在州委经济形势分析调度会上讲话【完整版】
位置: 首页 >范文大全 > 公文范文 > 文章内容

在州委经济形势分析调度会上讲话【完整版】

2023-12-04 18:00:10 投稿作者:网友投稿

下面是小编为大家整理的在州委经济形势分析调度会上讲话【完整版】,供大家参考。

在州委经济形势分析调度会上讲话【完整版】

同志们:

今天,州委召开经济形势分析调度会,总结一季度经济工作,分析研判当前经济形势,重点安排二季度经济工作,确保实现时间过半、任务过半。刚才,州发改委、州统计局分析了全州一季度经济运行情况,各县市、*高新区分别作了汇报,州直相关部门作了书面发言。等下,*书记将作重要讲话,请大家认真领会,切实抓好落实。下面,我先讲三点意见。

一、要肯定来之不易的发展成绩,切实增强实现全年目标的信心和决心。今年以来,面对复杂严峻的经济形势,在州委的坚强领导下,全州各级各部门紧紧围绕年初目标任务,凝心聚力,迎难而上,统筹疫情防控和经济社会发展,狠抓“三大支撑八项重点”工作落实,实现了一季度“开门红”“开门稳”,达到了预期效果。

第一,在去年高基数基础上,主要经济指标继续保持稳定增长。一季度地区生产总值增长5.7%,高于全国低于全省平均增速;
进出口总额、规模工业增加值分别增长144.1%、13.8%,均居全省第一;
金融机构贷款余额、固定资产投资、一般公共预算收入分别增长13.3%、10.1%、5.9%;
城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、6.7%。这些主要经济指标增长,是在去年同期高增长基础上实现的,彰显了我州经济发展的稳定性和可持续性。

第二,“三大支撑八项重点”工作抓得早、来势好。以“三大支撑八项重点”为经济工作的总抓手,在全省率先制定下发了具体实施方案,州委州政府主要领导召开了高规格培训推进会,走在了全省前面。从市场主体、产业发展、“五好”园区建设、招商引资和优化营商环境工作看,均取得了阶段性重要进展。一是市场主体培育成效初显。精准落实各项助企纾困政策,办理企业退税9500万元,提振了市场主体信心,全州各类市场主体累计达到16.4万户,增长8.9%。二是产业发展来势较好。优势产业链和重点企业带动明显,10大优势产业链实现产值82.8亿元、增长32.6%,实现税收4.7亿元,增长59.5%;
其中白酒产业链增长90.8%,绿色矿业及新材料产业链增长33.3%,生物医药和生物科技产业链增长44.3%,32户重点调度企业产值预计增长46%,酒鬼酒、恒裕新材、泰和美新能源、湘泉药业等重点企业增长势头好。三是重点项目有力推进。开展“产业项目加速年”活动,科学谋划推进27个省重点项目、391个州重点项目建设,全州第一批总投资355亿元的100个重大项目集中开工,固定资产投资在去年同期增长52.9%的基础上,继续保持增长势头,增长10.1%。大兴寨水库等一批重大项目前期工作取得重大突破性进展,渝湘高铁黔江至吉首段已纳入国家“十四五”铁路发展规划。四是“五好”园区建设加快推进。健全“五好”园区建设推进机制,组建强有力的工作专班推进,全面完成产业园区土地专项清理自查工作,9个产业园区简要讲三点观点实现生产总值43亿元,增长20.4%,规模工业增加值21.2亿元,增长41.7%,引进省内境外资金18.3亿元,增长41.1%,成为我州经济增长主引擎。五是招商引资成效明显。以“湘商回归”为重点,克服疫情影响,创新招商方式,大力开展“云招商”“云签约”和小分队精准招商,实现省外境内到位资金31.8亿元,增长64.8%。六是营商环境不断优化。大力开展“营商环境攻坚年”活动,扎实推进六大攻坚行动,工程建设项目审批实行一单告知、并审联批,12个项目通过“工程审批系统”共享区域评估成果。全州一体化平台办件量49.9万件,同比增长率排名全省第一。

