关于农村三资整改报告3篇关于农村三资整改报告 2016年第1期阳城县农村集体“三资”管理专项清理整治工作检查验收报告□崔桃桃摘要：按照《关于开展农村集体&l下面是小编为大家整理的关于农村三资整改报告3篇,供大家参考。
篇一：关于农村三资整改报告
16 年第 1 期阳城县农村集体“三资”管理专项清理整治工作检查验收报告□ 崔桃桃摘 要：按照《关于开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》（阳办发［2015］24 号）安排部署，全县利用 6个月时间，重点对 2012 年 1 月 1 日至 2014 年 12 月 31 日农村集体经济组织所有和使用的资金、资产、资源管理进行了全面自查和整改。关键词：专项清理；整治；验收文章编号：1004-7026（2016）01-0040-01 中国图书分类号：F325 文献标志码：A（阳城县农业委员会经管站 山西 晋城 048100）阳城县县域面积 1 968km 2 ，下辖 17 个乡镇，469个行政村（含 2 个林场），13.2 万农户，31 万农业人口，耕地 38 667hm 2 ，全县 2014 年年底农村集体资产总额 60.5亿元，负债 38.6亿元，所有者权益 21.9亿元。按照《关于开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》（阳办发［2015］24 号）安排部署，全县利用 6 个月时间，重点对 2012 年 1 月 1 日至 2014 年12 月 31 日农村集体经济组织所有和使用的资金、资产、资源管理进行了全面自查和整改。三资专项清理整治清查基本结束的村 466 个。为确保自查全面、整改到位、群众满意，县里专门成立了农村集体“三资”管理专项清理整治工作检查验收领导小组，组长由县委副书记、组织部部长史小林担任，副组长由县政府副县长武小雅担任，成员由县委办、县委督查室、政府办、政府督查室、农委、财政、审计局、水务局、民政局抽调人员组成，12 月 7 日-10 日，分五组对全县三资专项清理整治工作进行了全面检查验收。三资专项治理工作总体来说自查细、整改实、收效好，取得了一定的成效。具体情况汇报如下：1 三资专项清理整治成果对照省里要求的八个方面 64 项重点，我县共查出问题七个方面 34 项存在问题。1.1 三资管理机制体制方面4 个乡镇 79 个村重新签订委托代理书，9 个乡镇155 个村建立健全了三资管理制度 155 个村。凤城镇将原来村级会计委托代理“一镇两制三种管理办法”、完善为“先审后记、分类管理”，同时出台了村级差旅费报销管理办法、村级福利发放制度等。蟒河镇在盘龙村、蟒河村开展制度建设试点村，两村建立健全各项制度 40 余项，收到良好效果等，下一步将在全镇推开。董封乡出台了《村民投工制度》、 《村级大额资金支付管理制度》等制度。1.2 财政专项资金与农民补贴资金方面纠正违规改变专项资金计划和用途涉及 2 个乡镇 7 村，涉及金额 138 626 元。返还截留克扣农民补贴资金 12 200 元，涉及 1 个乡镇 2 个村。清退虚报冒领、骗取、套取、私分农民补贴资金 16 360 元，涉及 4个乡镇 4 个村。退还存在其他违规使用财政资金 780009 元，涉及 2 个乡镇 3 个村。1.3 集体资金方面清理出借资金 60 666 元，涉及 2 个乡镇 11 个村。清回收入不入账金额 33 530 元，涉及 5 个乡镇 6个村。清退个人占用集体资金金额 384 085 元，涉及5个乡镇9个村。处理存在其他违反资金收入、管理、使用规定问题涉及4个乡镇32个村，涉及金额440 228元。1.4 集体资产方面清理账有实无资产金额 2 824.92 万元，涉及 17个乡镇,236 个村。