制度，规范自己的行为。第四，向先进典型和先模人物看齐。第五，时时刻刻记住自己是一个共产党员，用党章的标准严格要求自
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己，在日常工作学习生活中注重发挥模范带头作用。
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篇十四：行政审批领域对照剖析材料
P> 2021年行政审批局优化政务服务环境汇报材料创新机制再造流程全力打造“三化三型”政务服务环境今年以来，区行政审批局在区委、区政府的正确领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省重点工作攻坚年部署要求，牢牢把握“走在前列、全面开创”总要求，坚持新发展理念，聚焦区委“五项重点工作争一流”，按照“阳光城阳”建设总体部署，担当作为、奋勇争先，深入推进“不用找人，一次办好”改革落地落实，为加快建设内联外通的中央活力区做出积极贡献。一、深化流程再造，政务服务水平进一步提高（一）深化“一门”改革，群众办事更方便。牵头对原山东国际农产品展示交易中心进行整体租赁、改造，在全市率先建成位居全国区县一级政务大厅（市民中心）前列的现代化市民中心，整合进驻行政审批服务、公共资源交易、税务、不动产、社保、医保、婚姻登记等11处办事场所，共设置服务窗口245个，进驻各类事项519项，进驻部门15个，进驻工作人员586人，真正实现企业群众办事“只进一扇门”“一次就办好”。（二）深化“一窗”改革，事项办理更便捷。全面推行行政审批无差别“一窗受理”，设置“一窗受理”窗口25个，统一制发证窗口2个，档案查询窗口2个，将199项事项全部纳入，实现“一窗通办”，企业、群众抽一个号，到一个窗口，即可办理所有审批事项，极大方便了群众办事。（三）深化“一章”改革，审批效率更高效。创新推出“独任审核制”，改变过去“窗口受理、科长审查、局长核准、会议研究”的审批惯例，实行“窗口受
理、科长核准”的“独任审核”模式（即取消领导核准、会议研究等环节，使审批不出科室即可完成）。目前，90.5%的行政审批事项实行“独任审核制”，审批效率提高30%以上。
（四）深化“一网”改革，网上办事更快捷。实现全省首个政务大厅（市民中心）5g移动网络全覆盖，建立“秒批”和“不见面”审批服务事项清单，设立24小时自助服务区，终端可自助申报事项393项，为群众提供24小时“不打烊政务服务”。截止目前，审批局共办件68849件，其中网上办理31524件次，占比45.78%。
二、加快机制创新，行政审批效率进一步提升（一）在全市首推告知承诺制改革。制定印发了《关于推行行政审批告知承诺制度的实施意见（试行）》，确定了9大项16小项纳入第一批实行范围，将“批前审查”改为“批后监管”，申请人书面承诺其符合条件，即可当场取证，审批效率大幅提高。今年以来，通过告知承诺制取得相关许可证共计2479个，其中办理食品经营许可1892个，公共卫生许可253个，特殊工时12个，普通货运320个，网络货运2个。（二）扎实推进行政审批“一事全办”改革。对于涉及两个以上部门的关联事项按链条进行梳理整合，将“多事多流程”整合为“多事一流程”，选取群众、企业关注的高频事项，首批确定事项目录36项，逐一编制服务指南，为企业群众提供“一事全办”主题式服务。以开设小型日用百货店为例，“一事全办”改革前，最长需5个工作日办结，推行“一事全办”改革后，当天即可办结，审批效率大幅提高。（三）持续深化商事登记制度改革。实行企业设立、变更、注销登记及备案等
业务“零见面”审批，进一步精简企业开办环节，压缩企业开办流程，开办环节由5个压缩至2个，实现了企业开办1个工作日办结。今年以来城阳区新增市场主体19384户，其中新增企业9930户，同比2.45%。截止目前，城阳区实有市场主体170887户，其中企业76240户，同比增长29.02%。
（四）加快推进工程建设项目审批制度改革。优化完善工程建设项目“模拟审批”，加速办理棚户造项目人防审批。为棘洪滩街道后海西社区、大惜福镇街道河湾社区、夏庄街道王家泊子社区等9个棚户造项目办理人防手续。推进市重点项目“新机场高速连接线”的林木采伐手续和石油天然管道保护范围内特定施工作业审批的办理，完成有关现场踏勘和公示程序，进入审批流程。
（五）积极实施基层“一窗”改革。制定印发《关于进一步加强基层政务服务标准化建设的实施方案》，对事项进驻、硬件设施、窗口设置、办事流程、工作制度及社区便民服务站建设标准等进行了明确。梳理汇总街道权责清单和社区事项清单，全部录入国脉事项梳理系统对外发布。编制基层依申请公共服务事项“零基础标准化模板”，对接国脉和浪潮公司，拟材料基层服务事项网上审批流程，通过山东政务服务网平台全面实现网上审批。