第三,特色重点工作推进有力,绿色低碳发展迈出新步伐。从乡村振兴、农业特色产业发展、全国生态文明样板州、5A级旅游景区建设看。一是乡村振兴战略全面实施。深入开展“乡村振兴突破年”活动,乡村振兴“六大行动”扎实推进。落实今年防返贫致贫专项救助保障基金2025万元,已发放资金646.7万元,救助帮扶1604户5800人,筑牢了防返贫“防火墙”。全面规范农村建房,编印推广农村建房示范图集。推广人居环境整治“花垣模式”创新治理经验,提升了乡村治理水平。二是农业特色产业提质增效。农业春耕生产和特色产业发展来势好,省定粮食生产任务全面落实,高标准农田建设完成形象进度90%以上,油茶新造、蚕桑种植、烟叶生产、柑橘猕猴桃品改等任务完成较好,春茶产销两旺、质价双升,截至目前,实现产量2951.7吨、产值25.5亿元。三是生态文明样板州启动建设。《*州打造全国生态文明样板州实施方案》已通过州政府专题研究,并衔接国家部委给予支持,着力打造绿色低碳发展、生态修复治理、生态文化旅游等10大样板。与三峡集团签订战略合作框架协议,加快推进大兴寨水库项目、新能源建设开发、林业碳汇开发利用和项目储备等工作。正在开展与相关机构合作,推动*绿色发展。四是文化旅游产业提质发展。《矮寨·十八洞·德夯大峡谷旅游片区发展概念性规划》编制完成,协同推进五大片区提质建设。矮寨·十八洞·德夯大峡谷民族生态文化旅游助推乡村振兴示范区启动建设。凤凰古城5A创建、苗疆边墙申遗等重点工作扎实推进,在疫情防控时期,景区景点提质升级步伐全面提速。

第四,风险防控化解有力有效,社会大局保持和谐稳定。统筹抓好发展和安全两件大事,着力防范化解重大安全风险。一是疫情防控精准科学。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,果断处置花垣县输入性病例突发情况,保持了本土“零感染”“零新增”“零外溢”。我州疫情防控典型做法,红网以“‘围追堵截’奥密克戎 *‘快狠准’”予以推介。及时派出20名卫健人员支援怀化,派出74名精干医务人员援助上海,为全省全国疫情防控贡献了*力量。二是保障民生有力有效。完成民生支出58.2亿元,省定10件、州定15件民生实事有序推进。开展就业“春风行动”,加强重点群体就业帮扶,开发乡村公益性岗位2.3万个,转移农村劳动力就业80万人以上。三是各类风险应对有力。安全生产责任全面压实,全州无较大安全事故发生,安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。政府债务风险防范提上重要议事日程,做了认真的具体安排部署。生态环境突出问题整治有力推进,科学应对7轮低温雨雪冰冻极端天气,统筹抓好防汛防火、信访维稳、社会治安等领域风险防范,守住了各项风险底线。

总体来看,一季度全州经济发展实现了“开门红”“开门稳”,这是在经济发展面临前所未有困难和挑战的情况下实现的,成绩来之不易,值得充分肯定。特别是换届之后,在州委的坚强领导下,四套班子凝心聚力,同向发力,州县乡班子成员和部门领导,加强学习提升,迅速进入角色,扎实推进工作,干事创业的精气神日益增进,较好的抓住了经济工作的主动权。

二、要正视经济运行中的困难挑战,积极应对和化解突出矛盾。我们抓经济工作,要善于研判形势,顺势而为,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以重点工作的突破带动整体的提升。对阶段性经济工作,既要坚持问题导向,把困难估计得更充分些,把挑战研究得更到位些,又要看到发展机遇,化危为机,切实解决问题化解矛盾推动发展。

一是宏观环境更趋严峻复杂。从国际看,国际环境出现一些超预期变化,俄乌冲突可能持续影响能源、化肥、粮食等大宗商品价格,新冠病毒持续变异及一些国家放松管制,加速了疫情传播,加上国际金融市场不确定性加大,产业链、供应链更趋紧张,国内输入性通胀压力增加,对经济平稳运行带来更大的挑战。近期,国际货币基金组织(IMF)再次下调今年全球经济增长预期至4.4%以下。从国内看,我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,加之3月份以来,国内疫情多点散发,对服务业恢复发展和产业链、供应链造成很大冲击,部分企业原材料出现断供,给我国相关企业带来了巨大成本压力。这些不利因素将不同程度传导,对我州相关产业和企业生产经营造成严重影响。

二是我州经济增长分化加剧。从区域看,9个县市区经济增速差距拉大,地方财政收入、金融机构贷款余额、规模工业增加值增幅分别拉开17.4个、15.2个、15.1个百分点,个别县市财政总收入出现负增长,县域经济发展不平衡的问题更加凸显。从行业看,30个工业大类行业中有11个下降,其中,黑色金属矿采选业,化学原料和化学制品制造业,计算机通信和其他电子设备制造业下降较快,白酒、精制茶、矿业等行业增速比上月均有所回落。传统矿业受锰行业协会控能保价等因素影响,电解锰企业处于全面停产状态,中、低碳锰铁等电解锰替代产品加快投用,电解锰价格断崖式下滑,行业发展前景不容乐观;
房地产回落过快,一季度商品房销售面积下降23.4%;
文旅产业复苏不确定性大,住宿、餐饮、建筑、交通运输等接触性服务业恢复缓慢。从企业看,全州317家规模工业企业,产能利用率下降21.4%,产值较去年下降的有113家、占35.6%,下降幅度达到50%以上的有50家、占15.8%。特别是大量中小微企业和个体工商户出现短期经营困难和盈利下降,甚至关门停业。