处理实有账无资产金额 1 749.41万元，涉及 15 个乡镇 196 个村。清理违规出借资产金额 53 603.5 元，涉及,6 个乡镇 9 个村。处理个人占用集体资产金额 12.06 万元，涉及 5 个乡镇 7 个村。清收欠缴承包费 123.82 万元，涉及 8 个乡镇 30 村。签订资产发包租赁合同涉及 3 个乡镇 4 村，涉及金额148 463 元。合同欠款成因复杂，各乡镇都已制定了相应的措施积极催收。如凤城镇西关村某承包户合同不兑现金额 482 万元，但因承包户承包经营后，不断扩大投资，不断增加资产，后由于村集体将该企业拍卖，承包户认为自己应该得到相应补偿。目前双方正在积极协商解决方案。处理其他违规处理、使用、处置资产 35 697 元，涉及 2 个乡镇 2 个村。1.5 集体债权债务方面清理不实债权 1 023.58 万元，涉及 4 个乡镇 38个村。清理不实债务 6 213.81 万元，涉及 6 个乡镇 41个村。不实债权债务主要是以前工程没有及时结算或由于村里没有钱结算造成的，一时无法整改到位。新增债务涉及 9 个乡镇 168 个村，涉及金额159 615 962.2 元。主要是因近年发展农村公益事业举债。处理、清理债务入账 475.326 万元，涉及 2 个乡镇 6个村。退回违规发放补贴、福利、奖金 2 130元，涉及 1 个乡镇 1 个村。1.6 集体资源方面违规发包其他资源面积 566.67m 2 ，正在完善相关手续。无合同发包其他资源面积 20 667m 2 ，补签合同2 份。清理收回欠交承包其他资源金额 40.72 万元。1.7 干部“四风”方面农经 研究本文 DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.01.27·40·
2016 年第 1 期涉及 1 个乡镇 2 个村（公款旅游），涉及金额41538 元，所有款项已退回。1.8 违反集体三资规定处理情况违规违纪立案数 22 件，涉案金额 127.67 万元，处分人数 31 人。违法立案数 1 件，涉及金额 39.83 万元，处理人数 2 人。2 清理整治的特点2.1 领导重视各乡镇在县里召开动员会后，迅速召开动员会，并结合实际出台了各乡镇开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案，明确了目标任务、基本原则、时间安排、工作要求，从组织机构和措施保障上为工作开展奠定了良好的基础。在专项清理整治中，主要领导都做到了清查工作亲自部署，重点问题亲自过问，案件处理了如指掌。横河镇党委书记亲自动员村级干部，尽早主动交代问题，争取宽大处理。凤城镇对整改不到位的村，镇长亲自督办，如对上孔村保管不移交无法开展自查，镇政府下发限时移交通知，否则将追究相关责任。2.2 工作扎实从村到乡镇，从清查到整改，各村的村民代表会议记录、四议两公开程序完整，乡镇的自查台账、整改台账齐全，做到了清查有登记，上会有记录，审核有批复，公示有底稿，整改有结果。同时，各乡镇根据自身情况，积极创新工作方法，采取“上级点、干部找、群众提”的方式，对群众反映强烈、上访较多的突出问题，坚持开门整治，重点自查；次营镇实行集中封闭自查，先账内后账外，先资金再资产；北留、町店、次营等乡镇结合换届审计情况，积极进行整改；横河镇采取村级统一调阅会计资料、村级自查的办法，并提出“十查十看”，为清理工作人员理清头绪。2.3 程序严格重视民主各乡镇严格按照“自查、认定、审核、整改”程序进行，并保证村务监督委员会全程参与。董封乡更是全程公开、开门整改，按照“四议两公开”程序，党员代表、村民代表共同推选“三资”清理整治工作人员，组成清查小组集中清查问题，查出问题通过党员代表会议、村民代表会议认定，乡镇审核，限期整改。