三、强化大厅管理，企业群众获得感进一步增强（一）严格大厅管理制度。严格考勤管理，严肃工作纪律，制定下发了《城阳市民中心入驻部门和入驻工作人员管理考核办法》、《城阳市民中心工作人员服务规范》等规章制度，坚持用制度管人管事。妥善处理群众投诉，2019年以来共受理民声转办件2000余件，其中业务咨询件占比95.7%，服务效能投诉占比4.3%，服务效能投诉比例同比减少4%。监督电话投诉229例，其中业务咨询电话占比96.3%，服务态度投诉占比3.7%；处置现场纠纷11起。收到办事群众感谢信29
封，锦旗11面，民声办表扬件6件，群众满意率为100%。（二）积极推行周末服务。自2019年6月10日起，正式推行非工作时间政
务服务，双休日、工作日午间，均安排窗口为企业、群众办理业务，解决了办事群众“上班时间需请假办、休息时间办不了”的难题。截至目前，双休日共提供业务咨询和业务办理3249件次。设立全市首家企业群众“找茬”窗口，对企业、群众在办理业务过程中碰到的“痛点”、“堵点”、“难点”问题和意见建议认真调查落实，即查即纠、即知即改。
（三）全力做好防疫工作。建立健全疫情防控常态化机制，严把“入口关”“消毒关”“人员关”，疫情发生以来，城阳市民中心无一确诊、无一疑似、无一传染，疫情零输入、零输出。同时，制定《保障重点项目建设、企业复工复产优化审批服务工作方案》，大力推行“快递办”“网上办”“容缺办”。疫情期间，提供快递服务5000余件次，网上办理事项12万余件，对街道棚户造项目的防空地下室方案设计审查等60余个项目实行了容缺受理，完成地铁创新产业园一期住宅项目（勘察测绘）等4个项目的开评标工作，助力项目早日复工复产。
篇十五：行政审批领域对照剖析材料
P> ================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============行政审批人员的党性分析材料
行政审批人员的党性分析材料
2007-02-1716:42:08体会
一、学习情况及
按照市委和中心党委保持共产党员
先进性教育活动实施方案的安排，我积
极参与到这次活动中，遵守学习时间，
完成学习书目，认真做好读书笔记，同
时又阅读了不少有关党员教育的规定、
条例。在前段时间的活动中，共写读书
笔记万字，心得体会篇。通过两个月的
学习，武装了头脑，更新了知识，提高
了素质，振奋了精神，增加了干劲，促
进了工作，按照上级精神、中心党委安
排和督导组的意见，对照党员先进性标
准，以奋战在抗典一线的党员为镜子，
以党的好干部郑培民为榜样，找到了自
身差距，认识到了存在的问题，深刻认
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识到存在问题的危害性。二、个人存在的问题和不足对照《新时期共产党员先进性标准
要求》以及新时期党员存在的大问题和种表现，我个人认为主要存在以下四个方面的问题：
⒈理论学习系统性不强，深度广度把握不够。虽然平时较为注意学习，但学习的内容不系统，不广泛，有时只注重实用主义，急用先学，不注重全面、系统。特别是市场经济、知识学的比较少，不适应当前社会主义市场经济发展的需要。
⒉业务协调力度不够，工作标准不高，存有畏难发愁的活思想。对分工的业务协调工作，缺乏大胆负责，敢于碰硬的勇气，对碰到的业务协调问题，好办的就多办，难办的不愿多涉及。如发现有的业务在办理过程中，存有让群众多跑腿的现象，自己不是按照市委、市政府的要求，发扬锲而不舍的精神将问题解决彻底，不愿过多得罪人，面上满
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足于过得去，降低了工作标准。⒊思想还需进一步解放，促进提速
的办法仍需探索。在分管的业务工作中，由于自己的思想解放程度还不够高，与市场经济和人民群众对政府提速的要求还不很适应，特别是研究各部门审批业务、进一步简化审批程序等方面研究的还不够深入，有些工作按部就班。
⒋自身建设还有待于进一步加强。虽然自己能够自觉遵守党的廉政建设规定，注意廉政建设，但仔细检查起来，在业务应酬上还存有陪客现象。
三、整改措施⒈加强学习，提高整体素质。在以后的工作中，注意学习方式，系统、全面地学习政治理论、党的路线、方针政策以及市场经济、知识，不断适应时代发展的要求。⒉进一步增强责任意识，加大协调工作力度。在以后的工作中，树立工作的高标准，大胆负责，敢于碰硬，坚持原则，锲而不舍，进一步加大业务协调
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工作力度，使中心的业务协调管理工作上一个新的台阶。
⒊进一步解放思想，适应工作需求。中心作为一个新事物，需要用新的思维去解决工作中遇到的各种问题，因此，在今后的工作中，注意思想的解放，观念的创新，以适应新时期工作的需求。