三是投资消费后劲不足。从投资看,随着张吉怀高铁等一批重大基础设施项目相继建成投运,在建、新建的重大项目不足,大兴寨水库、吉凤融城大道等重大项目形成较大投资还需时间,一季度基础设施投资下降32.8%,工业技改投资下降33.5%。从消费看,限上商贸企业规模小、数量少、结构单一,汽车、石油及制品占限额以上消费80%左右,拉动消费的新增长点不多,石油价格开始回调,汽车、家具家装等重大消费大幅下滑,这些都将影响消费恢复增长。从动力看,金融机构存贷比高位运行,贷款投放空间压缩,难以保持较大幅度增长。用地供应后续乏力,新批建设用地同比减少70.3%,取回用地批文总面积同比减少73.6%;
大宗商品及生产要素价格大幅上涨,物流链受阻,运输成本、仓储成本增加。适应新形势发展要求,善于包装项目、招商引资、企业运营、金融领域等人才匮乏,争资上项、对外沟通交流素质还有待提升。

四是财政收支矛盾比较突出。从财源增长动能看,2020年起,易地办烟税收按20万大箱顶格入库,增速回归正常;
房地产税收下滑,一季度房地产、建筑行业税收分别下降19.5%、20.7%,土地流拍率较高、交易额大幅下降。同时,新的组合式减税政策必定会带来财税短期减收,而新的税源项目难以弥补减收空间。从财税结构看,我州烟酒税收过重导致地方税占比相对较少,一季度地方税比重较全省低10.9个百分点,非税收入非均衡入库导致占比高于40%。从财政支出看,民生、三保等刚性支出仍然较大,预计今年政府债务还本付息占地方财政收入的75%以上,而且存在财政资金错配的现象,县市财政收支矛盾比较突出。

五是风险防范任务仍然较重。疫情防控压力依然较大,就业面临新的严峻形势。进入汛期之后,我州防汛防灾和地质灾害等自然灾害风险防控压力加大。安全生产、信访维稳、森林防火、生态环保等领域仍然存在较大风险。

与此同时,我们也要看到有利的一面,切实增强稳增长的信心。一要看到国家宏观政策利好,我国经济长期向好的基本态势没有改变,党中央、国务院针对当前经济形势,围绕扩投资、促消费、保市场主体、减税降费、稳岗就业等,出台了系列优惠政策,这些政策都是满满的干货。国务院常务会议明确,将根据需要研究更大力度的政策举措,央行已于近日“降准”。特别要看到国家加快建设全国统一大市场,畅通全国大循环,将进一步激活增长动能。今天会上,我们编印了国省9个重要政策,大家要认真研究,加强对接争取,抓好兑现落实。二要看到全省发展态势利好,省委省政府以“三大支撑八项重点”为经济工作有效抓手,把稳增长放到更加突出位置,发挥工业稳增长的关键作用,加快恢复和提振消费,先后出台“26条”稳工业经济、“36条”助服务业恢复发展的助企纾困政策,这对我州经济稳增长提供了坚实基础。三要看到我州经济发展来势较好,去年我州经济走势“前高后低”,今年我们判断,全州经济将是“前低后高”,二季度、下半年增速有望节节攀升。特别是我州产业链建设、“五好”园区建设来势好,只要我们坚定信心、主动作为、攻坚克难,完全可以对冲不利因素影响,顺利实现经济发展既定目标。

三、要集中精力抓好发展这个最大实事,确保实现时间过半任务过半。前天,伟明省长主持召开市州长视频会议,明确当前主要任务,就是要紧盯目标实现“双过半”。一季度我州经济增速比全省低0.3个百分点。我们要把稳增长放在更加突出的位置,加强监测调度,坚持以月保季,在二季度迎头赶上,确保主要经济指标保持较高增长,GDP增长7%以上,地方财政收入增长6.5%以上,固定资产投资增长10%以上,规模工业增加值增长15%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,金融机构存贷款余额分别增长8%、15%,10条优势产业链产值及税收均增长15%以上,亩均税收增长20%以上,确保实现“双过半”目标。