3 存在的问题及下一步打算在工作开展中，虽然我们基本完成了工作任务，但同时也暴露出我县在“三资”监管工作中的一些不足和问题，主要表现在：3.1 债权债务不实问题整改不够彻底债权债务的实成因复杂，一时难以整改到位。如白桑乡债务不入账 4 个村，金额 605.93 万元，均属于村级公共基础设施支出，由于村经济条件差，无法给予施工队支付工程款，致使工程款无法结算，造成账务无法入账，无法整改。3.2 制度执行不到位如东冶镇磨滩村账款红贪污水利专项资金一案，暴露出该村村务公开、重大事项流程化管理、小型工程招投标、村务监督等制度执行不到位。3.3 经管队伍力量不足乡镇经管站在 2010 年机构改革时，职能划入乡镇综合便民中心，已没有乡镇经管站编制，全县实际从事经管工作的正式工作人员 35 人，乡均 2 个人，编制有的在林业站，有的在综合便民中心。而依托经管站成立的乡镇会计服务中心多是临时人员，工资报酬低，次营镇会计服务中心的会计每月 1300 元的报酬，根本留不住人。乡镇经管工作繁重，承担着三资管理、农村审计、农村土地确权、农民负担管理、合作社指导、会计委托代理等多重工作，小马拉大车现象极其严重，人员力量远远满足不了工作需要。针对存在的问题，下一步将做好以下几方面的工作：（一）是继续做好全面深化整改工作。对照三资专项清理整治中自查出的问题要认真逐项逐条整改落实，对已整改的要进行“回头看”，看是否整改彻底，对未整改的要分析原因，采取切实有效的措施尽快整改。（二）是建立健全制度。我们针对在专项清理整治中发现的问题，本着“缺什么、补什么”的原则，查漏补缺，进一步修订完善了农村集体“三资”管理制度，如村级公益事业“一事一议”筹资筹劳票据管理制度、村级用工管理制度，以及村级福利发放制度、报刊征订限额制度、取消村级招待费等非生产性支出管理制度，做到有章可循，用制度规范行为，着力推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、法制化，为农村集体产权制度改革创造有利条件。（三）是狠抓制度落实。采取检查和专项审计等手段加强对四议两公开制度、重大实行流程化管理制度、小规模工程招投标制度、三资管理制度的执行情况的监督检查，确保各项制度落在实处。（四）是加强经管队伍建设。农村集体三资管理及关系到农村集体经济的发展和稳定，又是农村党风廉政建设的抓手，需要有一支政治坚定、业务能力强、综合素质高且较为稳定的队伍。建议县里对山区乡镇会计服务中心工资人员实行差额补助的办法给予一定工资报酬补贴，稳定农经队伍。农经 研究·41·
篇二：关于农村三资整改报告
市农村集体“三资”监管工作整改方案 为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的监督管理，维护好农村集体经济组织与广大农民群众的利益，深入推进农村基层党风廉政建设，制定整改方案如下。一、总体要求 坚持以人民为中心，深入整治农村集体“三资”领域的腐败和不正之风，健全完善农村集体“三资”监管长效机制，巩固农村集体产权制度改革成果，确保农村集体“三资”保值增值，促进村集体经济发展和农民增收，切实维护村集体经济利益和农民群众的切身利益，不断增强群众的获得感和幸福感。
二、监管整治重点 （一）财务管理混乱。存在报账材料不齐全、记账不规范，无“三资”管理制度，农村集体“三资”登记不规范，对资产资源的清查、登记、核实不够彻底，有登记错漏、账实不相符的现象，村集体资金资产流失风险高。
（二）村集体资产合同签订不规范。村干部法律意识淡薄，签订村集体资产出租合同时缺乏上级指导和审核把关，合同签订出现合同期限超过 20 年、合同有不平等条约或低