⒋加强自身建设，做到廉洁自律。时刻牢记自己是一个共产党员，要拒腐蚀、永不沾，牢记党的宗旨，认真遵守党的廉政建设规定，做到廉洁自律，勤政为民。
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篇十六：行政审批领域对照剖析材料
P> 2020关于行政审批自查报告范文5篇2020关于行政审批自查报告范文1
我局环境影响评价审批由行政审批股负责。主要业务是负责本局行政审批事项工作，统一受理行政审批申请，统一送达行政审批决定；负责环境现场监管执法部分移交的未办理环境审批手续单位（个人）的立案；负责组织实施相关环境管理制度；承担有关行政处罚、行政复议、行政应诉和行政许可听证等工作。
一、行政审批的程序要求
我局自收到申请人提出的许可申请后，当场对申请材料进行形式审查，并履行有关批准程序后，按规定予以处理：
（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，当场告知申请人不受理。
（二）不属于本局管辖的，当场作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（三）属于国家明令禁止的，当场作出不予许可的决定。
（四）申请材料可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式，以《补办件通知书》的形式一次性告知申请人需要补正的全部内容；
（五）属于本局管辖的范围，材料齐全，且符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，当场受理，并出具《行政许可受理通知书》。
二、行政审批时限要求
自受理申请之日起，行政许可决定在我局承诺的办结时限内作出，环保审批中报告书项目为15天，报告表项目为10天，登记表项目为7天，重新审核5天。对环保法律、行政法规未作规定的，依照《行政许可法》规定的时限予以办结。为申请人提供行政许可申请书格式文本，不收取任何费用。
三、建设项目行政审批的情况
2021年1月1日至2021年6月30日，已审批建设项目环境影响评价报告表97件、登记表58件，全部都能按照建设项目环境影响评价审批的规定和时限要求进行审批，没有越级或降低环境影响评价等级进行审批的行为。
四、行政审批工作及作风要求
不存在越权审批现象，对已取消的审批事项未继续开展该事项的审批工作。审批时严格按法定程序进行审批，不随意设定审批条件，不擅自增加审批事项、提高或降低审批门槛。严格执行“十不准”规定。即：在执行公务活动中，不准在管理对象处就餐和参加各种娱乐活动；不准借用管理对象的交通、通信工具；不准到管理对象处报销任何费用；不准以考察、学习等名义接受管理对象的出资旅游；不准到管理对象处报销书报费和各种物品费用；不准接受管理对象的酬谢费、提成和回扣；不准参加有偿中介活动；不准私自参与环境污染治理工程；不准擅自参加各种庆典、开工仪式；不准向处罚对象通风报信。不存在对申请人态度粗暴和故意刁难的情况。
行政审批股
2021年8月19日
2020关于行政审批自查报告范文2
为进一步加大税务系统简政放权放管结合职能转变工作的力度，持续深化税务行政审批制度改革，切实改进税务行政审批工作，促进税收现代化，现提出如下意见。
一、进一步提高思想认识
(一)正视突出问题
2021年以来，税务行政审批制度改革取得了明显成效，但与中央要求、经济社会发展形势和纳税人期盼相比，还有差距，主要表现为：个别地方取消审批事项落实不到位，存在变相审批的现象;个别事项的审批不规范、不公开、不透明，有的手续还比较繁琐，耗时长、效率低;一些审批事项取消后，后续管理方式单一，管理措施针对性操作性不强，等等。这些问题，必须通过进一步深化税务行政审批制度改革，创新管理理念和管理方式，切实加以解决。
(二)澄清模糊认识
一是关于审批事项底数不清的问题。审批事项底数，以《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》(国家税务总局公告2021年第10号，以下简称10号公告)发布的审批清单为基础，清单之外不存在其他审批事项(仅由地方税务机关实施的行政审批事项除外)。
二是关于已经取消审批事项的原有依据，包括部门规章、规范性文件未修改或者废止前，仍然应当进行审批的问题。各级税务机关应当以国务院或者税务总局取消审批事项的决定为准，自国务院或者税务总局决定取消审批事项之日起，取消的审批事项不得再进行审批。
三是关于备案等后续管理措施没有法律依据的问题。后续管理措施，是税务机关依据税收征收管理法及其实施细则行使税收征收管理权的体现，税务总局有权在不违反法律行政法规的前提下制定备案等后续管理措施，依法加强税收管理，规范税收秩序，促进税法遵从。