第一,“三大支撑八项重点”要全面到位。“三大支撑八项重点”是全省经济工作的总抓手,省委省政府高度重视,伟明省长亲自按月调度,并由省政府督查室牵头实行月通报机制。从这次通报的情况看,我州还存在一些短板弱项。虽然我州在部署安排起步上走在了全省前列,但在抓落实上还没有很好传导到基层一线。对这项工作,州级层面抓得早抓得紧,但在县市层面落实还存在较大差距,重视程度还不够,抓落实氛围还不浓。各级各部门要对照省州文件,量化目标、细化政策、实化举措,抓好落实。州直“三大支撑八项重点”牵头部门要履行职责,加强督导,推进落实。州政府督查室要负责全盘调度,每一项重点都要有牵头单位管总负责,每一个任务都要把责任压实到部门、到科室、到责任人。各县市区要把工作重心、主要精力、关键资源都集中到“三大支撑八项重点”上来,把指标抓上来,把任务完成好,在全州范围营造你追我赶、争创一流、上下协同的良好氛围。

第二,实体经济和产业发展要全面加速。要以实体经济和产业发展的全面加速,推动实现上半年“双过半”目标。一要抓好市场主体增长。一季度我州新增市场主体仅2664户,新增规上企业5户,规模工业企业1户,与周边市比存在较大差距。要扎实推进市场主体倍增工程、“新增规模以上工业企业”行动、产业发展“万千百”工程、企业上市“金芙蓉”跃升行动,落实好我州已出台的各项举措,健全“个转企、小升规、规改股、股上市”机制,确保各项指标逐月上行,超过全省平均水平。要加快推动国省促进工业经济平稳增长、促进服务业领域部分困难行业恢复发展等政策落地,特别是要对旅游等受疫情影响比较严重的行业,生产经营困难和有退库风险的企业,制定针对性帮扶措施,持续提振市场信心,对冲疫情给企业发展带来的冲击。二要抓好产业链发展。目前,产业链建设的推进机制已经建立,各条产业链链长、相关责任部门和推进专班,要围绕目标抓,紧盯产值、增速、税收等关键经济指标,特别针对电子信息、数字经济、建材与装配式建筑指标下滑的产业链,加强调度监测,研究解决问题,加快实现增速转正、指标回升。要围绕龙头抓,对缺乏龙头企业支撑的部分产业链,至少要选择1家企业重点培育、使之加速成长,龙头企业比较强的产业链也要巩固龙头、壮大骨干,形成“头雁效应”。要围绕基础抓,高标准编制产业链专项规划和“两库、两池、两报告”,4月底前要印发到位,逐步完善推进机制,锤炼抓经济、抓产业、抓产业链的能力。三要抓好“五好”园区建设。要强化园区经济支撑,推行“大部门、扁平化”管理,构建“管委会+公司”运行机制,逐步剥离园区社会事务管理职能。要健全考评体系,突出绿色发展和亩均效益,更好引领园区高质量发展。要统筹抓好园区土地利用清理、化工园区申报、园区发展规划编制、投融资体制改革等工作,争取在全省“五好”园区考核中排名进位。

第三,项目建设和有效投资要全面提速。一季度5个县区固投指标低于全州平均增速。要抓住扩大有效投资这一关键变量,二季度重点项目要靠前安排和加快节奏,上半年要大头落地,形成更多实物工作量。一要抓紧项目开工。当前,省、州重点项目投资均未达到序时进度要求,主要原因是在建项目不足。要聚焦重大项目,加强调度推进,加大工作力度,争取尽早实质性开工建设。要紧盯尚未开工的100个州重点项目,逐个解决存在的问题,原则上今年上半年都要实现开工。要加快总投资28.5亿元亚行贷款项目,初设文本编制报批,尽快实现开工。二要抓紧项目建设。落实好领导联系制度,强化协调督办,负面清单管理,特别对于*机场、G209高新区至凤凰公路等进展缓慢的重大项目,州县主要领导要亲自调度,亲自协调解决问题;
对于国省干线公路、城市防洪、中小河流治理、200-500千伏和35-110千伏输变电5个进度在全省排名后10位的项目,州县领导要在本周内现场调度到位,科学组织、有序施工,抢抓工期,努力赶上时序进度。2021年全州共发行专项债券51.24亿元,已全额拨付至项目单位,但实际支出仅为13.2亿元,支出进度严重滞后,要加快支出进度,确保债券资金用得好、用得快、用出效益。三要抓紧项目谋划。要充实中央省预算内投资项目、专项债券项目、省州县重点项目、重点产业项目、政银企合作项目、招商引资项目6个项目储备库,确保动态储备项目投资1800亿元以上、产业项目占比60%以上,确保7月份之前谋划筛选好明年计划开工的项目。要抢抓国家实行宏观政策发力适当靠前、适度超前开展基础设施投资、专项债券较往年大幅提前发行、中央投资加快下达等系列机遇,对标中央预算内投资8大领域、专项债券投资9大领域,加强重点专项对接沟通,积极申报中央预算内投资和地方政府专项债券,争取更多项目资金支持。四要抓紧项目入统。针对重大项目入统率低问题,统计部门要会同相关职能部门加大入规入统力度,确保应统快统、应统尽统。