价处置集体资产、到期没有办理续签手续或口头续签，租金未及时收缴等情形，无形中损害了村集体经济收入。
（三）部分村“四评议两公开”制度执行不到位。出现无会议记录或记录简单、先投资使用资金再开会研究讨论等现象，甚至不走程序擅自出租村集体资产，导致村民意见大起诉至法院，法院裁判合同无效的情形，损害了村民和村委关系。
三、整改措施 （一）坚决执行“四议两公开”制度。针对当前个别村存在的“决策一言堂、用人一句话、审批一支笔”等问题，为切实保障农民群众的民主权利，积极推进将村集体资产、资源发包、大额固定资产的购置与处置等列入村级重大事项，实行流程化、精细化管理。坚持用“流程化、精细化”管住“随意性”，从强化程序监督入手，凡办理村级重大事项，必须履行“四议两公开”程序。凡是不经过“四议两公开”决策的，乡镇党委政府不予批准；不经过招投标的，财政不予付款；不遵循工程合同的，不予决算。
（二）完善第三方监管机制。积极推进改变目前第三方代理记账公司不帮审核，只管记账的模式。完善代理记账合同，将票据审核和流程审核纳入服务范围。第三方代理记账公司要对农村集体“三资”进行摸底、登记、管理，增强“三资”清查的实效性，排除人为因素干扰，牢牢掌握农村集体
“三资”家底，彻底摆脱目前管理困境。
（三）建立健全农村集体“三资”管理制度。积极推进建立健全资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包活产权变更的评估制度、招标投标制度、债券债务管理制度、承包合同管理制度，按照《财政部农业农村部关于印发〈农村集体经济组织财务制度〉的通知》（财农〔2021〕121 号）要求，建立健全农村集体“三资”制度，做到有章可循，用制度规范行为，从制度上加强农村党风廉政建设，规范农村财务管理，维护集体经济利益，促进农村和谐稳定。
（四）举一反三自查自纠。各乡镇要认真对照监督检查中发现的问题，组织所辖村（社区）开展摸底调查，充分利用农村集体资产清查成果，重新对农村集体“三资”可能存在的风险点举一反三进行排查，全面查摆集体经济组织签订的经济合同是否合法合规，开展对集体经济组织各类资金资产资源的清查核实，核查是否被侵占，逐村建立问题清单，采取边查边改、集中整改、依纪依法处置等方式，对不规范合同和非法侵占集体“三资”情况进行整改。
四、工作要求 （一）提高政治站位。农业农村部门作为牵头部门，要站在讲政治的高度，充分认识农村集体“三资”监管工作的重要意义，认真落实整改主体责任，加强组织领导，精心谋
划部署，确保按时按质完成整改各项任务。各乡镇主要领导要切实履行好第一责任人责任，班子成员要按照分工履行好“一岗双责”，确保整改工作取得实效。
（二）完善制度机制。各有关责任单位要建立健全相关制度，及时调整完善脱离基层实际、政策效果不明显以及实务操作性不强的制度，通过建立健全农村集体“三资”年度清查、定期报告和经济合同签订管理等制度，按照《财政部农业农村部关于印发〈农村集体经济组织财务制度〉的通知》（财农〔2021〕121 号）要求，切实加强村集体经济财务管理，进一步健全完善农村“三资”监督管理工作机制，推动村集体“三资”监管制度化、规范化、科学化。
（三）加强督促指导。乡镇政府要加强对本辖区整改工作的督促指导，围绕整改目标和内容，结合实际制定具体整改工作实施方案，明确目标任务和工作要求，督促各行政村（社区）具体落实好整改的各项工作措施，防止出现整改工作推进不力、自查自纠走过场等问题，确保整治整改任务落实落细落地。市农业农村局将组成督促指导组对乡镇、行政村进行督促指导，对发现贪污侵占、截留挪用、私存私分等问题线索，将移交纪检监察机关。
请各乡镇于 2022 年 3 月 18 日前将本辖区整改落实情况报告报 XX 市农业农村局，联系电话：XX，电子邮箱：XX@XX.com。