四是关于取消和下放行政审批事项会增加执法风险或进户执法的问题。各级税务机关应当彻底转变管理理念，充分认识到取消和下放审批事项是依法还权明责于纳税人的重要体现，同时充分利用现代信息技术手段，在不增加纳税人负担的基础上，积极运用备案、申报、风险和信用管理等手段加强事中事后监管，防范税收流失。
二、进一步推进审批改革
(三)加大改革力度
全面取消非行政许可审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一类别。10号公告发布的`80项非行政许可审批事项全部清理完毕，其中列为其他权力事项的23项非行政许可审批事项，将结合推行权力清单制度继续做好清理和规范工作。对保留的行政许可事项进行再梳理，进一步加大取消力度，提高取消事项的含金量。贯彻落实《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(国发〔20xx〕6号)，进一步规范行政审批行为，对保留的行政许可事项逐项优化和公开审批流程，明确审查标准，严格规范行政裁量权，以标准化促进规范化。进一步改进税收管理方式，防止将日常税收管理事项和管理方式审批化，增加即时办结事项，不断提高税收服务和管理效能。
(四)全面清理中央指定地方实施的行政审批事项
按照国务院审改办的统一部署，税务总局全面清理中央指定地方税务机关实施的行政审批事项，公布中央指定地方税务机关实施的行政审批事项清单。对没有法律法规依据指定地方税务机关实施的，原则上取消;对有法律法规依据的，通过充分论证，对不合理的指定予以取消。地方税务机关实施的地方税种的减税、免税事项，应当按照新修订的税收征收管理法第三十三条的规定执行，没有法律、行政法规依据的，不得实行审批。
(五)巩固改革成果
严格实行行政审批事项清单管理，非经法定程序，任何税务机关不得在清单之外增设和变相增设行政审批事项，不得在公开的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消的行政审批事项继续实行变相审批，不得以事前备案、核准性备案等名义对已经取消的事项改头换面继续审批。对已经取消的上级税务机关的审批事项，要同时取消下级税务机关对应的初审、复审、审核等。不得将国务院或税务总局决定取消的行政审批事项，指定交由行业协会、事业单位或涉税中介组织继续审批，已经指定的应当立即纠正，停止审批。积极引导行业协会采取有别于行政审批的方
式，加强对行业行为的规范。对已经取消的中介服务应当切实落实到位，不得采取任何方式变相予以恢复。做好下放审批事项的衔接工作，明确下放后的配套措施、承接方法，确保接得住、管得好。
三、进一步健全工作机制
(六)建立审批清单动态更新机制
国务院发文公布取消或下放行政审批事项之日起15个工作日内，税务总局更新税务行政审批目录，各省税务局应当在税务总局目录更新之日起10个工作日内更新审批清单并向社会公开。
(七)建立配套工作同步落实机制
税务总局原则上在国务院发文公布取消或下放行政审批事项2个月内，完成相关税收规范性文件修改、纳税服务规范和税收征管规范更新、后续管理措施发布等工作，并在上述工作完成后的45天内完成征管信息系统的调整。各省税务局原则上应在税务总局相关配套工作完成后1个月内做好相应的细化配套工作。
(八)建立落实情况监督检查机制
税务总局将行政审批制度改革落实情况纳入执法督察和督查督办事项，实施绩效考评，坚决制止和纠正不作为、乱作为、慢作为现象。各省税务局应当加强监督检查，以五个“有没有”为标准，即行政审批事项该取消的有没有取消、该下放的有没有下放、该规范的有没有规范、该公开的有没有公开、该简化的有没有简化，全面开展自查，集中组织抽查，认真听取意见，对发现的问题应当坚决予以纠正，强化责任追究，对解决问题不力、造成社会负面影响的，应当予以通报，并追究分管领导及相关人员责任，保证审批改革顺利推进，确保改革红利有效释放。
2020关于行政审批自查报告范文3
县政府法制办:
根据黑龙江省人民政府法制办公室《关于开展全省行政审批（许可）实施及整顿非公有制发展检查工作的通知》要求，我局结合实际，对近年来行政审批（许可）工作进行了认真自检自查，现将自检自查情况汇报如下：
一、行政审批（许可）工作的基本情况
（一）认真做好行政审批项目清理、公示工作
根据《黑龙江省人民政府关于保留和取消行政审批（许可）事项的决定》（省政府1号令）和《刚刚黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发<关
于贯彻落实全省大力发展非公有制经济暨中小企业工作会议精神督查要点>的通知》工作要求，我局完成了涉及企业登记、广告的行政许可审批事项和非行政许可审批事项的细化规范工作。经清理将原有的审批项目压缩为3项：其中行政许可项目2项，分别是公司（有限责任公司、股份有限公司）、非公司企业法人及其分支机构名称预先核准、设立（开业）、变更、注销、备案登记。非行政许可审批事项1项，是企业集团设立、变更、注销登记及章程备案。并制定下发《嘉荫县工商局关于公布调整后的行政审批事项细化内容的通知》将压缩后的3项审批项目规范细化内容通过窗口登记指南（告知单）、大厅触摸屏和红盾信息网进行公开。