第四,重点工作推进落实要全面加力。一要突出招商引资。今年,疫情给招商引资带来诸多不便,但投资者的投资需求还在,我州的招商需求还在,要继续转变招商方式,通过“云招商”“云签约”开展招商。要围绕10大产业链建设需要,策划包装推介一批有市场潜力、有投资前景、有盈利空间的大项目、好项目。要抓好招商项目落地,以企业需求为导向,对招引项目及时对接,提前介入,把服务做的更细、更好,提升项目履约率、资金到位率和竣工投产率。二要恢复提振消费。一季度尤其是3月份,全州消费明显收缩。要深入开展消费促进活动,加大保供保畅稳价力度,扩大汽车、家电家具家装等重点领域消费,推动消费恢复发展。要研究出台稳定房地产市场政策,适度加大公积金支持力度,协调金融机构降低房贷利率,促进房地产良性循环和健康发展。要前瞻考虑疫情好转、旅游产业恢复情况,抓实景区提质、宣传营销和企业纾困,时机一到就要快速恢复文旅市场,让文旅消费快速回升。三要优化营商环境。要积极推进“优化营商环境攻坚年”活动,特别要针对获得电力、获得用气、获得信贷、开办企业、知识产权创造保护和运用、跨境贸易、纳税、市场监管、包容普惠创新9项全省排名靠后的指标,要加快补齐短板,力争全州营商环境综合水平实质提升、排名进位。要聚焦企业反映强烈的问题,开展营商环境专项整治行动,严格规范行政执法,全面进行中介机构清理,推进“双随机、一公开”监管全覆盖,做到“有呼必应,无事不扰”。四要强化民生保障。要扎实推进乡村振兴突破年活动,守住保障国家粮食安全、不发生规模性返贫两条底线,抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点任务,着力增加农村居民收入。要落实落细企业稳岗政策,强化高校毕业生就业服务,抓好有组织劳务输出和就近就地就业。要办好民生实事,对于推进较慢、没有实现既定目标的,要紧盯不放、一抓到底,确保按照时间节点完成任务。要完成省定恢复耕地任务。五要抓好要素保障。要大力开展“百行进万企”融资对接活动,实行行长与企业“一对一”挂钩制度和金融联络员制度,全面落实好各项金融惠企政策,更多更好的满足企业、项目资金需求。要加强用地保障,加快12大类、346宗违法违规用地问题整改,抓好产业园区土地利用清理,做大增量、盘活存量,推进土地节约集约高效利用。要大力推进降低水、电、气、物流成本方案的落实落地,切实降低要素成本。特别要落实国务院联防联控机制《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》,全力畅通交通运输通道,保物流运输畅通。要切实加强人才保障,引育一批研发设计、对外贸易、招商引资、经营管理、金融服务等高层次和急需紧缺人才,服务*发展。

第五,风险防范化解底线要全面兜牢。要抓好常态化疫情防控,建立健全智能化多点触发机制和多渠道监测预警机制,坚决拒疫情于州门之外。要抓好政府债务风险防控,严肃财经纪律,着力解决财政资金错配现象,坚决遏制新增隐形债务。要加强财政绩效管理,盘活行政事业单位闲置资源、资产、资金,把存量资产优化变现,解决流动性问题,优先用于“三保”支出。要统筹抓好安全生产、生态环境突出问题整治、防汛抗灾、森林防火、社会治安、电信诈骗、网络舆情等领域风险防范,坚决遏制较大以上事故发生。此外,随着经济下行压力不断加大,各种社会不稳定问题易发、多发,各县市各部门一定要做好社会稳定工作,将信访工作做扎实,化解工作做到位,涉及的法律法规要宣传到位。特别是针对房地产领域引发凸显的社会问题,要积极制定工作预案,把问题化解在萌芽状态,为稳增长营造和谐稳定的社会环境。


推荐访问:

猜你喜欢