同时，我局将行政审批时限从法定的20个工作日压缩至5个工作日（承诺时限）。
对清理调整保留的项目，我局办理的地址县工商局登记服务窗口，且相关项目名称和规范细化内容的公开方式在红盾信息网进行了公布。
（二）、认真贯彻落实县委县政府工作要求。
为贯彻落实县委县政府关于深化行政审批制度改革的工作要求，进一步提高行政效率，优化投资环境，按照县委县政府工作部署和要求，我局将所有审批服务职能集中到登记注册大厅窗口办理，集中履行职能，严格规范管理，严守承诺时限，所有设立登记项目一律到中心窗口集中办理。根据“人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心”的要求，明确了首席代表、AB角制度和值班领导，成立行政审批办公室，全权负责我局便民服务中心窗口行政审批职能，实行一个窗口对外，保证了企业的设立登记申请能够在便民服务中心实现一站式办结。
（三）健全完善行政审批管理制度，积极开展注册登记制度创新。
2006年开始在全局推行“企业登记授权制度”。根据这项制度对从事企业注册登记工作的人员分别授予四个级别的事权，即：企业登记管理部门负责人事权、一级、二级和三级受理员事权。每个级别人员都有相应的职责权限，而级别较高的登记受理员的事权均包含级别较低的受理员的事权，各级别登记受理员按被授予的事权开展企业登记工作，在材料齐全，并符合法定形式的前提下，对简易登记事项实行“直接审查通过制”登记，在窗口一次办结，当场许可；对涉及前置审批的登记事项实行“审查―核准”的一审一核制登记；对复杂登记事项实行“集体合议制”登记。
“企业登记授权制度”是为充分发挥企业注册登记工作职能，改善投资环境，下放审批权限，简化审批手续，切实为市场主体提供优质、高效、便民的服务而实施的一项重大改革举措，将有助于提高行政效率，方便人民群众，有助于增强了企业登记工作人员的责任意识、服务意识和依法行政意识，提高工作质量，有助于工商廉政文化的建设。
二、行政审批工作中存在的问题
近年来，我局严格按照对外公布的行政审批项目、管理服务项目和内部审批项目目录开展行政审批和服务工作，没有进行变相审批或超范围审批，也无超时审批、不作为等违法审批现象，但自2021年《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》正式施行以来,由于各相关职能部门对《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的理解执行不一,给企业(个体)注册登记和监督管理工作造成很大困惑,也给广大市民申请注册登记造成极大不便。
例如:《食品安全法实施条例》第二十条明确规定:“设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，办理工商登记。县级以上质量监督管理部门依照有关法律、行政法规规定审核相关资料、核查生产场所、检验相关产品；对相关资料、场所符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的，应当作出准予许可的决定。其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记。法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的，依照其规定。”但在实际执行中,质量技术监督部门未执行法律法规对食品生许可的规定,要求企业(个体)工商户先到工商部门办理登记,然后再到质量技术监督部门办理食品生产许可,给广大人民群众申请注册造成极大的不便。为此市民多次向县政府反映,我局也就此问题向县政府做了情况汇报，希望相关部门能给予妥善解决。
三、下一步工作打算
行政审批制度（许可）工作对于简化行政审批程序，规范行政审批行为，促进依法行政，从源头上预防和治理刚刚具有重要意义。在今后的工作中，我局将严格按照《行政许可法》和有关法律法规的规定，进一步规范行政审批行为，加强依法行政，推动行政审批工作向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明转变，全力打造经济社会发展软环境，为建设做出新的更大的贡献。
2020关于行政审批自查报告范文4
根据县政府办《关于开展行政审批项目清理工作督查的通知》文件精神，我局按要求认真开展了自查工作，现将自查工作情况汇报如下。
一、高度重视，明确责任
我局高度重视自查工作，及时召开了会议，组织传达学习了《关于开展行政审批项目清理工作督查的通知》的文件精神，提高了认识，明确了责任，强调了自查工作的重要性，切实加强自查执行到位。
二、严格要求，认真自查
按照县政府文件要求，认真组织开展了政审批项目清理自查工作。
1、根据县政府文件要求，我局保留了煤矿安全生产许可证、煤矿关闭审核等2项，取消了煤炭生产许可证、煤炭经营许可证审核等2项。
2、我局已制定《煤矿关闭流程图》、《煤矿安全生产办理流程图》等，并按照《流程图》正常实施。
3、我局保留的审批项目未进驻行政服务中心，主要原因有：一是对煤矿企业提出申请审核资料需到企业现场审核；二是煤矿安全生产许可证每3年延期换证一次，不是经常性的工作。
4、我局未实行网上审批，原因是上级审批部门未实行网上审批。
5、我局已指定分管领导及各股室股长具体负责行政审批改革清理工作。
2020关于行政审批自查报告范文5
2021年，蕉岭县国家税务局继续认真贯彻落实国家税务总局下发的《关于税务行政审批制度改革若干问题的意见》(税总发[20xx]107号)，切实转变税务机关职能，深化税务行政审批制度的改革，推进简政放权，优化税收化服务，有力促进我县经济健康发展。
一、充分认识税务行政审批制度改革的重要意义
税务行政审批是税务机关行驶税收职权的主要方式，也是税务行政许可的主要形式，对加强税收征管、规范税收秩序、发挥税收宏观调控职能具有重要的意义。对此，我县局高度重视，切实加强学习教育，深刻领会在新形势下深入推进行政审批制度改革的重要意义，并将行政审批制度改革工作作为转变税务机关职能、创新管理方式、促进税收事业科学发展的重要举措，切实抓好。
二、加强组织领导
为切实有效地深化行政审批制度的改革，我局建立了健全多部门分工协作的工作机制，明确政策法规股负责牵头组织协调日常工作，征收管理股负责调整和清理涉及取消、下放行政审批事项的流程设置和表证单书，纳税服务股负责涉及行政审批制度改革的优化服务，监察室负责牵头对取消、下放行政审批事项和后续管理措施落实情况进行监督检查，逐步形成多部门共同推进行政审批制度改革的良好格局。
三、紧抓税收规范性文件清理
2021年我局继续认真贯彻落实规范性文件清理工作，对设定不再10号公告范围内的行政审批事项的税务部门规章和税收规范性文件，立即进行修改或者废止;对已经取消和下放行政审批事项涉及的税务部门规章和税收规范性文件激情清理、
修改或者废止。严格执行规范性文件备案要求，2021年2月，我局按照《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》及税务总局、省国税局、市国税局的要求及时组织开展税收优惠政策清理工作，并向市局报送相关材料和工作落实情况。通过认真排查，截至目前，我局坚持税收法定原则，除依据专门税收法律法规规定的税政管理权限外，未自行制定税收优惠政策。
四、坚持放管结合，强化监督管理
行政审批事项取消下放后不能一放了之，我局创新行政审批管理方式，加强后续监管，优化税收服务。本着高效便民的原则，优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。在金三系统推行的基础上，把审批事项前移，能在办税服务厅办结的审批事项尽量当场办结，并加强事后监管，为纳税人提供更多的便利。
2021年2月起，对本局在权限范围内实施的行政许可事项以及开展监督管理的情况，进行自查。本单位现有行政许可、非行政许可审批事项66项,其中行政许可审批事项6项，非行政许可审批事项60项，没有未纳入《广东省行政审批事项目录》的事项。通过自查，我局在依法实施方面、公开公示方面和监督管理方面都比较到位。能够按照全国县级税务机关纳税服务规范等文件要求的审批权限、程序、环节、条件严格执行;按照国家税务总局、广东省国家税务局的文件要求，清理、完善行政许可配套规范性文件，及时公开相关信息并明确审批标准。同时，在办税服务大厅和蕉岭县网上办事大厅公开公示相关行政许可、非行政许可审批事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息，纳税人凭公示信息要求可以到前台办理在公示期限内办结，没有出现刁难纳税人或者要求提供与公示信息不一致的资料、条件等情况。而且单位内部也定期对行政许可事项工作的流程、标准、档案保存进行监督检查，未发现有关违法违规情况;在办税大厅设立举报投诉信箱并公开举报投诉电话，方便纳税人监督。
篇十七：行政审批领域对照剖析材料
P> 本文为word版，可自由编辑关于行政审批制度改革回头看自查报告_自查报告
建设用地及建设工程(包括新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程设施)的规划许可，核发《建设项目选址看法书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》;负责城市规划
行政职权清理工作方面，重点抓"清权、确权、制权'三个环节，"确权'是重点中的重点，难点中的难点，下面是为大家整理的行政审批制度改革回头看自查报告，
区内临时建设用地和建设工程的规划管理;负责建设工程的放线、验线和规划验收工作。
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我局实行多项措施进一步提高规划许可事项的办理，一是建立了政务大厅窗口
行政审批制度改革回头看自查报告范文(一)
集中审批机制，坚持全部审批项目"一个窗口'进出，集中受理、限时办结;二是建立了规划项目会审制度，每周三定期召开规划例会，集体讨论解决规划审批
根据市机构编制委员会办公室《关于对深化改革行政审批制度改革工作状况进行督促检查的通知》(石编办发[201x]12号)的通知要求，我局仔细逐项对比检查，现将自查状况报告如下：
事项，同时坚持重大项目上规委会和专委会讨论确定;三是在全区领先启用了规划管理"审批师'软件，实现了数字化管理及信息共享，削减了地形图等收件数量，缩减了办事时限;四是建立了岗位监督台，全方位公开了规划方案、审批流程、办事依据、办事程序、办事人员、办事时限、投诉监督电话和工作人员的
我局行政许可事项主要有全市各类建设项目的规划管理工作，负责城市规划区内
岗位职责，确保职责到人;五是建立了联合审批机制，多次与发改委、建设、土
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地、城管、园林等各相关部门召开联席会议，削减中间环节，实行联合审批，提
于零收费单位。
高了行政审批效能。六是根据程序简洁化、审批快速化、管理人性化、监督法制
化的"四化'要求，进一步优化了工作流程，重新梳理了行政许可审批事项，精简
行政审批制度改革回头看自查报告范文(二)
了办事程序，审批表由以前的11个简化合并为9个，办事流程也进一步简化，
其中：划拨用地的规划审批流程由以前的7项简化为4项，经营性建设用地的审
为优化卫生行政审批服务流程，构建统一、高效、便民的卫生行政审批服务平
批流程由以前的8项简化为4项，"一书三证'的审批效率进一步提高。七是根据
台，依据市委、市政府的有关要求，市卫生局高度重视市级行政审批制度改革
简化程序重新印制了申请表，制作了便民服务卡，在办公区内为前来办事的群众
工作，通过近二年的努力打造，市直卫生审批事项实现了"统一受理、职能归口、
设置了休憩区，制造了良好的办事环境。201x年以来，为了创新管理，我局还开
批管分别、规范运作'的新机制，在规范卫生行政权力运行基础上做到了"五个
通了工业项目规划审批"直通车'，每周二定期到工业园区管委会上门跟踪服务，
到位'，现将有关状况报告如下：
集中受理，现场审批。
一、领导高度重视，组织保障到位
对国家和自治区已明确取消、转移、下放的行政审批事项一一对比落实并制定相
应措施，不存在"截留'或变相审批行为;仔细落实《中华人民共和国城乡规划法》，
自市委、市政府印发《关于优化政务服务环境加强行政服务中心建设的通知》(黄
无法律法规以外的其他审批事项;我局不存在擅自变更审批方式及条件状况且属
卫文[20xx]5号)和市直行政审批制度改革工作推动会后，我局快速行动起来，
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主要领导召开专题会议讨论部署市直卫生行政审批制度改革，制定了基本工作目
责制，并以授权书的形式充分授予其首席代表负责本机关进驻窗口工作人员的
标：将原来分散、多头的卫生行政审批向行政服务中心窗口平台集中，通过对卫
日常管理，严格执行市政府行政服务中心各项规章制度，仔细落实各项考核规
生行政审批权的监督制约，进一步规范审批行为，提高审批效能。
定;行使对市级卫生行政审批事项受理决定权、组织协调权、办理送达权、协调
答复告知权。为此，我局启用了卫生行政审批专用章，与单位公章同等效力，
为了进一步加强领导，落实责任，我局成立了局长为主管领导、有关副局长为分
特地用于本机关行政审批。为了有效监督卫生行政审批效能，我局还进一步完
管领导、协管领导的市卫生行政审批领导小组。考虑到卫生行政审批涉及科室多，
善了"首问负责'、"一次性告知'、"全程代办'、"过错责任追究'等一系列配套
协调难度大的特点，局还格外指定卫生监督科、规财科、监察室3个科室为牵头
规章制度，卫生局窗口工作人员年年评为先进个人，窗口多次评为"流淌红旗'
科室，协调解决卫生窗口工作中的困难和问题，为推动卫生窗口建设工作供应了
窗口。
牢靠的组织保障。
三、大胆开拓创新，行政审批改革到位
二、制定实施方案，方法措施到位
依据市委、市政府对市直行政审批"五减五制三集中'工作要求，我局对市级卫
为保障市级卫生行政制度改革落到实处，我局准时起草了《市卫生局关于印发行
生行政部门担当的卫生行政审批事项进行了仔细清理，由原来的15项，通过精
政审批工作实施方案的通知》(黄卫发[2021]61号)，明确了窗口实行首席代表负
简、撤销、调整、合并，并报市纪委监察局审查核定，予以保留五类9项，其
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中：保留行政审批4项、调整为日常管理2项、调整为公共服务项目2项、暂缓
执行4项、取消项目3项。申报材料由原来82项减为14项，办理流程由63项
目前，市卫生局、卫生监督局均开通了局域网，胜利搭建了黄冈行政审批工作
减为9项。
平台，根据"受理、审批、决定、办结'四个环节有序开展各项审批工作，基本
实现了全程网上审批。根据中心支配，已组织专班就市纪检监察部门核定我局
今年以来，依据市监察局的要求，我局准时完成了市级行政权力相关信息采集，
的行政审批、行政服务、日常监管共7个相关项目的设定依据、申报材料名目
行政权力和服务事项流程图报送、审批工作。其中行政许可类11项，行政惩罚
等进行梳理、规范，并完成了电子版，适时将供应至中心完善黄冈行政审批平
类26项，行政强制15项，行政嘉奖11项，行政确认3项，行政征用1项，行
台建设。
政裁决3项，行政监督检查1项，行政备案1项，其他权力事项类1项。在报送
的资料中质量较高，受到有关领导好评及推介。
五、规范审批程序，文书用法到位
截止目前为止，市直卫生行政审批事项提前完成了"应进必进、授权充分、人员合格、流程优化、服务优质、办事高效'的预期目标任务。
四、大抓硬件建设，网络建设到位
根据《卫生行政许可管理方法》、《卫生行政执法文书规范》等部门规章要求以及政务服务中心要求，我局最近印制了"行政许可申请受理通知书'、"行政许可申请材料接收凭证'、"申请材料补正通知书'等9种规范性许可文书，并按中心要求印制统一格式的"一次性告知书'，极大地便利了行政相对人。同时，我
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们为窗口配备扫描仪等必要的办公设施，进一步完善受理材料上传功能;我们方案近期举办市直审批平台应用业务培训，以全面提高行政审批效率，确保行政许可事项工作顺当开展。
行政审批制度改革回头看自查报告范文(三)
根据党中央、国务院有关决策部署及省、市委"六权治本'的要求，我县今年的简政放权和行政审批制度改革工作在去年审批项目进一步削减、审批效率进一步提高、审批方式进一步改进的基础上，以转变政府职能、提升治理力量为核心，以两单(权力清单和责任清单)两图(行政职权运行流程图和行政职权廉政风险防控图)两平台(公共资源交易平台和政务服务平台)为重点，进一步明确政府工作部门职责权限，推动行政职权公开规范运行。在目前正在开展的相关工作中，我们坚持把上级要求与我县实际相结合，注重把握关键，加强上下联动，稳妥有序推动。现将具体状况汇报如下：
一、前期工作开展状况
一是加强领导，坚持人员先行。省、市委4月底对相关工作支配部署后，我县
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三是规范操作，坚持模板先行。根据行政职权清理"三上三下'的工作机制(部门上报、一审反馈;部门再报、专家论证、二审反馈;部门三报、会议讨论、报县委县政府审定)，对各单位上报的权力事项进行集中审核。为统一审核尺度，规范操作，防揽权推责、防于法无据、防处置不当、防权责不清，对上报材料的文字表述、表格制作、流程框架等分别供应了模板或范例。
二是具体工作开展状况
行政职权清理工作方面，重点抓"清权、确权、制权'三个环节，"确权'是重点中的重点，难点中的难点。我县在部署这项工作时，就把这一环节的工作作为重中之重，并提出明确要求，要管好"看得见的手'、用好"看不见的手'。围绕减权确权，我们明确了取消、转移、调整、整合、保留、加强等6个方面精简权力的标准。主要包括：取消市场机制能有效调整、行业组织能自律管理、政府部门采纳事中事后监管能解决的行政审批事项，取消实施依据不充分的权力事项，取消责
任不明确的权力事项，取消部门"红头文件'自定的权力事项，削减相关企业投资审批事项。转移可以通过购买服务等方式交给市场和社会力气担当的行政权力事项，转移可以交由行业组织自律管理的相关资质资格认定、评比表彰评估事项。整合内容相同或相近的权力事项等等。这些具体标准方法作为自查自清和审核确权的共同遵循，明确了原则，统一了尺度。目前，我县的清权确权工作正在顺当推动，估计6月底可出台全县权力清单初稿，并以权力清单为基础，在7月份同步推开责任清单、行政职权运行流程图和行政职权廉政风险防控图编制工作。
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